중화인민공화국 미성년자보호법에는 가족보호, 학교보호, 사회보호, 사법보호 등의 조치가 규정되어 있어 아동 복지에 대한 각종 규정이 있다. 중국 아동 복지의 내용은 주로 다음과 같은 측면을 포함한다.
1. 아동 보건 시설 및 서비스
보건 부문은 아동 예방 접종 제도를 실시하고, 아동의 흔한 병을 적극적으로 예방하고, 다발병을 예방하고, 전염병 예방 치료에 대한 감독과 관리를 강화하고, 탁아 기관의 건강 관리 업무를 전문적으로 지도한다. 이 밖에도 국가는 아동의료를 위한 아동병원을 설립하거나 종합병원에 소아과를 설립하는 한편 아동보건사업을 실시하며 정기적으로 아동건강검진과 예방접종을 실시해 아동을 건강하게 성장시키고 있다.
2. 아동 활동을위한 장소 및 조건
국가와 사회는 탁아소와 유치원을 설립하고 보급하여 영유아에게 좋은 활동, 생활조건 및 보살핌 서비스를 제공할 책임이 있다. 아동활동센터, 소년궁, 청소년활동소, 아동공원, 아동놀이터 등 아동활동과 학습을 위한 장소를 건립하다. 또한 박물관, 기념관, 과학기술관, 문화관, 영화관, 체육관, 동물원, 공원 등 장소는 초중고생들에게 혜택을 준다. 또한 국가는 국가기관, 사회단체, 기업사업조직, 기타 사회단체, 시민 개인이 포유실, 탁아소, 유치원을 설립하고, 가정탁아소 설립을 장려하고 지지하며, 아동의 건강한 성장에 도움이 되는 다양한 형태의 사회활동을 전개하도록 장려하고 있다.
3. 의무 교육을 보급하다
중화인민공화국 교육법' 과' 의무교육법 시행 세칙' 에서 아동의 교육복지에 대해 다음과 같이 규정했다. ① 국가는 9 년제 의무교육을 실시한다. 6 세 이상의 모든 어린이는 성별, 민족, 인종에 관계없이 정해진 연한을 위한 의무교육을 받아야 한다. 조건이 없는 지역은 만 7 세까지 미룰 수 있습니다. 지방 각급 인민 정부는 어린이와 소년이 근래에 입학할 수 있도록 초등학교와 초급중학교를 합리적으로 설치해야 한다. 동시에 맹인, 농아, 약지아동을 위한 특수교육학교 (반) 를 개최한다. 국가는 의무교육을 받는 학생의 학비를 면제한다. 가난한 학생들이 학교에 다닐 수 있도록 교부금을 마련하다. 국무원과 지방 각급 인민정부는 의무교육에 필요한 사업경비와 기본건설 투자를 모금하고 보장하는 책임을 맡고 있다. (4) 지방 각급 인민정부는 적령아동이 의무교육을 받을 수 있도록 각종 조건을 창조했다. 적령 아동이 학교에 가지 않고 의무교육을 받는 것은 현지 인민정부가 부모나 다른 보호자를 비판하고, 자녀를 배웅하거나 보호자에게 공부하도록 명령하는 효과적인 조치를 취한다. 적령 아동을 채용하는 조직과 개인에 대해서는 현지 인민정부가 비판 교육을 해 채용을 중지하라고 명령했다. 줄거리가 심하면 벌금을 부과하거나 영업허가증을 해지할 수 있다.
학교는 미성년자 학생의 교육권을 존중해야 하며, 함부로 학생을 해고해서는 안 된다. 학교, 유치원 교직원은 미성년자의 인격존엄성을 존중해야 하며, 체벌, 변상체벌 또는 기타 인격존엄을 모욕하는 행위를 해서는 안 된다. 학교는 미성년자 학생들이 학교 건물 및 기타 교육 시설 내에서 개인의 안전과 건강을 위협하는 활동에 종사하는 것을 허용해서는 안 된다.
4. 아동의 일상 생활 보장
아동의 생명권과 건강권은 보호되어야 한다. 부모나 다른 보호자는 법에 따라 아동에 대한 후견 의무와 부양 의무를 이행해야 하며, 아동을 학대하거나 버려서는 안 된다. 소녀 또는 장애 아동을 차별하지 않습니다. 물에 빠져 아기를 버리는 것을 금지하다. 부모나 다른 보호자들은 또한 건강한 사상, 행동, 적절한 방법으로 아이들을 교육하고, 심신 건강에 유익한 활동을 하도록 지도하고, 어린이의 흡연, 음주, 유랑, 도박, 마약을 예방하고 제지해야 한다.
5. 아동복지원
아동복지원은 우리나라 민정 부문이 우리 시에서 개최하는 고아 입양을 위주로 하는 사회복지기구를 가리킨다. 주요 임무는 노숙자, 생활원 없음, 부양의무를 정할 수 없는 고아를 입양하고, 가족이 부양할 수 없는 어린이를 입양하는 것이다. 아동복지원에는 의사, 간호사, 보육원, 문화교사가 배치되어 어린이, 유아폐기, 장애아동의 생활관리, 재활훈련, 문화교육을 전담하고 있다. 이 아이들의 생활은 일반적으로 현지 주민과 동등한 중간 수준으로 유지된다.
6.SOS 어린이 마을
SOS 아동마을은 오스트리아인 헤르만 그마이나가 창설한 고아를 위한 국제 사회 복지 시설이다. 제 2 차 세계대전 후 그마이나는 세계의 모든 외로운 아이들이 집을 가질 수 있도록 SOS 아동마을 운동을 시작했다. 한 아동마을의 아날로그 가족 단위는 일반적으로 15 ~ 20 개의' 가족' 으로 구성되어 있다. 각 가정은' 가정주부' 한 명을 모집하여 12 명의 연령대가 다른 고아를 키우는데, 그들은 독립적으로 생활하고 스스로 생활할 수 있을 때까지 가족의 형제자매로 함께 산다. 아동촌에서 고아를 모집하는 조건은 부모가 둘 다 죽어서 부양자나 법정 부양자를 정할 수 없다는 것이다. 8 세 이하, 심신 건강, 발육 정상, 유전성 질환 가족사 없음. 아동촌은 촌장이 이끌고, 관리원에는 촌장 보좌관, 어머니, 어머니 보좌관, 교사, 물류 인원이 포함된다. 아동마을의 고아들은 인근 학교에 다니고 사춘기에 접어들면서 완전히 독립할 때까지 SOS 청년촌으로 이사했다. 현재 천진, 연대, 치치치하르, 청두, 남창, 개봉 등에 SOS 아동촌이 세워졌다.
7. 장애 아동 재활 서비스
국가는 장애아동재활서비스센터를 설립하여 장애아동에게 외래 및 가족상담을 제공하고, 각종 기능훈련, 의료, 교육, 직업훈련을 실시하여 장애를 줄이고, 생활자립과 노동능력을 회복하고, 그들이 사회에 진출할 수 있는 조건을 마련하도록 돕는다. 각지의 어린이 심신장애의 구체적인 상황에 따라 농아 교정 센터 등 재활기관을 목표로 설립해 장애아동에 대한 종합의료치료에 집중해 질병이나 장애로 인한 고통을 최대한 빨리 극복하거나 완화하고 건강하게 성장할 수 있도록 하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 건강명언) (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 건강명언)
(2) 아동 복지에 관한 법률, 규정 및 프로그램 문서
1. 아동 복지에 관한 법률 및 규정
중국은 국정에 입각하여 세계 각국의 아동 권익을 보호하는 법률과 국제 문건을 참고하여 아동의 생존과 발전에 관한 일련의 법률 법규를 제정하여 비교적 완전한 아동 복지 법률 체계를 형성하였다.
1986 4 월 12 일, 6 회 전국인민대표대회 4 차 회의에서 중화인민공화국 의무교육법을 통과시켰다.
9 월 1989, 1 1, 국가교위가' 유치원 관리조례' 를 발표했다.
199 1 4 월 15 일 국무부는' 아동 노동 사용 금지 규정' 을 발표했다.
199 1 9 월 4 일 7 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 21 차 회의에서 중화인민공화국 미성년자 보호법을 통과시켰다.
1992 년 2 월 29 일 국무부는' 중화인민공화국 의무교육법 시행 세칙' 을 발표했다.
1994 7 월 2 1 일, 국가교위는' 장애아동 정규 근무 시범 실시' 를 발표했다.
10 월 27 일, 제 8 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 10 차 회의에서' 중화인민공화국 산모보건법' 을 통과시켰다.
1994165438+10 월 15, 신문출판부는' 아동도서 출판에 관한 몇 가지 규정' 을 발표했다.
1994 65438+2 월 9 일 노동부는' 미성년자 특별 보호 규정' 을 발표했다.
65438-0994 보건부, 국가교위가' 탁아소, 유치원 보건관리방법' 을 발표했다.
1995 3 월 18 일, 8 회 전국인민대 3 차 회의에서 중화인민공화국 교육법을 통과시켰다.
1996 년 8 월 27 일 보건부는' 학생 집단식사 위생 감독 방법' 을 발표했다.
1998 3 월 2 일 국가교위 공안부는' 유동아동소년학교 잠행방법' 을 발표했다.
6 월 28 일 제 9 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 10 차 회의에서' 중화인민공화국 미성년자 예방법' 이 통과되었다.
2002 년 6 월 65438+ 10 월 1 일 국무부는' 아동 노동 사용 금지 규정' 을 발표했다. 199 1 년 4 월 5 일 발표된' 아동 노동 사용 금지 규정' 은 같은 날 폐지됐다.
2. 아동 복지에 관한 프로그램 문서
1990 년 8 월 29 일 우리 정부는' 유엔 아동권리협약' 에 서명했다. 199 1 1 2 월 29 일, NPC 상무위원회는 중국이 4 월 2 일 발효된' 아동권리협약' 가입을 승인하기로 했다.1999 약속을 이행하기 위해 중국은 65438 년과 200 1 년' 90 년대 중국 아동발전계획개요' 와' 2001-20/KLOC
아동 복지의 발전과 도전
1. 아동 복지 개발
아동복지는 서구의 아동구조사업에서 유래한 것으로, 초급단계는 주로 특수아동에 대한 구제와 입양으로 소극적 구호형 아동복지에 속한다. 20 세기 이래 아동 복지는 점차 모든 아동의 전면적인 발전을 촉진하는 적극적인 사회사업으로 발전하였다. 신중국이 설립된 이래 중국의 아동복지도 이런 발전 과정을 거쳤다. 정부 아동복지정책의 지도하에 중국의 모든 어린이들의 보편적인 아동복지가 크게 진전되었다.
(1) 육아. 건국 초기에 정부는 일부 지역에서 유아식품을 나누어 주었다. 1960 년대와 1970 년대에 과학음식체계를 보급했습니다. 1980 년대 보조 식품 개발 1990 년대에는 모유 수유를 촉진하고 식습관을 최적화했다. 이러한 조치를 통해 아이들의 영양 상태가 크게 개선되었다.
(2) 자녀 교육. 정부는 줄곧 아동교육을 전체 교육 발전의 우선 순위에 두고, 끊임없이 교육 투입을 늘려 큰 발전을 이루었다. 최근 몇 년 동안 정부와 사회 전체의 공동 노력으로 우리나라는 기본적으로 9 년 의무교육을 실현했고, 여러 지표가 다른 개발도상국보다 우선하며, 일부는 선진국 수준에 가깝다.
(3) 아동 건강. 우리 정부와 사회 각계는 아동 건강과 보건 업무를 매우 중시한다. 1950 년대에 전국적으로 아동 면역 활동을 추진했다. 1978, 전국 보급 아동 프로그램 면역; 1980 년대 어린이 면역절차가 통일되어 아동 예방접종증 제도를 실시하여 계획 면역을 더욱 발전시켰다. 현재 중국은 이미 국정에 맞는 부녀보건서비스 체계를 세우고, 도시와 농촌을 두루 포괄하는 3 급 의료예방보건망을 초보적으로 설립하여 어린이들에게 보건과 예방 면역 서비스를 제공하고 있다.
(4) 어린이 오락. 아이들의 오락과 게임에 좋은 조건을 마련하기 위해 곳곳에 소년궁, 아동공원, 아동놀이공원, 아동도서관 등 많은 시설이 설립되어 아이들의 즐거운 생활에 좋은 환경과 편리조건을 제공하였다.
게다가, 특수 아동 복지 사업도 큰 성과를 거두었다. 신중국이 설립된 이래 중국은 많은 특수학교를 설립하여 대부분의 농아 약지아동들이 교육과 생활보살핌을 받을 수 있도록 보장했다. 고아, 장애 아동, 버려진 아기의 생활, 교육 및 재활을 돌보기 위해 아동복지원을 설립했다. 국가는' 중화인민공화국 수양법' 을 제정해 고아아동을 정상 가정에 들여오게 하고, 정상적인 가정 감정을 키우고, 사회에 진출하는 기술을 습득했다. 국제력을 이용하여 SOS 아동마을을 설립하여 고아들이 모성애와 가정의 따뜻함을 되찾게 했다. 민정부부, 보건부 등 부서와 사회 전체 구성원의 도움으로 소아마비, 백내장 등의 질병을 교정하는 수술을 실시하여 아동의 건강 수준을 크게 높이고 장애 아동의 재활을 촉진시켰다.
2. 아동 복지가 직면 한 도전
사회경제가 발전하면서 우리나라 아동복지제도 건설에 일련의 새로운 문제가 생겨 아동복지가 새로운 도전에 직면하게 되었다.
(1) 특히 어려운 아동 문제. 시간이 지남에 따라 아동복지원은 고아장애 아동을 부양하는 것을 위주로 일부 결함을 드러냈다. 하나는 경비공급이 부족하다는 것이다. 둘째, 집중적으로 키운 아이가 자라면 오랫동안 사회와 단절되어 사회에 적응하기가 어려워 사회생활에 진정으로 녹아들기 어렵다.
국제적 경험으로 볼 때, 가정 수양의 새로운 모델은 고아와 고아가 가정과 사회에 더 잘 통합되고 고아가 가정과 사회로 돌아가는 데 도움이 될 수 있다. 따라서 가정 수양은 시대의 조류가 되어야 한다. 그러나, 가정 위탁 방식에도 몇 가지 문제가 있다: 첫째, 위탁 가정의 책임 문제. 일부 가정, 특히 농촌 가정에서는 부모가 수입을 늘리기 위해 위탁 아동을 받아들이고, 위탁 아동의 심리적 요구와 교육 수요에 대한 이해와 투자가 부족하다. 둘째, 아동을 기양하고 성인이 된 후의 출로는 위탁제도에서 가장 해결하기 어려운 문제이다. 수양에서 입양으로 전환하는 것은 효과적인 해결책이지만, 아이의 장애 등으로 입양가정에 어느 정도의 경제적 지출과 고용 위험을 초래합니다. 따라서 입양이 실제로 입양으로 전환되는 비율은 낮다. 셋째, 위탁 자금 문제. 우리나라의 재정 충당금이 제한되어 위탁 경비 지출이 긴박하다. 넷째, 관련 법률이 부족하다. 위양 각 방면의 법규 정책은 아직 완벽하지 않다.
(2) 거리 아동에 대한 복지 지원. 65438-0982 년 중국은' 도시 유랑 구걸인 수용 송환 방법' 을 제정해 중국 유랑 아동 수용 송환 제도를 수립했다. 2003 년 수용송환제도가 본격적으로 역사에 작별을 고하고 같은 해 8 월 1 일, 새로운' 도시생활이 없는 방랑 구걸자 구조관리법' 이 시행되기 시작했다. 이 방법은' 자발적 구조' 를 강조하며 방랑 구걸자들이 요청만 하고 구호를 받아들이겠다는 의사를 표명해야 구호소가 구호를 실시할 수 있다는 점을 강조하며 인간화 관리를 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사) 하지만 정부 구조를 거부하는 유랑 구걸자들에 대해서는 법적 규정이 부족하다. 그러나' 중화인민공화국 미성년자 보호법' 은 구조의 필요성을 규정하고 있으며,' 미성년자 범죄 예방법' 은 미성년자의 부모나 다른 보호자가 16 이하의 미성년자를 혼자 지켜서는 안 된다고 규정하고 있다. 이 입법들은 서로 모순되어 구조작업의 효과적인 전개를 제약하고 있다. 또 새로운 관리방법은 유랑아동의 구속 기간을 10 일로 규정하고 있지만, 실제 업무에서는 10 일이 유랑아동 문제를 완전히 해결하지 못한다.
게다가, 또 다른 난해한 문제가 있다. 중국이 서명한' 유엔아동권리협약' 은 어린이가 독립된 개인으로서 존재하고 스스로 결정을 내릴 권리가 있으며 존중받을 필요가 있음을 인정한다. 도시생활이 없는 방랑 구걸자 구조관리법' 도 어린이에 대한' 자발적 구조' 를 강조했다. 이러한 상황으로 인해 일부 불법 단체들은 미성년자를 이용하여 대중도시의 번화한 지역에서 구걸하고 불법 활동에 종사하여 도시의 사회 치안 질서를 심각하게 위태롭게 하여 나쁜 사회적 결과를 초래하였다.
(3) 아동 복지 수준을 높이다. 사회경제가 발전함에 따라 사람들의 물질적, 정신적 수요가 끊임없이 높아지고 있기 때문에 아동 복지 수준도 갈수록 높아지는 요구에 직면하고 있다. 복지원의 고아아동들도 일반 아동처럼 정규교육과 직업기술 훈련을 받기를 원한다. 사회 생활에 광범위하게 참여하고, 사회적 인정을 받고, 자신의 가치를 실현할 수 있다. 장애 아동은 전문적인 전문가와 기관이 필요한 맞춤형 재활지도, 전문 정보 및 컨설팅 서비스를 제공합니다.
(d) 아동 복지 문제 및 해결책
우리나라 아동복지는 교육 건강 특수보호 등 여러 방면에 관련되어 있지만 관련 규정이 너무 일반적이어서 실제 운영 중의 실제 효과가 이상적이지 않다.
1. 아동 복지 문제
(1) 정부가 투입한 사람이 많고 사회 참여가 적다. 아동 보호에 대한 사회력의 참여는 기금 모금과 운영기관 방면에 충분하지 않다.
(2) 농촌 보건 서비스 네트워크 구축이 지연되었다. 농촌 아이들이 기본적인 의료 서비스를 받을 수 있다는 보장은 없고, 가난한 가정의 아이들은 가정조건 때문에 좋은 의료 서비스를 받을 수 없다.
(3) 아동 교육 불평등은 여전히 존재한다. 성차별에 대한 관념은 소녀의 교육 기회에 영향을 미치고 평등권이 교육에서 실제로 시행되는 것을 막는다. 아이의 교육, 도시와 농촌에는 여전히 큰 차이가 있다. 장애 아동, 고아, 유동 인구는 여전히 교육권 방면에서 약간의 장애에 직면해 있다.
(4) 아동에 대한 법적 보호 책임이 부족하다. 보호자와 학교는 아이의 합법적 권익을 침해하고, 부모가 아이의 건강과 생명을 해치는 경우가 있지만, 법에는 상응하는 조치가 부족하다. 상업기관이 이익에 이끌려 아이를 이용해 폭리를 취하는 현상은 여전히 보편적이다. 그러나, 유감스럽게도, 중국은 아직 아동복지법을 제정하지 않았다.
2. 아동 복지 문제에 대한 해결책
(1)' 아동 우선' 의 기본 원칙을 고수하다. 국가는 관련 정책을 제정할 때' 아동 우선' 원칙을 반영해 아동의 생존권, 발전권, 보호권, 참여권을 보장하고 아동의 전반적인 자질을 높이고 심신 건강 발전을 촉진해야 한다.
(2) 아동의 기본 생활과 의료 보장. 의료 보장 체계를 개선하여 어린이들이 기본적인 의료 서비스를 받을 수 있도록 보장하다. 가난한 가정의 어린이들이 필요한 의료 지원을 받을 수 있도록 여러 채널을 통해 가난한 가정의 질병 구호 기금을 마련합니다. 도시 유동 인구 아동 건강 등.
(3) 아동 교육을 대대적으로 발전시켜 아동의 교육권을 보장하다. 교육 자원을 합리적으로 배치하고, 지역과 도시와 농촌의 격차를 좁히고, 아동의 평등한 교육권을 보장한다. 가난한 가정의 어린이들에게 교육 지원을 실시하다. 유동 인구 자녀 학교 제도를 개선하다. 여자아이의 등교를 가로막는 장애를 없애고, 그들이 교육을 받을 권리를 보장한다. 장애 아동과 고아가 입학하는 것과 관련된 우대 정책을 실시하여, 그들이 교육을 받을 권리를 절실히 보장하다.
(4) 입법 강화, 아동 복지 법규 수립 및 개선. 아동 기본권 보호를 강화하고,' 중화인민공화국 미성년자보호법',' 중화인민공화국 수양법',' 중화인민공화국 미성년자 예방법' 등 법률법규를 성실히 시행해' CJL 아동권리협약' 을 엄격히 집행한다. 법에 따라 아동의 합법적 권익을 침해하는 위법 범죄 행위를 단속하다. 아동법률지원기구를 설립하여 아동에게 다양한 형태의 법률 원조 서비스를 제공하다. 아동 복지법을 제정하여 아동 복지의 법제화와 사회화를 가속화하다.
(5) 관민이 결합한 아동 복지 발전 메커니즘을 수립한다. 국가는 사회단체나 개인이 각종 아동복지시설을 설립하고, 민간아동복지활동을 개최하고, 민간역량의 참여를 늘리고, 전 사회의 관심을 제창하고, 아동의 건강한 성장을 돕고, 아동복지사업의 진보와 발전을 촉진한다.