1. 법치정부의 기본 의미

법치정부의 내포는 정부의 권력이 법률에서 비롯되고 법률은 정부의 운영과 행동을 규정한다는 것이다. 주로 다음과 같은 의미를 포함합니다.

첫 번째는 "합법적 인 조직" 입니다. 법은 법치정부의 존재의 기초이며, 법에 따라 행정기구를 설립하는 것은 법치정부의 중요한 전제조건이다. 정부 기관의 설립과 인원 편성은 반드시 법에 따라 진행해야 하며, 정부는 제멋대로 설립해서는 안 된다.

두 번째는' 법정 직권' 이다. 즉, 정부 권력은 법에 따라 취득해야 한다. 법률은 정부의 모든 권력의 원천이며, 모든 권력은 반드시 법률에 의해 부여되거나 권력기관에 의해 부여되어야 하며, 정부가 어떤 권력을 행사할 때는 반드시 명확한 법적 근거가 있어야 한다. 법을 초월하는 어떠한 권력도 불공평하고 불합리한 것이다.

셋째,' 법정 절차' 즉 정부의 각종 절차는 모두 법에 따라 확정해야 한다. 정부 권력의 취득과 운용은 본질적으로 합법적이며, 정부 권력의 행사와 정부 행위의 시행은 반드시 법정 절차에 부합해야 하며, 이를 위해서는 법정 절차가 필요하다. 정부 행위는 반드시 방식, 절차, 순서, 시한 등 법적 절차 요구 사항을 따라야 하며, 정보 공개, 햇빛 행정을 수행하고 시민, 법인 및 기타 조직의 알 권리, 참여권, 표현권 및 감독권을 보장해야 한다.

넷째,' 법률행위' 즉, 정부 행위는 법에 따라 진행되어야 한다. 법은 정부의 모든 행위에 대한 근본 규범과 행동 가이드로, 정부와 그 직원들이 법에 따라 결정을 내리고, 법에 따라 의무를 이행하고, 엄격하게 법을 집행하고, 법률과 법정 절차에 의해 결정된 권력과 권한에 따라 일을 하도록 요구하고, 법치적 사고와 법적 수단을 운용하여 경제사회 발전의 모순과 문제를 해결할 것을 요구한다.

다섯째, "법적 책임", 즉 정부가 법에 따라 책임을 지는 것이다. 권력과 책임의 통일은 법치정부의 내재적 요구이다. 이를 위해서는 정부가 법률에 대한 책임을 지고 자신의 행동으로 인한 각종 법적 책임을 져야 한다. 권력 행사 부당, 직권 남용, 불행위, 무직, 직무유기는 상응하는 법적 책임을 져야 한다. 권리는 반드시 책임이 있고, 이용권은 책임을 져야 하며, 사용 권한은 감독해야 하고, 감독은 전면적이어야 하며, 위반은 시정해야 하며, 인원은 책임을 져야 한다. 그래야만 법치정부의 감독과 책임 보장 메커니즘을 형성할 수 있다.

상술한 내포에 근거하여, 사회주의 법치 정부의 정의 기준은 법률이 전체 인민의 의지를 반영하고, 전체 인민의 이익을 대표하는 대표기관이 제정한다는 것이다. 정부의 모든 권력은 법률에 의해 부여되며, 모든 행위는 법률의 제약을 받는다. 정부는 엄격하게 법률을 충실히 준수하고 집행하는데, 법률은 국민들이 민주적 권리를 행사하고 실현하는 도구이다. 정부 행위는 국민의 감독을 받으므로 반드시 상응하는 법적 책임을 져야 한다.

2. 법에 의해 통치되는 정부의 기본 특성

제한된 정부. 정부의 권력은 국민의 위탁에서 비롯되며, 정부는 법에 규정된 직권 범위 내에서만 활동할 수 있다는 것을 의미한다. 법은 정부 권력의 공간 범위이고, 제한된 정부 권력은 법치정부의 근본이자 관건이다.

책임있는 정부. 법률은 행정기관에 직권을 부여하고 의무와 책임을 부여한다. 책임정부는 정부가 각종 책임을 맡는 과정에서 갖고 있는 행정권력과 그에 따른 의무를 이행하는 법적 운행 상태다. 일정한 직무에 근거하여 마땅히 져야 할 사회관리 책임이다.

성실한 정부. 정부 청렴성의 기본 요구 사항은 청렴성 준수, 청렴성 집행, 청렴성 준수, 인민에 대한 약속 준수, 인민에 대한 감독 수락, 인민에 대한 책임을 충실히 맡는 것이다.

투명 정부. 일반적으로 정무공개, 정부 정보 공개, 정부 정보 공개, 행정공개, 투명행정을 말한다. 법률이 금지하는 것을 제외하고, 국가 관리와 관련된 모든 활동은 대중에게 공개된다.

효과적인 정부. 법치정부는 효율성, 효능, 올바른 방향의 통일이어야 한다. 효율성은 행정의 생명이다. 이는 정부가 공정해야 할 뿐만 아니라 효율도 있어야 한다는 것을 요구한다. "고효율" 은 법치정부의 필연적인 요구이자 법치정부의 정치문명을 측정하는 중요한 기준이다.

법치정부와 서비스형 정부의 관계. 사실 서비스형 정부, 유한정부, 책임정부, 성실정부, 투명정부, 효율정부는 각기 다른 측면과 각도에서 법치정부의 내포를 정의했다. 법치정부 자체는 제한적, 서비스, 투명성, 책임성, 청렴성, 효율성 등의 정치적 자질을 가지고 있다. 요컨대, 법치정부는 권력의 원천에서 유한정부라고 말한다. 기능적 포지셔닝에서 서비스 지향 정부입니다. 운영 과정에서 투명한 정부로 나타납니다. 운영 결과에 있어서, 그것은 책임있는 정부이다. 정부의 정신적 기반과 국민에 대한 태도에서 그것은 청렴한 정부이다. 최종 운영 효율성과 효과로 볼 때 법치정부는 효과적인 정부다.

위에서 언급한 법치정부의 본질적 내포와 기본적 특징을 보면 법치정부는 법치와 운영을 하는 정부이며 유한정부, 책임정부, 성실정부, 투명정부, 효율정부라는 것을 알 수 있다. 이 본질적인 내포와 기본적 특징은 법치정부를 개인의 권력지상과 정부 행위가 개인의 의지에 의해 지배되고 법률의 구속을 받지 않는 인치정부와 구별한다.

법치 정부 건설을 적극적이고 온당하며 차근차근 추진하다.

1. 법치 개념 강화

법적 신념은 법에 대한 존중에서 비롯됩니다. 법치의 좋은 관념은 법치정부의 건설에 도움이 된다. 법제선전교육을 대대적으로 전개하고, 법치관념을 강화하고, 권리의식을 강화하고, 전민 법률의식 자율을 강화하고, 법정신을 내면화하고, 전민 법률신앙 이념을 육성해야 한다. 법치사회의 형성은 대중이 법에 대한 신앙을 세웠는지 여부에 따라 판단해야 한다.

2. 행정 시스템 개혁 추진

중국의 정부 개혁과 법치건설의 경우,

법치 정부를 건설하는 것은 반드시 정부 기능을 바꾸고, 행정 관리 체제를 개혁하고, 행정 권력에 대한 감독을 강화해야 한다. 정부 기능을 바꾸고, 과학적으로 정부 기능을 정의하고, 법에 따라 정부 기능을 규범화해야 한다. 과학민주주의의 행정의사 결정 메커니즘을 확립하고, 각급 정부와 기능부의 의사결정 범위를 합리적으로 정의함으로써 시스템 내 정책연구기관의 독립성을 보장한다. 사정 민의제도를 건전하게 반영하고, 건전한 의사결정책임제도를 세우고, 정무공개원칙을 시행하고, 행정의사 결정전문가 논증제도를 개선하다.

관리 방식을 개혁하다. 행정 허가 사항을 줄이고, 행정 허가 행위를 규범화하고, 행정 허가 방식을 개혁하다. 행정 계획, 행정 지도 및 행정 계약의 역할을 충분히 발휘하다. 관리비용을 낮추고, 관리 방식을 혁신하여 대중을 편리하게 하다.

사람 중심의 원칙을 고수하고 행정 입법을 개선하십시오.

행정입법은 행정기관이 법에 따라 행정법규와 규정을 제정하는 활동이며 헌법을 근거로 해야 한다. 행정입법은 정부 권력에 기반한' 관리법' 에서 시민권에 기반한' 권리법' 으로 전환해야 한다. 이것은 우리나라가 법행정을 실시하고 법치정부를 건설하는 기초공사이다.

행정 입법 체계를 완비하다. 사람 중심적으로, 가장 많은 인민의 이익을 입법의 근본 출발점과 발판으로 삼고, 대중 노선을 견지하고, 민주주의를 충분히 발양하며, 종파주의, 지방보호주의, 입법으로 권력을 확대하는 현상을 단호히 포기한다. 국민들이 각종 형식과 채널을 통해 자신의 의지와 소망을 충분히 효과적으로 표현하고, 행정소송법을 제정하고, 행정기관의 업무 절차를 규범화할 수 있도록 해야 한다.

대중 참여의 입법 모델을 점진적으로 수립하고 개선한다. 입법초안을 심의할 때,' 의견 듣기' 를 규정하는 것은 필수 절차이며, 관련자의 의견을 진지하게 듣고, 청문 참가자의 의견을 사실대로 기록해야 한다. 공민 참여 입법 과정, 공민 의견의 채택 상황, 채택의 근거, 이유 등을 공개해야 한다.

4. 행정 법 집행 시스템 강화

법 집행인의 자질을 제고하고, 행정법 집행 체제를 바로잡고, 부서 권권, 법 집행 근거, 법 집행 권한을 더욱 명확히 하고, 법 집행 절차를 엄격히 집행하고, 법 집행 기준을 구체화해야 한다. 여러 부서와 관련된 법 집행 문제는 부서 간의 조율 소통 메커니즘을 세워야 한다.

행정 감독 메커니즘을 개선하십시오.

행정 감독 메커니즘은 법치 정부를 보완하는 데 없어서는 안 될 부분이다. 내부 감독 메커니즘을 강화하고, 새로운 계층 감독 메커니즘을 혁신하고, 상급 행정 기관의 하급 행정 기관에 대한 감독을 강화해야 한다. 우선, 우리는 행정 재검토 시스템을 개선해야합니다. 둘째, 규칙과 규범 문서 제출 심사 제도를 개선하는 것이다. 셋째, 행정 보상 시스템을 개선하고 엄격하게 시행합니다. 넷째, 감찰기관의 감독을 강화하고 감찰 감사 등 전문 감독의 역할을 발휘한다.

법에 의해 통치되는 정부 평가 시스템을 적극적으로 수립하고 개선한다.

법치정부 평가체계를 구축하는 목적은 경제발전의 주요 평가 지표에서 법률기능 수행, 엄정한 법 집행, 법치정부 건설의 주요 평가로 정부 평가를 옮기는 것이다. 정부 기능 부서 외에 평가에 참여하는 사람은 외부 시민, 전문가 학자도 포함해야 한다. 정부 행동을 대상으로 한 평가는 전체 정부 활동의 합법성을 포괄해야 한다. 거시적으로는 정치민주주의, 사회안정, 경제발전, 인민생활 등을 포함해야 하며, 사회공정정의를 주요 가치취향으로, 정부 직원의 구체적 업무 측정을 미시적으로 반영해야 한다.

7. 책임 성 강화

법률 법규와 법 집행 관행을 통해 정치적 책임에 대한 책임 기준을 세우다. 의사결정실수와 실직, 독직, 직권 남용으로 인한 손실에 대해서는 본급 정부 관료의 책임을 추궁해야 한다. 인민 대표 대회의 질문, 심의, 파면, 파면, 면직 등의 제도를 개혁하고 보완하여 정치적 책임 책임의 형식과 절차를 수립하고 규범화하다. 행정감사법, 공무원법, 행정기관 공무원 처분조례,' 당정 지도 간부 책임 잠행규정' 을 엄격히 집행하며 잘못이 있으면 반드시 시정하고 책임을 물어야 한다. 한 지역, 한 부서가 명령을 내리면 안 되고, 금지가 있고, 행정불행위, 직무유기직, 위법 행정으로 인해 중대한 사고, 사건 또는 심각한 행정위법사건이 발생한 경우, 법에 따라 행정수장에 대한 지도자의 책임을 엄중히 추궁하고, 정부와 그 직원들이 법에 따라 권력을 행사하고, 의무를 엄격히 이행하도록 독촉하고 구속해야 한다. "행정기관 공무원 책임방법" 을 제정하고 행정책임입법에서 몇 가지 중요한 문제를 해결해야 한다. 하나는 행정책임성과 행정규율처분의 관계를 명확히 하는 것이다. 기존' 행정기관 공무원 처분조례' 를 기초로 행정책임성의 내포와 외연을 분명히 했다. 둘째, 집행 책임자의 책임 성과 처벌권을 명확히 하는 것이다. 셋째, 개방적이고 투명하며 과학적으로 엄밀한 책임 절차를 마련하여 책임 분야를 전면적으로 넓히는 것이다.