예를 들어, 소득 격차의 원인은 독점 경영, 국가 거시적 규제, 역사적 원인과 관련이 있다. 하지만 이런 격차의 발생과 확대는 분명히 다른 업종에 영향을 미치고 사회 안정에 악영향을 미칠 것이다. 어떻게 해결할 것인가. 너는 아래 문장 중에서 배울 수 있다.
중국은 소득 분배 개혁을 가속화하고 제도력으로 국강민부를 촉진한다.
지난 2009 년 5 월 6 일
소득 분배 개혁의 초점
제도 건설을 통해 개혁 발전 성과를 민생 개선에 더 많이 반영하게 하는 것은 소득 분배 개혁을 심화시키는 핵심이다.
국무원 상무회의는 최근 심의와 원칙으로' 2009 년 경제체제 개혁 심화에 대한 의견' 을 통과시켰다. 의견에는' 소득분배 규제 강화에 관한 지도 의견과 시행 세칙' 이 제기돼 올해 체제 개혁의 중요한 포인트 중 하나가 될 것으로 알려졌다.
이와 동시에, 4 월 중국 경제 운영의 주요 데이터는 들쭉날쭉하다. 일부 자료에 따르면 중국 경제가 예상보다 잘 수행되고 있지만 여전히 심각한 도전에 직면해 경제 회복 과정이 예상보다 길어질 수 있다. 내수 성장의 장기적 기반을 공고히 하고 경제 발전 후기를 강화하는 중요한 조치로, 양조중인 소득 분배 개혁이 사회 각계의 관심의 초점이 되었다.
인터뷰에서 관련 권위자들은' 뉴스위크' 에 소득 분배 문제가 줄곧 중국을 괴롭히는 제도적 폐해 중 하나라고 밝혔다. 일찍이 2006 년, 소득분배제도 개혁 방안은 이미 초보적으로 작성되었으며, 한때 의견을 구하는 단계에 들어갔으며, 지난 2 년간의 제도 개혁 의견에도 모두 관련되어 있다. 그러나 제도 설계가 어렵고 이익 조정 저항이 크기 때문에 이 개혁 방안은 줄곧 내놓지 않았다.
"2 년여의 반복적인 논증과 수정을 거쳐 소득분배 전체개혁 방안이 이미 기본적으로 형성되어 올해 출범할 것으로 예상된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배) 이 인사는 본보 기자에게 새로운 배경 아래 개혁의 깊은 의미를 밝히고, 이때 소득 분배 개혁을 시작하는 것은 소득 분배 조정을 통해 내수와 소비, 특히 중저소득자의 소비 부족 문제를 해결하고 중국 경제 성장에 지속적인 동력을 주입하기 위한 것이다.
초기 분배 대사를 강화하다
주민 소비율이 낮은 것은 우리 국민 경제 발전의 부조화를 괴롭히는 주요 요인 중 하나로 내수 부족을 직접적으로 초래한' 단판' 이다. 특히 이번 금융위기에서는 더욱 그렇다.
"사실 중국의 내수는 매우 강하지만, 여전히 속박되어 있다." 이 연구원은 인터뷰에서 현재 주민 소비율이 낮은 문제는 소득 분배 메커니즘에 있다고 지적했다. "정부는 돈을 가지고 투자하고 주민들은 돈을 가지고 소비한다. 지금 정부는 돈이 있고 인민은 돈이 없기 때문에 국내 소비가 부족하고 경제 외향도가 너무 높다. 주천용 중앙당 학교 교수가' 뉴스위크' 를 바라보라고 말했다.
"분배의 문제도 발전의 문제이다. 분배 문제는 잘 해결되지 않고, 발전 문제도 잘 해결되지 않는다. " 양 Yiyong, 국가 발전 개혁위원회 사회 개발 연구소 소장은 분배와 경제 성장 사이에 긍정적 인 상호 작용이 있어야한다고 믿는다. 합리적인 분배는 장기 경제 성장의 가장 근본적인 동력이 될 수 있지만, 불합리한 분배는 결국 소비력 부족으로 발전의 동력을 약화시킬 수 있다.
도시와 농촌, 지역, 개인 소득 격차의 확대도 중소득자의 구매력 향상을 제약하고 있다. 중국의 실제 상황으로 볼 때, 주천용은 "사회 발전의 성과는 사회 구성원들이 공유해야 한다" 고 말했다. 그러나 현재 서민들은 부유해지기 시작했고, 주민 소득 증가는 재정소득 증가와 동기화되지 않았다. " 도시와 농촌 주민의 소득 증가가 경제 성장보다 뒤처져 주민들의 소비 성장을 제한하는 관건 중 하나이다.
가장 중요한 문제는 초분배다' 고 국가발전개혁위 거시경제연구원 교수는' 뉴스위크' 에 대해 국민소득 초분배 분야에서 10 여 년 동안 근로자 보상 비중이 계속 하락하고 있으며, 직공 임금이 GDP 를 차지하는 비중이 가장 높을 때 17% 에서 20% 로 떨어졌다고 말했다.
상수택조사에 따르면 1 차 분배 과정에서' 이윤잠식 임금' 경향이 있어 근로자 보상 기준이 낮고 임금 지급 보장 메커니즘 (특히 농민공) 과 정상 성장 메커니즘이 부족한 것으로 나타났다. 중국과 선진국의 비교를 보면 중국의 시급은 약 0.2 달러이고, 유럽과 미국 선진국의 시급은 약 25 ~ 30 달러이다. 한편으로는 우리나라의' 인건비가 낮다' 는 우세를 보여 주지만, 한편으로는 노동력 가격이 과소평가되고 왜곡되는 문제도 있다.
류현휘 중국 사회과원 금융소 중국 경제평가센터 주임은 본보 기자에게 첫 분배가 국민소득분배의 기본 구도를 마련했다고 말했다. 이는 경제의 발전 방식과 경로에 달려 있다. "중국의 경제정부가 주도적인 지위를 차지하면서 중국 경제가 투자 지향형과 수출 지향형 경제가 되면서 경제 전체의 중화공업과 자본집약적인 산업 특징이 강해져 유치된 취업인구가 적기 때문에 초기 분배가 노동 보수와 주민 저축 점유율이 아니라 자본과 정부에 더 편향되었다.
그는 1997 부터 2007 년까지 노동보상이 GDP 를 차지하는 비중이 53.4% 에서 39.74% 로 떨어졌다는 것을 수치로 설명했다. 자본수익율은 계속 상승하고, 기업 경영 흑자가 GDP 를 차지하는 비중은 2 1.23% 에서 31.29% 로 상승했다. 정부 예산 내 재정소득이 국내총생산을 차지하는 비중은 10.95% 에서 20.57% 로 상승했다. 예산 외 소득, 정부 토지 양도소득, 중앙 및 지방공기업이 이윤을 분배하지 않으면 정부의 대예산 수입이 국민소득의 거의 30% 를 차지한다.
권위자들에 따르면 현재의 개혁 방안은 초기 분배 정책에 집중될 것으로 보인다.
재분배가 정부 기업에 기울어지는 국면을 바꾸다
재분배 분야에서도 주민 소득 분배 비중도 하락했고 정부와 기업 소득 비중도 상승했다. 상수택에 따르면 1992 년 주민소득이 GDP 비중을 68.8%, 2007 년 52.3%, 16 년 하락 16% 포인트, 연평균 하락/ 동시에 정부와 기업의 수입은 16% 포인트 증가했다.
"정부 수입의 증가는 높은 세율과 지방정부 매지소득의 급격한 증가로 인한 것이며, 기업 소득의 증가는 독점업계의 독점이익과 관련이 있다." 그가 보기에 현재 국민소득 분배 과정에서' 정부에 기울다' 와' 독점기업에 기울다' 는 경향을 점진적으로 바꿔야 한다.
"분배 관계와 생산 관계는 본질적으로 통일되어 있으며, 소득 분배 구조의 심층적인 문제는 의심할 여지 없이 생산 관계 분야에서 찾아야 한다." 양이용은 그렇지 않으면 고통으로 머리와 발을 치료하는 수렁에 빠질 것이라고 생각한다.
심층적인 원인으로 볼 때, 주천용은 세 가지 이유가 있다고 분석했다.
첫째, 개발 전략에서 대규모 자본 집약적이고 기술 집약적인 기업이 너무 빨리 발전했다. 그들은 더 많은 부를 창출했지만, 더 적은 노동력을 수용하고, 기술은 노동력을 대신하고, 노동력이 부의 분배에 참여하는 비율을 떨어뜨렸다. 더 많은 노동력을 흡수하는 중소기업의 발전이 뒤처져 있다.
둘째, 산업 구조를 보면 산업 비중이 너무 크다. 현재 3 대 산업의 분포 비율은' 1:5:4' 이고, 3 차 산업의 취업구조는' 40:28:32' 이고, 생산구조는'1/Kloc-0' 이다 노동력의 28% 는 49% 의 부를 창출했고, 대부분의 재산은 국가에 상납되었다.
반면에 중국 서비스업의 발전은 뒤처져 있다. 국제법에 따르면 한 나라의 1 인당 GDP 는 3000 달러에 달하고 서비스 비중은 60% 에 달하며 GDP 의 60% 를 창출하고 취업률의 60% 를 수용할 수 있지만, 우리의 격차는 여전히 뚜렷하다. 공업의 발전은 주로 자본에 의존하고, 서비스업은 노동력에 의존한다. 서비스업 비중이 낮으면 노동소득 분배 비중이 낮아진다.
셋째, 국민경제세 부담이 과중하다. 우리의 모든 세금을 합치면 부담률은 약 365,438+0% 이다. 요 몇 년 동안 비용이 다소 하락했지만 세금은 계속 증가하고 있다. 2007 년 국민총생산은 25 조 원, 정부 총수입은 9 조 원으로 36.8% 를 차지했다. 이 부담비율은 세계 3 위이며, 분명히 과체중이다.
따라서 주민 소득 분배가 재분배에서 비중이 떨어지는 추세를 바꾸는 것은 다음 소득 분배 개혁의 또 다른 중점이다.
중소득자의 수입을 늘리기 위해 노력하다
"당의 17 대 이후 정부는 소득 분배 구조 조정을 매우 중시하며, 초기 분배와 재분배 모두 효율성과 공평한 관계를 잘 처리해야 한다는 점을 강조했다. 재분배는 공정성을 더욱 중시하고 합리적이고 질서 있는 소득 분배 구도를 세우는 데 중점을 둔다. " 양이용은 소득 분배 구조 조정의 관건은 두 가지 비중에 달려 있다고 생각한다. 하나는 초분배에서 노동 보수의 비중이고, 다른 하나는 국민 소득 분배에서 주민 소득 분배의 비중이다.
여러 명의 응답자들의 관점을 종합한 것은 국민 소득 분배 구조의 중대한 조정을 의미한다. 1 차 분배에서는 노동 보수의 비중을 적절히 높이고, 1 차 분배에서 자본소득이 너무 많고, 노동소득이 너무 적은 현황을 바꿔야 한다. 재분배에서는 주민소득 비중을 높이고 국가와 기업소득 비중을 줄여야 한다. 중간 소득자 비중을 확대하는 것은 많은 연구자들이 초분배 분야 질서를 규범화하는 주요 수단으로 꼽힌다.
사실, 제 16 차 한나라당 총회 이후, 중앙 정부는 저소득층 소득을 높이고 중간 소득자의 비중을 확대하며 점차 두 개의 작은 중간 크기의 "올리브" 소득 분배 구조를 형성했다고 강조했다. 개혁개방 이후 점진적으로 형성된 피라미드형 소득 분배 구조로 인한 소득 격차가 너무 커서 많은 사회적 갈등이 분배 분야에서 반영되고 있다. 중간 소득자는 사회 안정을 유지하는 중요한 힘으로 여겨진다.
통계청의 정의에 따르면 가구 연봉 6 만원에서 20 만원은 중간 소득자이고, 국가발전개혁위 거시경제연구원' 중간 소득자 비중 확대 전략 연구' 과제는' 가구 연봉 53700 ~ 160 원, 개인 연봉 34000 ~/Kloc-0' 을 확정했다
소득 분배 구조가' 피라미드형' 에서' 올리브식' 으로 바뀌는 데는 아직 많은 어려움이 있다. 인적자원과 사회보장부 노동임금연구소 소장인 수해남은' 뉴스위크' 에 우리나라 소득분배 분야에 여전히 많은 문제가 있다고 말했다. 주로 분배 질서의 혼란과 분배 관계의 불합리한 두 가지 측면에 나타난다.
첫째, 배송 질서가 혼란스럽다. 초분배 분야에서는 일부 고용인 체불, 근로자 임금 공제, 동료 보수현상이 심하고, 특수한 경우 임금 지급이 혼란스럽고, 일부 체제 외 고용인 단위 수입이 너무 높고, 일부 요소 시장 소득 분배가 표준화되지 않아 불법 수입이 일정 비율을 차지하고 있다. 재분배 분야에서는 사회보장 부족과 일부 방면의 불공정, 탈세, 탈세 등 문제가 심각하고 세 번째 분배가 무질서하다는 세 가지 방면에서 나타난다.
둘째, 분배 관계가 불합리하다. 이것은 "2, 4, 4, 1, 2, 2 공존" 으로 요약할 수 있다. 즉 주민소득과 노동보수 비중 감소, 도심, 산업, 지역, 군소득 격차가 너무 크다. 각급 조직과 일부 지방행정기관과 사업 단위, 기업 간의 분배 관계가 원활하지 않다. 농민과 노동 집약적인 기업 직원, 사기업 직원, 일선 직원 수입이 낮고 일반 직원의 임금 증가 속도가 느리다. 많은 로우엔드 일자리는 임금이 낮고, 일부 로우엔드 일자리는 임금이 높고, 일부 하이엔드 일자리는 임금이 낮다.
국가발전개혁위 거시경제연구원 소득분배와 소비연구실장 진신년 () 은 재분배는 중소득자 비중을 확대하는 보조수단일 뿐, 소득격차를 좁히고 중소득자의 걱정거리를 해결하고 저소득자의 생활에 기본적인 보장을 제공하는 역할을 한다고 주장했다.
"확장 중" 의 주요 경로는 여전히 "초분배 분야의 질서를 규범하는 것", 즉 부의 평등의 법제 환경을 조성하고 소수의 사람들이 부당한 수단으로 부자가 될 수 있는 기회를 점차 없애는 것이다. 국유단위의 통병은 평균주의다. 국유단위 소득분배의 인센티브를 확립하고 보완해야 한다.' 공유제 내부의 평준화에 반대하고 시장경제체제를 보완한다' 며 노동분배와 요소분배의 결합을 강조한다. 비 국유 단위의 경우 소득 분배 문제는' 이익 침식 임금' 이므로 비 국유 단위에서 최저 임금 보장 제도를 실시해야 한다.
상수택은 "개혁의 관건은 제도 장애를 해소하고 부의 평등한 법제 환경을 조성하여 더 많은 사람들이 중간 소득자 대열에 들어갈 수 있도록 하는 것" 이라고 생각한다. 인터뷰 전문가들은 중등소득자 확대는 도시와 농촌의 소득 격차를 간과해서는 안 되며 7 억 5 천만 농민을 전반적으로 고려해야 한다고 경고했다.
이번 경제 조정의 산업 구조 업그레이드도' 중국 확대' 에 기회를 가져왔다. 외국의 경험으로 볼 때 인도 싱가포르 등의 국가는 산업 구조 업그레이드를 통해 기술과 경영진을 확대하고 임금 수준을 높여 방대한 중간 소득 계층을 만들었다. 중국의 산업 고도화가 직업구조의 변화를 불러일으키고 기술과 관리 수준을 확대할 수 있다면 중간 소득 집단을 확대하는 데 매우 유리하다.
중소기업 발전을 늘리는 것도 많은 연구자들이 중소득층을 육성하는 중요한 일환으로 꼽힌다. 주천용은 "창업을 장려하고, 중소기업을 발전시키고, 일반인이 완전 취업을 하고, 부의 분배에 참여하도록 독려한다" 고 주장했다. 노동이 부를 창출해야만 부를 분배할 수 있다. "
수해남은 또한 산업 업그레이드 과정에서 정책의 지도 역할을 늘리고 노동력 흡수도 고려해야 한다고 일깨워 주었다. "교육과 훈련을 강화하여 더 많은 근로자들에게 중간 소득자가 될 수 있는 기회와 능력을 제공한다."
제도력으로 국강민부를 촉진하다
소득 분배는 경제사회 발전의 성과가 국민에게 즐거움을 줄 수 있는지, 전체 사회 기초의 안정과 직결된다. "2008 년 말까지 중국의 새로운 단계의 두 번째 30 년은 이미 유유히 도래했다. 중국은 경제개혁, 정치개혁, 사회개혁, 문화개혁, 생태환경체제 개혁을 포함한' 오환일체' 개혁을 진행하며, 고리가 맞물려 혼연일체가 될 것이다. " 상수택은 미래 소득분배 개혁이 더 이상 단독으로 진행되지 않고 경제, 정치, 사회 분야에 초점을 맞춰야 한다고 분석했다. 중장기적으로 주천용은 산업 구조의 조정을 가속화하는 것이 가장 중요하다고 생각한다.
경제 분야의 관점에서 유휘는 단기적으로는 소득분배 개혁이 주식부를 조정하고 재분배할 수 있다고 분석했다. "그러나 그것은 복잡하고 민감한 모든 이익층을 포함한다. 이익계층 주머니에 있는 케이크를 실제로 움직이기는 어렵다. "
류현휘는 국민소득의 초기 분배에서 노동소득의 비중을 높이기 위해서는 자원배치 방향을 근본적으로 바꿔야 한다고 제안했다. 가장 좋은 방법은 자원을 민간자본과 중소기업에 경사지게 하는 것이다. 동시에 선진 제조업과 현대 서비스업으로의 전환을 지원하고, 현대 제조업의 가치 사슬을 확대하고, 원자재 구매를 하고, R&D 설계를 하고, 물류를 하고, 판매망을 만들고, 브랜드와 영업권을 만들고, 소매를 하고, 대량의 취업을 흡수하는 현대 서비스업을 만들어야 한다.
수해남은 소득 분배 법규를 더욱 보완할 것을 건의했다. 우선, 소득 분배 법률 정책 수준을 높이고 소득 분배 법률 제도를 점진적으로 개선하다. 현행 소득 분배 규칙과 정책을 법적 수준으로 점진적으로 끌어올리고, 최초 분배 분야의 자원 분배 제도, 임금 분배 제도, 농촌 분배 제도 및 소득 분배 조정 제도를 법제화하여 소득 분배 법률 체계를 체계화하여 체계화하다. 둘째, 경중완급에 따라 역량을 집중하여 중점 입법을 진행한다. 임금 분배 법규 개선을 가속화하고, 임금 분배 행위를 더욱 규범화하고, 체불 및 임금 공제 행위를 예방하고 효과적으로 단속한다. 셋째, 소득 분배 조정에 관한 법률 및 규정을 더욱 개선합니다. 주로 개인 소득세법을 더욱 보완하고, 불법 소득을 타격하는 법률법규를 보완하고, 처벌력을 강화하는 것이다.
"소득 분배의 문제점은 공공재와 서비스에 대한 국민의 수요가 급속히 상승하는 것과 정부의 공급 부족, 분배 불균형 사이의 두드러진 갈등을 드러낸다." 상수택은 이런 상황에서 공공서비스를 강화하고 기본적인 공공서비스 균등화를 점진적으로 실현할 필요가 있다고 생각한다. 가장 두드러진 것은 교육, 의료 위생, 사회보장 방면의 문제를 해결하는 것이다. 시장화 개혁과 사회 공평의' 이중선' 사이에서' 균형' 을 찾는 관절이다.
"국부와 민생의 관계에서 제도 건설을 통해 경제 발전의 성과가 민생 개선에 더 많이 반영되고, 사람의 발전에 좋은 사회 조건을 만들어야 한다. 이 방면의 중점은 소득 분배 제도를 심화시키고 사회보장제도를 수립하는 것이다. 이는 인류 발전과 가장 직접적이고 현실적인 영역이다.
20 10: 수익 분배 보류 중 (창)
65438+2009 년 2 월 3 1 04:45 출처: 인민망
사회자: 기자 두해타오
자빈: 전국인민대표대회 상무위원회 위원, 중국 인민대학교 교수 정공성.
소해남, 인적자원과 사회보장부 노동임금연구소 소장.
새해를 맞아 결판을 내야 하는데, 수입은 여전히 모두의 가장 큰 관심사이다.
돈주머니가 충분히 불룩합니까? 열심히 일하면 더 많이 벌 수 있을까? 저소득층이 충분한 관심을 받고 있습니까? 최근 우리는 계속해서 소득 분배 특집 보고서를 발표했다. 기자는 도시 화이트칼라, 농민공, 교사, 기업주, 농민, 환경보호노동자, 택시 기사, 지역사회 근로자, 병원 계약직 근로자를 다양한 각도에서 방문해 일반인의 소득 현황을 실감나게 반영했다.
국민 소득 분배 구조를 조정하는 것은 전반 국면에 관계되는 개혁이며, 각 측이 함께 생각하고 고된 노력을 기울여야 한다. 인민생활판은 독자 친구들의 새해 지갑이 더 북적거리고, 생활이 더욱 흥미진진하고, 생활이 더욱 다채로워지길 기원합니다.
-편집
■ "두 가지 낮음" 은 경제 구조와 관련이 있습니다.
사회자: 소득 분배 문제에 대한 관심이 널리 퍼져 있습니다. 분배 관계가 불합리하고 주민 소득 격차가 큰 근본 원인은 무엇이라고 생각하십니까?
수해남: 분배 관계가 불합리하다. 표면적으로 보면 소득 문제이다. 근원적으로 보면 경제 구조가 불합리하고 체제 개혁이 제대로 이루어지지 않아 생긴 것이다. 중앙경제업무회의는 국민소득분배 조절력 강화를 경제구조조정의 중요한 내용으로 문제의 관건을 잡았다.
현재, 분배 구조의 불균형은 주로' 양저' 로 나타난다. 즉 주민소득이 국민소득의 비중이 낮고, 노동보수가 초분배에서 차지하는 비중이 낮다는 것은 경제구조와 관련이 있다. 예를 들어, 투자, 수출, 소비 비율이 조화되지 않아 1, 2, 3 산업 구조가 불합리하여 노동력 구조가 불합리하게 되었다. 개혁개방 이후 우리나라 제 3 산업은 급속도로 발전했지만 국민경제에서의 비중은 최저 2 1.6% 에서 40% 이상으로 상승했지만 여전히 선진국의 70% 수준보다 훨씬 낮다. 초급 생산의 대량의 잉여 노동력이 2 차 생산으로 밀려들어 2 차 생산 노동력 공급이 수요를 초과하게 되었다. 조잡한 경제의 성장 모델에서 부의 성장은 상대적으로 느리다.
국민 소득 분배 구조를 조정하려면 전체 경제 구조에 초점을 맞추고 관련 경제 구조를 조정하고 체제 개혁을 심화시키는 것부터 시작하여 수출 투자 소비 등 중대한 비례 관계를 조정해야 한다. 조잡한 생산 방식을 집중적인 생산 방식으로 변화시켜 산업 업그레이드를 촉진하고, 로우엔드에서 하이엔드로 제품을 추진하고, 과잉 생산능력을 압축하고, 생산성을 높인다. 제 3 산업을 대대적으로 발전시키고, 취업을 확대하고, 제 2 산업 인적자원 시장의 과도한 경쟁을 줄이고, 협상임금 증가에서 산업노동자의 지위를 강화한다. 이것은 거대하고 복잡한 공사이자 장기적인 공사이다.
■ "밥그릇" 을 늘리고 새로운 취업 분야를 개척하기 위해 온갖 수단을 다 쓴다
사회자: 1 차 분배에서' 자본소득이 많고 노동소득이 적다' 는 일반 주민의 소득 수준 향상에 가장 큰 장애물이 되었다. 어떻게 이 상황을 바꿀 수 있을까요?
Zheng Gongcheng: 효과적인 고용은 노동 보수를 높이기위한 전제 조건입니다. 백방으로' 밥그릇' 을 늘리고 새로운 취업 분야를 개척해야 한다. 현재 취업 실태를 주시하고, 전면적으로 현재 취업 압력을 객관적으로 인식해야 한다. 지난해에 비해 특수정책의 영향을 배제하고 취업이 사실상 하락한 것은 심각한 현실이다. 정부 10 대 산업진흥 계획에서는 사회서비스 관련 산업을 고려하고 노동 집약적인 관광업과 서비스업을 대대적으로 발전시켜 취업을 촉진해야 한다. 국내 회사는 취업 발전을 촉진하는 데 적극적인 역할을 하고 있다. 그것은 비정규 고용을 규범화하고, 이 노동자들의 보험과 복지를 보장하며, 보급할 가치가 있다.
수해남: 최저임금제도를 시행하고 건전임금보장제도를 건립하는 기초 위에서, 건전한 직공 임금의 정상적인 성장 메커니즘을 확립하다. 이것은 노동 집약적인 중소기업, 특히 민영기업에게 더욱 긴박한 임무이다. 이 기업들은 고용 인구가 많고 소득 수준이 낮다. 소비를 확대하는 것이 이 집단이 중점이다. 임금 단체 협상을 적극적으로 추진하여 "직공이 감히 말하지 못하고, 말하지 않고, 고용인이 말하기를 원하지 않고, 말하기를 거부한다" 는 국면을 역전시켜야 한다. 중소기업의 임금 성장 메커니즘을 확립하고, 면세 감면 혜택을 명확하게 주며, 이익 지향을 형성하여 경영 압력을 완화하는 데 도움을 준다.
현재 선진국의 노동보수가 국민소득의 비중을 차지하는 비중은 일반적으로 55% 이상이며, 우리나라의 이 비중은 이미 1997 년 53.4% 에서 2007 년 39.7% 로 떨어졌다. 지난해 GDP 총량 3 1 조원으로 계산하면 노동보상 비중이 10% 포인트 높아지면 3 조원을 더 지불하면 일반 근로자의 처지가 크게 개선될 것이다.
■ 공공재정은 민생을 우선시해야 한다.
진행자: 소득 분배 구조를 조정하려면 초기 분배 패턴을 조정해야 하지만 이 과정은 점진적입니다. 따라서 2 차 분배 개혁을 가속화하는 것이 특히 절실하다. 이번 개혁의 중점은 어디입니까?
정공성: 첫째, 사회보장 재분배 기능 강화. 12 번째 5 개년 계획 기간 동안 사회 보장의 소득 재분배 기능을 강화하고 사회 지원, 국민 의료 보장, 국민 연금 보험을 주체로 하는 경제 보장 체계를 구축하는 동시에 사회 복지 서비스 체계를 더욱 보완해야 한다. 더 많은 돈을 들여 공공서비스를 대대적으로 발전시키고 노인에 대한 서비스 보장을 늘려야 한다. 올해 국민경제의 목표는' 8% GDP 보장' 으로 재정수입이 8% 증가한 반면 사회보장방면의 재정지출은 17. 1% 로 1 배 이상 증가할 것으로 예상된다.
두 번째는 세제를 개혁하는 것이다. 소득세 재분배 기능을 늘리려면 먼저 고소득자의 누진소득세율을 높인 다음 누진소득세급을 낮추고 등급간 등급을 늘려야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 소득자, 소득자, 소득자, 소득자, 소득자, 소득자, 소득자, 소득자) 현재 독점업계는 임금이 높을 뿐만 아니라 주택 적립금 비율도 높아 기업연금을 많이 세우고 있다. 일부 주택 적립금과 기업연금을 합치면 임금 수입을 초과하는 것은 불합리한 것이다. 예전에는 고적립금과 고기업연금이 모두 면세로 저소득층에게 불공평했다. 최근 국세총국은 기업연금에 대한 개인소득세를 명시적으로 징수한다는 통지를 발표했다.
수해남: 공공재정은 민생을 우선시해야 한다. 2 차 분배에서는 재정수입에서 한 조각을 잘라 도시와 농촌 주민의 최저 생활보장 기준, 실업보험, 사회지원 등 기준, 기업 퇴직자 연금 등을 높여야 한다. , 저소득층 또는 소득원이없는 사람들의 기본 생활을 보장합니다.
제가 특별히 강조하고 싶은 것은 현재 중앙기업이 매년 세금을 납부한 후 수천억 원의 세후 이윤이 기업에 남아 있으며, 그 중 일부는 반드시 보조금, 보너스 형태로 개인 주머니에 들어가는 것은 매우 불합리하다는 것입니다. 독점을 계속 타파하면서 제도화된 공기업 이윤 지불 메커니즘을 점진적으로 확립하여 중소기업의 감세와 사회보장기금 지출을 보충하다.
■ 사회보험과 직업복지의 발전에 관심을 갖는다.
사회자: 이번 소득분배제도 개혁의 목표는 무엇입니까?
정공성: 저는' 삼위일체' 의 종합임금체계 수립을 주장합니다. 즉 근로자의 수입은 임금, 사회보험, 직업복지의 세 부분으로 나누어져야 하며, 최종목표는 명확하고 공정하며 정형화된 소득분배질서를 세우는 것입니다.
현재 사람들이 명확하고 안정적인 기대를 형성할 수 없기 때문에 내수 시장이 기형적으로 발전하여 주식시장과 부동산 시장이 이렇게 큰 관심을 불러일으키는 것은 비정상이다. 우리는 최저임금만이 아니라 사회보험과 직업복지의 발전에 관심을 가져야 한다. 안정적인 소득 기대치를 달성하는 목표는 모든 취업자의 생계와 관련이 있다. 물론 독점업계의 복지 지출은 엄격하게 감시되어야 한다.
수해남: "낮추다" 와 "높이 조절하다" 를 병행하다. 저소득층이 가능한 한 빨리 수입을 늘릴 수 있을지는 근무환경과 제도적 요인뿐만 아니라 개인의 기술과 자질과도 관련이 있다. 예를 들어, 정부는 농민공에 대한 기술 훈련을 강화해야 하고, 농민공 자체도 기술을 향상시키기 위해 노력해야 한다. 높은 자질의 농민공만이 더 높은 노동 보수를 받을 수 있다.
소수 기업 책임자와 기타 인원의 고소득에 대한 규제를 강화해야 한다. 현재 중앙기업 임원 임금에 대한 규제 조치가 있어 주식제 상장회사의 임원 임금에 대한 규제 조치를 연구해야 한다. 예를 들어 영국은 기업 임원의 연말 상여의 50% 가 세금을 납부해야 한다고 규정하고 있다. 우리나라도 상장회사의 성격과 특징에 맞는 수익감독 조치를 연구해야 한다.
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