(a) 는 금융 보증 산업의 건전한 발전을 촉진하는 것이다.
오랫동안 보증업계는 비교적 통일된 접근 요구와 경영 규범이 부족하고 지속적인 일일 감독 체계가 부족했기 때문에, 우리 나라 융자성 보증기관은 일반 상공업체로만 등록관리를 하여 업계 시장 포지셔닝이 불분명하고, 기관 발전이 혼란스럽고, 관리 실범으로 이어졌다. 금융 보증의 전문적 장점과 증신 기능이 충분히 효과적으로 발휘되지 않아 업계 전체의 지속 가능한 발전 능력에 영향을 미쳤다. "방법" 을 제정하는 것은 융자성 보증회사의 설립 조건, 업무규범, 규제 규칙 및 법적 책임을 규정함으로써 융자성 보증회사의 성격, 시장 포지셔닝 및 기본 경영 규칙을 명확히 하기 위한 것입니다. 신중한 경영 원칙에 따라 지속경영 모델을 확립하고 발전 능력을 강화하여 지속적이고 건강한 발전을 실현하도록 촉구하다.
(2) 융자성 보증업계는 운영을 규범화하고 감독을 강화할 필요가 있다.
지난 10 년 이상, 국가 관련 부서와 지방 각급 정부의 높은 중시와 적극적인 지지로 우리나라 융자성 보증업계는 어려서부터 큰 발전을 이루었고, 중소기업, 특히 중소기업 융자난을 완화하고 지방경제 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다. 글로벌 금융위기가 발발한 이후 금융성 보증업계는 업무 운영이 불규칙하고, 내부 관리가 엄격하지 않고, 위험식별과 통제능력이 부족하고, 불법 탈주 출자, 불법 금융업무 수행 등의 문제를 끊임없이 폭로하고 있다. 이러한 문제들의 존재는 담보업계의 전반적인 이미지뿐만 아니라 정상적인 경제금융질서를 어지럽혀 나쁜 사회적 영향을 미쳤다. 10 여 년의 발전 관행은 업계 규범과 지속적인 감독 관리 없이는 금융성 보증업계가 지속적으로 건강하게 발전하기 어렵고 심지어 국가 경제 금융의 안정을 위태롭게 할 수 있다는 것을 증명했다. "방법" 의 제정은 융자성 보증회사의 운영을 규범화하고 지속적이고 효과적인 감독을 강화하기 위한 제도적 근거를 제공할 수 있다.
(c) 금융 보증 산업의 위험을 예방하고 해결할 필요성.
융자성 보증업계는 신용을 관리하고, 위험을 관리하며, 책임을 진다. 금융보증은 일종의 경제활동으로서 신용증급과 재무지렛대의 기능을 반영하며 금융과 중개의 이중속성을 가지고 있다. 이는 높은 레버리지와 고위험 산업으로, 핵심 경쟁력은 보증 기관 자체의 자본 실력과 위험 통제 능력에 직접적으로 달려 있다. 따라서,' 방법' 의 제정과 시행을 통해 자본, 레버리지율, 충당금, 기업지배구조, 내부 통제, 위험집중도, 관련 거래, 정보 공개, 임원, 종업원 자격 관리 등에서 보증회사에 대한 신중한 감독을 강화하고, 위험의식을 높이고, 적시에 위험에 대응하며, 가능한 한 빨리 대처할 필요가 있다. "방법" 을 제정하는 지도 사상은 융자성 보증기관에 대한 감독 관리를 강화하고, 융자성 보증위험을 예방하고 해소하며, 융자성 보증업무의 건강한 발전을 촉진하고, 보증기관이 중소기업 대출난을 완화하는 데 필요한 제도적 조건을 마련하는 것이다. 이 지도 사상을 구현하기 위해' 방법' 의 초안은 다음과 같은 원칙을 확립했다.
첫째, 현실과 밀접하게 연결되어 있다.
이 글은 현재 보증업계의 실제 상황에서 시작하여 보증업계 발전의 기본법을 중점적으로 요약하여 규범 관리와 발전을 촉진하는 이념을 반영하고 있다. 예를 들어, 자본 접근 문턱 설정에서는 우리나라 지역 경제 발전 현황을 충분히 고려하였으며, 현지 실정에 따라 최소 등록 자본을 500 만 위안 이상으로 설정할 수 있도록 허가했다. 또 업무 범위, 보증 확대율, 관련 건전성 지표와 같이 보증 기관의 현황과 지원 발전 요구 사항을 충분히 고려합니다.
두 번째는 시장의 법칙을 존중하는 것이다.
시장이 잘 관리될 수 있다면, 조치는 너무 많거나 너무 상세하게 제한해서는 안 된다. 예를 들어, 은행의 보증회사에 대한 평가와 선택은 주로 시장의 보증회사에 대한 감독을 구성하며, 은감부의 은행업에 대한 구속과 지도를 통해 보증기관이 위험통제를 강화하고 신중하게 경영하도록 유도할 수 있다. 구체적인 규제 지표 설정에서는 주요 측면을 통제하고, 위험 지점을 강조하고, 접근, 비즈니스 규칙, 규제 요구 사항, 자본 관리, 충당금 관리, 집중도 통제, 관련자 보증, 정보 공개 등 주요 위험 통제 조치에 중점을 두어야 합니다. 다른 문제의 경우, 각지의 규제 당국은 주로 시장의 실제 상황에 따라 시행 세칙을 제정하거나 구체적인 방법을 따로 제정함으로써 규범화해야 한다.
셋째, 표준 관리에 중점을 둡니다.
기본 업무 규칙을 위반하는 보증 기관에 대해 심각하게 규범적이고 신중하지 않은 행위, 예를 들면 주업에서 벗어나 부업을 전문으로 하는 등 사실상 담보로 대출과 사기대출을 하는 보증 기관은 반드시 규범과 정비를 해야 하며, 융자성 보증 시장을 정화해야 한다. 방법 제 7 장 제 54 조.
제 1 장 총칙: 주로' 방법' 의 목적과 근거, 조작 원칙, 감독제도 및 관련 해석을 규정한다.
제 2 장 설립, 변경 및 해지: 융자성 보증회사와 그 자회사가 설립한 승인 제도와 조건을 중점적으로 확립합니다.
제 3 장 업무 범위: 융자성 보증회사의 업무 범위와 금지 행위를 규정하고 있습니다.
제 4 장 비즈니스 규칙 및 위험 통제: 내부 통제 시스템, 위험 집중 관리, 위험 지표 관리, 충당금 청구, 관련 당사자 보증 관리, 정보 관리 및 정보 공개에 중점을 둡니다. 원칙은 기업 지배 구조, 전문가 배치, 재무 시스템, 비용 원칙 및 위험 분담을 규정하고 있습니다.
제 5 장 감독 관리: 오프사이트 감독, 자본 감독, 중대 사항 현장 검사 및 보고, 긴급 처분, 감사 감독, 산업 자율, 신용 관리 등에 관한 규정이 있다.
제 6 장 법적 책임: 감독 부서, 융자성 보증회사 등 시장 주체가 융자성 보증업무를 무단으로 운영하는 법적 책임은 현행법 규정 범위 내에 규정되어 있다.
제 7 장 부칙:' 방법' 의 적용 범위, 관련 방법을 제정하는 허가, 규범, 정류 등을 규정하고 있다. "방법" 의 제정과 반포는 융자성 보증업무의 규범 관리를 더욱 강화하고, 융자성 보증업계의 위험을 예방하고 해소하며, 융자성 보증업계의 건강한 발전을 촉진할 것이다. 특히' 방법' 의 신중성 규칙 시행과 기존 보증기관에 대한 규범 정돈을 통해 융자성 보증업계의 규범과 발전에 현실적이고 장기적인 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상되며, 융자성 보증기관, 심지어 전체 보증업계도 점차 법에 따라 신중히 운영되는 궤도에 오를 것으로 예상된다. 이는 채권자, 특히 은행업 금융기관의 융자성 보증업계에 대한 인지도를 높이는 데 긍정적인 역할을 할 것이며, 융자성 보증업계의 장기적인 발전에 도움이 될 것이며, 더 나은 지원과 촉진에 도움이 될 것이다.