첫째, 식품 생산 가공 작업장과 식품 노점상 관리 방법은 입법을 허가한다.

식품 생산 가공 작업장과 식품 노점상이 다양하여 각지의 차이가 매우 크다. 식품안전법' 도 식품생산가공공방과 식품노점상들에 대한 구체적인 요구 사항을 제시했지만, 지역별로 현지 특색, 운영성, 실제 문제를 해결할 수 있는 관리 방법을 개발해야 한다.

법률은 관련 국가기관이 특수사항에 대해 보조구체적인 규정을 할 것을 분명히 요구하고 있으며, 관련 국가기관은 법 시행일로부터 1 년 이내에 규정을 해야 한다는 점에 유의해야 한다. 관련 국가기관이 기한이 지나도 배합 구체적인 규정을 하지 않은 경우, 전국인민대표대회 상무위원회 측에 상황을 설명해야 한다. 따라서 각 성 자치구 직할시는 신법 시행일로부터 1 년 이내에 관련 지방법규나 정부 규정을 내놓아야 한다. 그러나 일부 성 자치구 직할시는 종합적인 식품안전지방법규에서 식품생산가공공방과 식품노점상들의 관리 내용을 규정하고 있다. 지방법규가 개정되면' 식품안전법 시행조례' 의 새로운 규정이 나올 때까지 기다려야 할 것 같다.

둘째, 지방입법의 범위

2065438+2005 년 7 월 30 일 산시 () 성 인대 상임위원회가 통과한' 식품소방 소식업 및 노점상 관리 조례' 는 작은 음식을 조정 범위에 포함시켰다. 조례' 제 3 조 제 2 항은 "이 조례에서 말하는 소형식은 고정문점, 종업원 수, 조건이 허름하고 외식 서비스에 종사하는 작은 식당, 분식점, 작은 음식점 등 자영업자를 가리킨다" 고 규정하고 있다. 그러나 영업면적이 50 평방미터 이상인 것은 본 규정이 적용되지 않습니다. "

셋째, 식품 생산 가공 소규모 워크샵

(1) 식품 생산 가공 소규모 작업장의 정의와 범위

낡은 법과 신법 모두 식품 생산 가공 소작업장의 정의와 범위를 규정하지 않지만, 이는 지방입법에서 피할 수 없는 문제이다. 현재 두 가지 권위 정의가 있습니다.

첫째, 2007 년 6 월 국가품질검사총국이 발표한' 식품생산가공소작업장 감독 강화에 대한 의견' 에서 식품생산가공소작업장을 전통 저위험식품생산가공활동 (현찰 제외) 에 종사하고 식품생산허가를 받지 못한 식품생산단위나 개인으로 정의했다.

둘째, "식품 생산 가공 소규모 작업장 품질 안전 관리 기본 요구 사항" (GB/T23734-2009) 은 식품 생산 가공 소규모 작업장을 관련 법규에 따라 식품 생산에 종사하는 단위와 개인, 고정 생산 장소, 종업원 수 감소, 생산 가공 규모 감소, 사전 포장 또는 단순 포장 없음, 고정 판매 범위

위의 두 가지 정의는 모두' 현재 제조 판매를 포함하지 않는 것' 을 강조하지만, 호남과 같은 일부 지방입법은 작은 작업장을 단독 생산 판매의 작은 작업장과 현장 생산 판매의 작은 작업장으로 나눈다. 객관적으로 말하면, 현장에서 식품을 판매하는 작은 작업장과 노점상, 식당은 선을 긋기 어렵다.

현존하는 지방입법으로 볼 때, 하남은 식품생산가공소작업장의 민사 주체 자격을' 자영업자' 로 정의해 매우 칭찬할 만하다! 산시 () 는 작은 작업장의 민사 주체 자격을' 자영업자' 로 정의했다. 광둥성과 산서성은' 생산경영자' 로 정의되었다. 정확히 말하자면, 개인 생산자와 생산자는 모두 민사 주체의 개념이 아니며, 개인 생산자나 생산자가 개인 독자와 개인 동업을 포함하는지 여부를 연상시킨다. 개인독자기업, 개인합자기업, 심지어 1 인 회사 영업허가증을 획득한 모든 식품생산경영자를 소규모 작업장의 범위에 포함시키면, 소규모 작업장의 범위는 의심할 여지 없이 무한히 확대될 것이다. 일부 개인독자기업, 개인합자기업, 1 인 회사만 소규모 작업장에 포함시키면 시장 진입, 행정처벌 등에서 식품생산경영기업이 상장하는 다른 개인독자기업, 개인합자기업, 1 인 회사에 대해서는 불공평합니다. 따라서 식품 생산 가공 소작업장의 민사 주체 자격은 자영업자로 제한되어야 한다.

(b) 식품 생산 및 가공 소규모 워크샵 운영 범위

생산 조건과 생산 능력이 제한되어 있기 때문에, 식품 생산 가공 소작업장은 그 생산 가공을 할 수 있는 식품의 범위를 제한할 필요가 있다. 안전을 확보하기 위해서는 원칙적으로 고위험식품의 생산 가공을 금지하거나 제한해야 한다. 성급 정부는 식품 생산 가공 소작업장에서 생산할 수 있는 식품 목록을 열거할 수 있다.

기존의 지방입법으로 볼 때 흑룡강, 북경은 규제부서가 식품소작업장에서 가공을 할 수 있는 식품목록을 만들고, 구이저우 (), 길림 () 은 규제부서가 식품소작업장 생산을 금지하는 품종 목록을 제정하도록 규정하고 있다. 호남은 식품소작업장이 영유아 노인 환자 임산부 등 특정 인구를 대상으로 특정 보건 기능을 갖춘 유제품 통조림 제품 젤리 등 식품 (이른바 고위험식품) 을 생산하는 것을 금지하고 있다고 규정하고 있다. 북경시는 식품 노점상이 운영하는 식품 품종에 대해 카탈로그 관리를 실시한다고 규정하고 있다.

소규모 작업장의 시장 접근

국가는 식품 생산 경영에 대해 허가 제도를 실시한다. 식품 생산, 식품 판매, 외식 서비스에 종사하고, 법에 따라 자영업자 허가증을 취득해야 하는 작은 작업장은 소재지 현급 품질감찰부에 다음 내용을 등록해야 한다. 경영자명; 생산 및 가공 할 식품 이름; 생산 및 운영 장소 및 기본 생산 설비, 시설 및 공정 사용된 원료 및 첨가제의 이름, 범주, 용도, 실제 최대 사용 및 구매 채널 어떤 방법으로 테스트합니까? 생산 가공원의 건강 상태; 법률, 규정, 규정 및 표준 규정의 기타 요구 사항. 현급 품질감독 부서는 관련 요구에 부합하고 상응하는 식품 생산 가공 능력을 갖춘 사람은 반드시 서류를 제출하고 서류번호를 발급해야 한다고 생각한다. 식품생산가공소작업장이 서류번호를 획득한 후에야 생산경영에 종사할 수 있다. 상술한 규정에서 볼 수 있듯이, 이것은 전형적인 행정 심사 비행정 허가 사항, 즉 서류의 본질은 행정 비준이다.

1. 라이센스 시스템. 닝샤회족자치구 인민대상위원회 20 10 이 통과한' 식품생산가공소공방과 식품노점상관리방법' 제 1 항과 제 10 조 제 2 항은' 식품소작업장의 생산경영활동에 대한 허가제도를 실시한다' 고 규정하고 있다. 식품소공방 경영자는 제 9 조의 요구에 부합하는 관련 자료를 가지고 소재지 현 (시, 구) 품질감독 부서에 서면으로 신청해야 한다. 심사를 거쳐 규정 조건에 부합하는 식품 소규모 작업장 생산 허가증을 발급하다. 규정 조건을 충족하지 못하는 것에 대해 서면으로 통지하고 이유를 설명하다. "

2. 보관 시스템. 허난성 인민대표대회 상임위원회 20 12 가 제정한' 식품생산가공소작업장 및 식품노점상관리방법' 제 14 조 1 항은 "식품생산가공소작업장은 법에 따라 영업허가증을 취득하고 영업허가증을 취득한 후 30 일 이내에 현급 품질기술감독부에 신고해야 한다" 고 규정하고 있다. 서류 제출 방법은 성 품질 기술 감독 부서에서 제정한다. "

3. 시스템을 등록합니다. 내몽골 자치구 인민대표대회 상무위원회 20 15 년 5 월 22 일 통과된' 식품생산가공소작업장 및 식품노점상관리조례' 제 12 조는 "식품소작업장은 현급 식품의약품감독관리부에 등록돼 식품소작업장 등록증을 받은 후에야 식품생산가공에 종사할 수 있다" 고 규정하고 있다. 그러나 조례 제 1 1 조, 제 13 조, 제 14 조의 규정에서 볼 때 등록제라는 것은 실제로 면허제도다.

(d) 식품 생산 및 가공 소규모 워크샵 제품 판매 범위.

"식품 생산 가공 소규모 작업장 품질 안전 관리의 기본 요구 사항" 은 소규모 작업장을 정의하는 요소 중 하나가 "고정 판매 범위" 입니다. 2007 년 6 월 국가품질검사총국이 발표한' 식품생산가공소작업장 감독을 더욱 강화하는 의견' 에서 식품생산가공소작업장 감독을 강화하는 구체적인 조치 중 하나는' 판매 제한' 이다 인접한 현급 품질 기술 감독 부서 간 및 기타 관련 부서와의 연계 메커니즘을 형성하여 현급 행정 지역을 초과하는 제품 판매를 제때에 발견하고 처리해야 한다. 상공업 위생 등의 부문을 적극 조율하다. 식품 생산 가공 소규모 작업장의 제품을 쇼핑몰, 슈퍼마켓 등에 엄격하게 제한한다. " 그러나 국가품질 검사총국 20 10 의 총결산은 자신의 주장을 부정했다. "기요" 는 "식품 생산 가공 소규모 작업장의 식품 판매 범위를 제한하는 것은 관련 법률 규정에 부합하지 않고 조작성이 없다" 고 지적했다. 현존하는 지방입법으로 볼 때, 산시 () 는 "식품소공장 생산 가공된 산적식품은 본 생산가공점에서만 판매할 수 있도록 규정하고 있다" 고 규정하고 있다. 길림 규정: "작은 작업장은 반드시 허가한 지역과 프로젝트에 따라 경영해야 한다. 규정 된 지역 및 프로젝트 작업을 초과하는 것은 금지되어 있습니다. 클릭합니다

식품 생산 가공 소규모 작업장의 제품 판매 범위를 제한해야 합니까? 나는 시장경제와 통일시장의 요구로부터 식품 생산 가공 소작업장의 판매 범위를 제한해서는 안 된다고 생각한다. 식품생산가공소작업장의 생산행위가 원천에서 통제될 수 있고 유통과정으로부터 거슬러 올라갈 수 있는 한, 식품생산가공소작업장의 제품은 세계 각지로 판매될 수 있다.

법적 근거:

식품안전법

제 36 조

식품생산가공소작업장과 식품노점상들이 식품생산경영활동에 종사하는 것은 본법에 규정된 생산경영규모와 조건에 부합하는 식품안전요건을 충족해야 하며, 생산경영을 보장하는 식품위생, 무독성, 무해를 보장해야 한다. 식품약품감독관리부는 감독관리를 강화해야 한다. 현급 이상 지방인민정부는 식품생산가공소작업장과 식품노점상들을 종합적으로 다스리고, 서비스와 통일계획을 강화하고, 생산경영환경을 개선하고, 생산경영조건을 개선하고, 중앙거래시장, 상점 등 고정장소경영을 장려하고 지원해야 한다. 또는 지정된 임시경영구역과 시간대에 운영한다. 식품 생산 가공 작업장과 식품 노점상들의 구체적인 관리 방법은 성 자치구 직할시가 제정한다.

제 127 조

식품 생산 가공 소공방과 식품 노점상들의 위법 행위에 대한 처벌은 성 자치구 직할시가 제정한 구체적인 관리 방법에 따라 집행된다.