첫째, 건설 프로젝트 계약 관리 강화의 실제적 중요성
(a) 계약 관리 강화는 시장 경제의 요구 사항이다. 시장 경제 매커니즘의 발전과 보완에 따라 정부 관리부는 전통적인 관념의 속박을 깨고, 정부 기능을 변화시키고, 행정 명령으로 시장을 규제하는 것이 아니라 법률 법규와 경제 수단을 더 많이 사용하여 시장을 규제하고 관리할 것을 요구한다. 청부업자는 건축시장의 주체로서 건축생산경영활동을 할 때 반드시 시장법칙의 요구에 따라 각 항목의 내부관리제도를 건전하고 보완해야 한다. 여기서 계약관리제도는 그 관리제도의 핵심 내용 중 하나이다. 건설 시장 매커니즘이 보완됨에 따라 시공계약은 반드시 업주와 청부업자의 관계를 조정하는 법적 근거가 될 것이다. 시공 계약 관리를 강화하는 것은 사회주의 시장 경제 법칙의 필연적인 요구이다.
(b) 모든 당사자의 행동을 규범화해야 한다. 현재, 건설 시장의 경제 활동과 교역 행위로 볼 때, 공사 건설 각 측은 시장경제에 필요한 법제 관념과 성실 의식이 부족하고, 부정당 경쟁 행위가 발생할 때 발생하며, 계약 쌍방의 자율행위가 비교적 나쁘고, 시장 메커니즘은 응당한 역할을 발휘하기 어렵고, 건설 시장 경제 질서의 혼란을 가중시켰다. 따라서 정부 행정부는 건설 계약 관리를 강화하고 시장 참가자의 거래 행위를 규범화하며 건설 시장의 건강하고 안정적인 발전을 촉진해야 한다.
(3) 건설업은 국제 경쟁에 직면해야 한다. 중국이 WTO 에 가입하면 건축시장이 전면 개방된다. 외국 청부업자가 중국의 건축시장에 진출할 때, 업주가 동등한 시장 참여자로 거래하지 않고 여전히 가격, 공사 기간을 맹목적으로 낮추고 공사비를 선불할 것을 요구하면, 외국 청부업자는' 비차별 원칙' 을 인용해 무역 분쟁을 일으킬 것이다. 또한 국제 시장 규칙, 특히 FIDIC 조항에 대한 이해와 경험이 부족하기 때문에 우리나라 건설업체들은 국제 경쟁에 참여할 수 있는 많은 기회를 잃게 될 것이다. 동시에 우리 공사 청부업자가 규칙 준수의 중요성을 인식하지 못해 막대한 경제적 손실을 초래했다. 따라서 계약 쌍방은 가능한 한 빨리 국제의식을 세우고, 시장 규칙과 국제 관례에 따라 시공계약의 규범화 관리를 강화하고, 효과적인 계약 관리 체계를 세워야 한다.
둘째, 건설 프로젝트 관리에서 계약의 지위와 기능
계약은 건설 프로젝트 관리 과정에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 특히 건설 프로젝트 관리 과정에서 계약의 지위와 역할은 주로 다음 세 가지 측면에 반영됩니다.
(1) 계약은 시공 프로젝트 관리의 핵심이다. 모든 건설 프로젝트의 시행은 일련의 계약을 체결하여 이루어진다. 계약 내용, 범위, 가격, 기간, 품질 기준 등의 계약 조건 개발 및 이행을 통해 소유주와 계약자는 계약 환경에서 건설 프로젝트의 운영 상태를 통제할 수 있습니다. 계약 관리 목표 권한의 분할을 통해 프로젝트 관리 조직의 내부 기능을 규범화하고 프로젝트 관리 작업이 계약 조건을 중심으로 전개되도록 할 수 있습니다. 따라서 계약업체 관리든 프로젝트 소유주 자체의 내부 관리든 계약은 항상 건설 프로젝트 관리의 핵심이다.
(2) 시공 계약은 계약자가 의무를 이행하고 권리를 누리는 법적 근거이다. 건설 프로젝트의 원활한 이행을 보장하기 위해 각 측의 책임, 권리 및 의무를 명확히 하여 각 측의 책임 위험을 합리적으로 분담할 수 있다. 건설 공사 계약은 통상 계약 쌍방의 기본 권리와 의무를 규정하고 있다. 예를 들어, 발송인은 반드시 제때에 공사 진도금을 지불하고, 제때에 은폐 공사 검수와 중간 검수에 참가하고, 공사 준공 검수를 조직하고, 제때에 준공 결산을 처리해야 한다. 계약자는 시공 도면 및 승인된 시공 조직 설계 조직에 따라 시공을 조직하고 계약된 품질 기준에 부합하는 건축 제품을 소유자에게 제공해야 합니다. 계약서에 명확하게 규정된 권리와 의무는 계약 쌍방의 최고 행동 규범이며, 쌍방이 의무를 이행하고 권리를 누리는 법적 근거이다.
(3) 계약은 건설 프로젝트 실시 과정에서 각종 분쟁과 분쟁을 처리하는 법적 근거이다. 건설 프로젝트는 건설주기가 길고, 계약금액이 크고, 계약자가 많고, 프로젝트간 인터페이스가 복잡하다는 특징을 가지고 있다. 계약 이행 과정에서 업주와 청부업자 사이, 서로 다른 청부업자 사이, 청부업자와 하청업체 사이, 업주와 재료 공급자 사이에 각종 분쟁과 논란이 불가피하다. 이러한 분쟁을 중재하는 주요 척도와 근거는 계약 쌍방이 사전에 계약에서 한 각종 약속과 약속이어야 한다. 예를 들면 계약의 클레임과 반청구, 불가항력 조항, 계약 가격 조정, 변경 조항 등이 있다. 건설 공사 계약은 계약의 특수한 유형이며, 일단 서명하면 법적 효력이 발생하는 속성도 가지고 있다. 따라서 계약은 건설 프로젝트 실시 과정에서 각종 분쟁과 논란을 처리하는 법적 근거다.
셋째, 현재 건설 계약 관리의 주요 문제점
공사 건설의 복잡성이 시공 계약 관리의 난항을 결정하였다. 현재, 우리나라 건축시장의 발전이 불완전하고, 건축거래 행위가 규범적이지 않아, 건축계약 관리에 많은 문제가 있어, 주로 다음과 같이 표현된다.
(a) 계약 당사자의 법적 인식이 약하며 주로 다음과 같이 나타납니다.
1, 소수의 계약은 불공평하다. 계약 문서에 계약 쌍방의 권리와 의무가 같지 않은 현상이 있다. 현재의 시공 계약 문건에서 볼 때 시공계약의 조항은 대부분 하청인을 위해 제정된 것으로, 대부분 계약자의 의무를 강조하고, 업주에 대한 제한 조항은 매우 적다. 특히 업주에 대한 위약 및 배상 규정이 구체적이지 않고 효과적인 처벌 방법도 부족하다. 이는 시공계약의 공정하고 공정한 이행에 불리하며 시공계약 집행 과정에서 많은 분쟁이 발생한 원인 중 하나가 됐다. 동시에, 현재의 건설 시장 경쟁이 치열하고 관리가 표준화되지 않아, 대량의 건설팀과 건설 규모가 심각하게 불균형하여, 업주들이 건설 공사 도급에서 주도적인 지위를 차지하게 되어, 가혹하고 불평등한 조건을 제시하여 자신의 위험을 청부업자에게 전가하였다. 건축 시장이 구매자 시장에 있기 때문에 청부업자는 공사를 얻기 위해 부득불 공사를 받아들여야 한다. 개별 청부업자는 이런 공사 계약을 집행할 때 자신의 이익을 손실로부터 보호하기 위해 도공 감료, 불법 하도급, 심지어 하청 등의 조치를 취하여 공사 건설에 숨겨진 위험을 초래할 것이다.
계약 텍스트가 표준화되지 않았습니다. 건설 시장 계약 관리를 규제하기 위해 국가공상행정관리총국과 건설부는 건설 공사 계약 시범문을 제정해 쌍방의 책임, 권리, 위험을 충분히 반영했다. 일부 건설 프로젝트는 소유주의 의무를 회피하기 위해 표준 계약 텍스트를 사용하지 않고 자제하고 표준화되지 않은 텍스트로 계약을 체결했다. 자제, 일반화, 모호한 문자 조건을 통해 프로젝트 위험을 전가하다. 일부에서는 구두 위탁, 정부 명령으로 임무 하달, 프로젝트 완료 후 보충계약을 하기도 한다. 그러한 계약은 전혀 구속력이 없습니다.
3.' 음양계약' 은 시장에 넘쳐 건설시장 질서를 심각하게 교란시켰다. 일부 업주들은 여러 가지 원인과 객관적인 이유로 건설 행정 주관부의 심사 기록에 따른 입찰서류에 따라' 정계약' 을 체결하고 실제 시공활동에서 양측이 인정한' 마이너스계약' 을 비공개로 체결하며 내용상 원계약을 위반하여 위법계약을 형성했다. 이런 청부업자 간 책임 권리가 동일하지 않은' 음양계약' 은 국가의 관련 법규를 위반하고, 청부업자의 이익을 심각하게 훼손하고, 계약 이행을 위해 숨겨진 위험을 묻고, 프로젝트 건설 목표 달성에 직접적인 영향을 미치며, 업주에게 피할 수 없는 손실을 가져다 줄 것이다.
4. 시공계약 이행률이 낮고 위약 현상이 심각하다. 일부 공사 계약에서 쌍방은 계약을 진지하게 이행하지 않고, 마음대로 계약을 수정하거나, 계약 규정을 위반하였다. 위약 사건은 때때로 발생한다. 예를 들면, 업주가 선불금을 조건으로 몰래 불법 도급을 하는 경우가 있다. 공사 건설에서 업주들은 계약에 따라 공사 진도금을 지불하지 않았다. 건설공사가 완공되어 검수 후, 하청업자는 제때에 준공 결산 수속을 밟지 못했고, 심지어 일부 업주들이 공사를 여러 해 동안 사용했는데도 여전히 여러 가지 이유로 공사비를 지불하지 않고 건설시장이 공사비를 심각하게 체납하는 고병을 형성하고 있다. 계약자는 기한 내에 법에 따라 공사를 조직하지 않고 규범에 따라 시공하지 않아 공사 연기, 공사 품질 저하로 공사 건설 시장에 심각한 영향을 미쳤다.
5, 계약 청구를 달성하기가 어렵습니다. 클레임은 계약과 법률이 피해자에게 부여한 권리이며, 계약자가 자신을 보호하고, 자신의 합법적인 권익을 보호하고, 손실을 피하고, 이윤을 늘리는 수단이다. 그러나, 건축 시장의 과도한 경쟁과 불평등한 계약 조건은 클레임 작업에 많은 방해 요소를 초래했다. 또한, 계약자는 자기 보호에 대한 인식이 부족하고 클레임 의식이 약해서 계약 클레임이 어려워졌으며, 피해자는 종종 계약자였다. (윌리엄 셰익스피어, 자서왕, 자기보호, 자기보호, 자기보호, 자기보호, 보호명언)
6. 불법 청부업자가 다른 청부업자의 이름으로 계약을 체결하거나 본 기업의 자질 등급을 초과하는 계약을 체결하는 경우가 흔하다. 일부 불법 청부업자들은 다른 사람의 자질을 불법적으로 빌려 공사 입찰에 참여하여 자신이 시공 자질 없이 공사를 맡는 목적을 달성했다. 불법 수단으로 도급 자격을 취득하여 무효 계약을 체결하다. 일부 무량한 청부업자들은 불법 수단을 이용하여 청부 자격을 취득하고, 전문적으로 임대 자격증 업무를 하고, 불법적인 사리사욕을 도모한다. 건설 시장 질서를 심각하게 훼손했다.
불법 하도급 및 하도급 계약이 널리 퍼져 있습니다. 어떤 청부업자는 건축공사 청부 자격을 얻기 위해 저가로 낙찰한다. 낙찰된 후 공사를 해체하여 낮은 가격으로 일부 자질이 없는 소규모 시공팀에 불법 하청을 했다. 이 계약자들은 도급 공사에 대한 기본 통제 절차와 감독 수단이 부족하여 공사의 진도와 품질에 심각한 영향을 미쳤다.
(2) 계약 관리 시스템 및 시스템 구축에주의를 기울이지 않습니다. 일부 건설 프로젝트는 계약 관리 시스템의 건설을 중시하지 않는다. 계약의 중앙 집중식 관리, 등급 관리, 권한 관리 메커니즘이 완벽하지 않아 누구나 계약을 체결할 수 있다. 계약 관리 절차가 명확하지 않거나 제도가 이행되지 않아 이행해야 할 절차가 이행되지 않아 필요한 심사 및 평가 단계가 부족하다. 계약 관리에 대한 효과적인 감독과 통제가 부족하다.
(3) 전문가의 부족도 건설 프로젝트 계약 관리의 효율성에 영향을 미치는 중요한 요인이다. 시공 계약은 내용이 많고 전문성이 강하며 계약 관리자는 특정 전문 기술 지식, 법률 지식 및 비용 관리 지식을 갖추어야 합니다. 많은 건설 프로젝트 관리 기관에서는 계약을 관리할 전문 기술자가 없거나 계약 관리 인원이 교육이 부족하여 계약 관리는 단순히 사무적인 업무로 간주된다. 심지어 일부 계약 책임자는 일반 사무실 직원이 처리한 계약을 직접 확정했다. 계약 분쟁이 발생하면 필요한 법적 지원이 부족합니다.
(D) 계약 기록 관리를 중시하지 않고, 관리 정보화 수준이 높지 않고, 계약 관리 수단이 뒤떨어진다. 일부 건설 프로젝트의 계약 관리는 여전히 분산 관리 상태에 있으며, 계약 기록 절차와 요구 사항은 명확하게 규정되어 있지 않고, 계약 이행 과정에서 엄격한 감독과 통제가 없고, 계약 이행 후 전면적인 평가와 총결산이 없고, 계약 관리가 조잡하다. 많은 기업들이 여전히 수작업으로 계약을 체결하고 있으며, 계약 관리 정보의 수집, 저장 및 유지 보수가 뒤처지고, 계약 관리 애플리케이션 개발 및 사용이 상대적으로 낙후되어 있습니다. 계약 관리 프로세스는 현대 프로젝트 관리 이념에 따라 재구조화 및 최적화되지 않고, 프로젝트 내부 정보 자원의 효과적인 개발 및 활용을 실현하지 못하며, 건설 프로젝트 계약 관리 정보화 수준이 낮습니다.
넷째, 건설 계약 관리를 개선하고, 다음과 같은 일을 잘 해야 한다.
(1) 계약자 자격 관리 강화. 시공청부업자의 자질관리를 엄격히 통제함으로써 건설팀의 규모를 총량적으로 통제함으로써 현재 건설시장의 공급과 수요의 불균형, 과도한 경쟁 등을 해결할 수 있어 수준과 가격의 압력을 근본적으로 없앨 수 있다. 동시에, 각급 건설 행정 주관부는 청부업자의 시장 참여 감독 관리를 강화하고, 청부업자의 위법 행위를 심각하게 처리하고, 정상적인 건축 시장 환경을 보호하고, 건축 시장의 규범과 건강한 발전을 보장해야 한다.
(b) 프로젝트 입찰 관리를 강화하고 엔지니어링 명세서에 적합한 프로젝트 관리 시스템 및 계약 관리 시스템을 구축합니다. 국가는 입찰법을 반포하여 공사 명세서 견적 제도를 전면적으로 실시하였다. 그러나 입찰의 형식과 방법에서는 업주와 청부업자 쌍방의 이익을 겸비하고 입찰 과정의 엄격함과 완벽을 지나치게 추구해야 한다. 반드시 입찰의 최상의 효과를 얻을 수 있는 것은 아니다. 원칙을 중시하고 입찰 형식으로 효과를 강조하는 것이 좋습니다. 동시에, 공사 명세서 가격 책정 방식이 보급된 후, 새로운 가격 책정 방식이 상응하는 계약 관리 모델과 함께 입찰에 의해 결정된 공사 계약 가격이 이행 과정에서 상응하는 계약 관리 조치가 없게 되었다. 가능한 한 빨리 상응하는 보조조치와 관리 방법을 연구하고 제도를 보완하고 운영성을 높일 것을 건의합니다.
(3) 국제 경험을 참고하여 시장경제에 적용되는 시범 계약 문건을 실시하다. 중국이 WTO 에 가입하면서 건설시장도 대외개방 문제에 직면해 프로젝트 관리의 여러 방면에서 국제관례와 접목해야 한다. 따라서 계약 관리에서는 국제 선진 경험을 지속적으로 참고하여 시장 경제에 필요한 계약 관리 모델을 신속하게 구축하고 개선해야 합니다. 새로운 시공 계약 시범 텍스트는 FIDIC 텍스트 형식을 크게 참조했으며, 이전 계약 텍스트에 비해 크게 개선되었으며, 건설시장의 건강하고 질서 있는 발전을 촉진하는 데 도움이 되며 엄격하게 집행해야 한다.
(4) 계약 관리인의 자격증 유도 제도를 실시하다. 계약 관리팀 건설을 강화하고, 계약 관리 인재 양성을 강화하고, 계약 관리인의 자격증 유도 제도를 실시하는 것도 건설 프로젝트 계약 관리 효과를 높이는 중요한 조치다. 현재, 우리나라는 이미 정식으로 등록가격엔지니어 제도를 실시하고 있으며, 가격엔지니어의 중요한 직책 중 하나는 건설프로젝트의 투자통제와 계약관리 업무를 잘 하는 것이다. 따라서 건설 프로젝트 관리 기관에 등록 비용 엔지니어직을 설치하여 계약 관리 책임을 전담하는 것이 좋습니다.
(5) 계약 관리를 강화하여 시공 계약의 전면적인 이행을 보장하다. 시공 계약의 전면적인 이행을 보장하기 위해 건설 행정 주관 부서는 시공 계약 관리를 시장 업무를 정비하고 규범화하는 중요한 내용으로 나열해야 한다. 엄격한 심사를 기초로 계약 이행 관리를 강화해야 한다. , 자금이 부족한 프로젝트는 공사 신고 수속을 처리해서는 안 되고, 입찰을 조직해서는 안 되며, 건설 행정 주관부는 시공허가증을 처리해서는 안 된다. 자본 건설 현상을 단호히 단속하고, 건축 시장을 정화하고, 청부업자의 합법적인 이익을 더욱 수호하려고 노력하다.
(6) 계약의 법적 의식을 강화하고 계약 분쟁을 줄이다. 법률과 계약의식이 부족하기 때문에 계약자는 계약을 체결할 때 계약 조항을 꼼꼼히 따지거나 진지하게 약속하지 않는 경우가 많다. 즉, 대강대강대강 서명하는 것, 특히 구체적인 계약 위반 책임과 조건이 없어 공사 계약 분쟁의 출현으로 이어지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약) 따라서 계약자는 계약 체결 과정에서 계약의 합법성과 엄밀성을 자세히 검토하고, 계약 체결 시 분쟁을 일으키는 요소를 줄이고, 계약 분쟁을 최저 범위로 통제하고, 계약의 전면 이행을 보장해야 한다.
(7) 계약 관리 시스템 및 시스템 구축을 강화한다. 프로젝트 건설 각 측은 계약 관리 기관의 설립과 계약의 귀구 관리를 중시해야 한다. 계약 서명, 계약 심사, 계약 승인, 계약 공증 및 계약 이행 감독 및 관리를 잘하다. 건전한 계약 관리 체계를 수립하고, 규정 절차에 따라 엄격하게 조작하여 계약 관리 수준을 높이다.
(8) 시공계약 클레임 관리를 강화하는 것은 건설시장을 육성하고 발전시키는 중요한 내용이다. 우리나라에서는 공사 청부업자든 계약 이행 중인 공사 클레임에 대한 인식이 부족하고 공사 클레임을 실시하는 데 필요한 의식과 동력이 부족하다. 따라서 청부업자의 클레임 의식을 높이는 것은 시급히 해결해야 할 문제이다. 시공 계약은 클레임의 기초이며, 클레임은 계약 관리의 연속이다. 계약 관리 청구는 계약자가 계약서에 서명할 때 다양한 불리한 요소를 충분히 고려하고 계약 변경 및 청구 가능성을 분석하고 가장 효과적인 계약 관리 전략 및 청구 전략을 채택해야 합니다. 계약의 전체 이행 과정에서, 계약을 합리적으로 이행할 수 있도록 시공 현장의 실제 상황과 법규를 수시로 분석하고 연구해야 하는 것은 자신의 합법적인 권익을 보호하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 더 중요한 것은 기업이 가능한 한 빨리 국제공사 건설 규범에 적응하고 미래의 생존능력을 높이는 데 도움이 된다는 점이다.
(9) 계약 및 관련 문서의 보관 관리를 강화한다. 계약의 원활한 이행을 위한 조건을 마련하다. 계약서 텍스트와 관련 자료는 모두 중요한 법률 문서이므로 발생 후 제때에 장부를 작성하여 잘 보관해야 합니다. 계약 문건을 중시하고 관련 자료의 보관을 중시하지 않는 것은 건설 분야에서 보편적인 현상이다. 건설주기가 길어서 전공이 많고 상황이 복잡하다. 긴 건설 과정을 거쳐 많은 구체적인 문제는 상응하는 데이터로 해결해야 한다. 따라서 자료 보관을 잘하는 것은 결코 단순한 문서 관리 문제가 아니며, 누군가가 끝까지 책임져야 한다. 또한 계약 관리 정보화의 속도를 가속화하고, 적시에 선진 관리 수단을 적용하여 계약 관리 조건을 개선하고, 지속적으로 관리 수준을 높여야 한다.
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