1 엔지니어링 보증의 의미
공사 보증은 보증인이 한 쪽 (채무자 또는 보증인) 의 요구에 따라 다른 쪽 (채권자) 에게 서면 약속을 하는 공사 보증 메커니즘이다. 의뢰인이나 보증인이 계약을 이행하지 않거나 채무를 지지하지 않아 채권자가 손해를 입게 되면 보증인은 일정 금액과 일정 기간 내에 계약을 이행하거나 채무를 지지할 것이다. 엔지니어링 보증 제도는 절차 규범, 보증 제도, 경제적 제약, 관계의 범주이다.
2 엔지니어링 보증 시스템의 역사적 배경
공사 보증은 미국에서 기원했다. 개인 보증의 심각한 부족을 해결하기 위해 1894 년 미국 연방정부는 공공보증제도를 공식 인정했다. 국제적으로 계약 관리는 공사 건설 프로젝트 관리의 영혼이다. 표준 계약 서류가 있는 공사 건설 프로젝트에서 공사 보증 제도를 실시하는 것은 이미 관례가 되었다. 미국 법에 따르면 은행은 보증을 제공할 수 없다. 보증을 제공하는 보증인은 주로 전문 엔지니어링 보증 회사와 보험회사이다.
중국이 처음으로 공사 보증의 개념을 접한 것은 199 1 천진시가 세계은행 대출 프로젝트에 입찰하는 과정이다. 세계은행은 입찰자에게 낙찰자의 입찰 보증서, 선불보증서, 이행보증서를 제공할 것을 요구했다. 1995' 보증법' 이 공포됨에 따라 기업은 자산을 담보하고 담보를 담보하고 반담보를 제공하여 은행 담보를 받을 수 있으며, 프로젝트 보증 업무는 점차 발전하고 있다. 200 1 년 2 월 20 일 제 3 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 12 차 회의에서 통과된' 선전 경제특구 건설공사 입찰 조례' 는 공사 담보를 규정하고 있다. 선전 범위 내 건설공사 당사자는 보증을 요구해야 한다. 2002 년 8 월 청도시 건설위는' 건설공사 담보제도 실시에 관한 의견' 을 제정해 공사 담보제도가 전 도시에서 본격적으로 시행되고 있음을 표시했다. 또한 상하이, 천진, 운남, 심양 등지에서는 이미 공사 담보를 전개하는 방법을 제정하거나 제정하고 있는데, 이는 우리나라 공사 담보제도의 시행이 진정으로 한 걸음 앞으로 나아갈 것임을 상징한다.
3 국내 관행에서 엔지니어링 보증 시스템의 역할
3. 1 국가 중점 공사의 원활한 완성을 위한 보장 메커니즘을 제공한다.
국제공학계의' 헌법'-토목공공사계약조건 (FIDIC 조항) 제정자, 즉 국제컨설팅엔지니어연합회가' 토목공시공계약조건적용가이드' (1989 판) 를 편성할 때 성과보증금의 해석에 각별히 주의를 기울였다. 보증서를 소지한 것이다. 이에 따라 담보를 위탁한 보증인 (계약자) 이 위약할 경우 보증인은 먼저 계약규정 품질, 공사 기간, 비용 등의 조건에 따라 계약을 이행해야 한다. 업주가 대량의 정력과 시간을 들여 배상금을 환매하는 것이 아니라, 업주가 예상한 대로 공사 상품을 환매하도록 보장하다.
3.2 건설 계약 이행률을 보장하기위한 레버 메커니즘
성과 보증의 경우, 비 소유주의 사유로, 담보청부업자가 계약의무를 이행하지 않을 때 보증인은 그 보증의 책임을 진다. 첫째, 계약자에게 계약 의무를 계속 이행할 수 있도록 자금, 장비 또는 기술 지원을 제공합니다. 둘째, 공사를 직접 인수하거나 소유주가 인정한 계약자를 찾아 나머지 계약을 완성하고, 소유주는 원래 계약대로 공사 대금만 지불한다. 셋째, 계약에 따라 업주가 입은 손실을 배상한다. 계약 준수 보장은 공사 보증 제도의 기본 기능이라는 것을 알 수 있다. 동시에 보증회사가 시장경제의 주체로서 생존하고 발전하려면 계약자의' 담보' 위험을 엄격히 선별하고 통제해야 한다. 각종 반보증조치는 보증인이 반보증조치를 이용하여 담보청부업자를 구속하고, 그 이행 적극성을 촉진하고, 각 방면의 이익' 윈윈' 또는' 다승' 을 실현하는 전략 중 하나이다. 2002 년 초 샤먼이 공사 보증을 실시한 이후 100% 의 보증제도를 실시해야 하는 공사는 규정에 따라 보증을 받았다. 시공 계약 이행률이 크게 높아져 지금까지 어떠한 분쟁과 체납도 발견되지 않았다.
3.3 건설 프로젝트의 모든 당사자 간의 관계를 조정하기위한 이익 메커니즘
프로젝트에서 각 방면의 이익이 다르기 때문에 업주들은 가장 낮은 비용으로 품질과 진도가 모두 만족하는 건축 상품을 구입하기를 원한다. 그들은 가장 적합한 청부업자를 선택하고, 청부업자가 약속을 이행할 수 있기를 바라며, 공사가 완료된 후 품질 위험이 제때에 처리될 수 있기를 바란다. 청부업자는 예상 이윤을 실현할 수 있는 공사를 원하고, 만기가 되면 주인이 약속한 공사비를 제때에 받기를 원한다. 프로젝트에 추가적인 합리적인 지출이 있으면 업주가 지불할 수 있다. 물론 둘 사이에도 불가피한 충돌이 있다. 공사 담보제도를 통해 각 방면의 이익을 통일하고 각 방면의 이익을 제때에 품질을 보장하고 공사를 완성하는 기본점에 통일할 수 있다. 업주는 당연히 기일에 맞춰 공사를 완성하기를 희망하며, 공사 보증은 업주의 후유증을 해소할 수 있다. 지금은 계약자가 기일에 맞춰 이행할 수 없더라도 보증인이 대신 이행할 것이기 때문이다. 청부업자는 공사 대금을 제때에 받을 수 있을지 줄곧 걱정하고 있다. 공사 보증이 있으면 청부업자는 걱정할 필요가 없다. 제 3 자의 담보로, 그는 제때에 공사를 완성할 수만 있다면 공사비를 받을 수 있어 각 방면의 이익이 통일될 것이다.
3.4 공사비 체납을 억제하는 효과적인 메커니즘
오늘날의 건설 시장 거래에서 국제와 국내 소유주가 모두 주도적인 지위를 차지하고 있다는 것은 계약자가 상대적으로 취약한 집단이라는 것을 의미한다. 업주들은 계약자에게 선불금을 자주 요구하는데, 이는 이미 공사 중 청부업자가 공사를 받을 수 있는 중요한 측면이 되었다. 청부업자가 당초에 공사비를 지불하지 않았음에도 불구하고 공사 과정에서 청부업자가 어떤 면에서 업주를 위해 돈을 지불하는 것도 필연적이다. 이때 업주로부터 공사비를 받을 수 있을지는 청부업자의 가장 큰 관심사가 됐다. 그러나 업주들은 건설업계에 대한 전문 관리 지식이 없어 프로젝트 자금 위험을 효과적으로 관리할 수 없기 때문에 프로젝트 자금 조달 위험을 계약자에게 이전하여 계약자가 프로젝트 자금을 체납하는 경우가 많습니다. 이렇게 하면 건설시장에서 좋지 않은 현상이 형성되었다. 선불청부업자가 없으면 공사비를 받지 못할 수도 있지만, 청부업자는 장기적으로 공사를 하지 않는 비용을 감당할 수 없기 때문에 선불청부업자도 공사를 이어받아야 한다. 많은 자격이 없는 업주들이 공사를 순조롭게 맡을 수 있지만 그에 상응하는 위험을 감수하지 않아 건설업계의 거품경제로 이어지기도 한다. 업주가 담보를 지불하는 것은 보증인이 계약자에게 지불보증서를 발행하여 공사 대금이 제때에 지불될 수 있도록 하는 것을 말한다. 업주가 계약을 위반하면 보증인이 대신 계약을 이행할 것이다. 업주 지불 보증의 실시는 공사비 체불 현상을 효과적으로 막을 수 있다.
4 결론
공사 보증 제도는 서양에서 이미 100 여 년의 역사를 가지고 있다. 역사는 건축 시장을 규범화하고, 건축 위험을 방지하고, 건설업계의 사회적 비용을 줄이는 데 매우 중요하고 대체불가능한 역할을 한다는 것을 증명했다. 논란이 많은 건설시장에 이런 보증제도를 도입하는 것은 건축시장을 규범화하는 수단일 뿐만 아니라 그에 상응하는 사회적 경제적 효과도 낳는다. 삼협공사, 국가정보자원관리원 공사, 세계은행 아시아은행 대출 사업이 모두 공사 담보제도를 시행한 것으로 알려졌다. 중국이 WTO 에 가입하는 계기에 따라 중국의 공사 보증 제도가 점차 성숙해질 것이다.
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