첫째, "우리 나라에는 명확한 고기 및 개 품종이 없다";
둘째, "우리 나라는 개 도살 검역 조례를 내놓을 조건이 없다" 고 말했다.
셋째, "계속 감독을 강화하고, 감독검사를 강화하고, 기업 주체의 책임을 독촉하며, 규정에 따라 검역하거나 검역하지 않은 육류를 구매할 수 없다" 고 말했다.
일부 동물 보호 애호가들은' 개고기 경영은 불법이다' 고 기쁘게 생각한다. 저자가 확고한 동물 수비수로서 이것이 사실이기를 바라지만, 법률 전문가로서 나는 어쩔 수 없이 모든 동물 유권자들에게 찬물을 끼얹어야 했다. 법적 관점에서 볼 때, 답변의 내용은 단순히' 개고기 경영법 = 위법' 으로 해석해서는 안 된다. 관련 규정을 오독하지 말고' 불법 개장수' 에 대한 경각심을 늦추세요. 결국, "개는 사람이 아니지만, 어떤 사람들은 진짜 개이다." 일반인보다' 불법 개장수' 가 법의 허점을 더 잘 이용하기 때문에 동물 보호자의 규제가 특히 중요하다. 농업과 농촌국의 답변을 더 잘 이해하기 위해서, 우리는 다음 세 가지를 이해해야 한다.
첫째, 농업농촌부의 답변에서 언급한 견해는 이미 있었다.
"승인" 의 표현에 대하여:
1. "중국에는 명확한 품종의 고기 개가 없다."
둘째, "우리 나라는 아직 견류 도살검역규칙을 내놓을 조건이 없다" 는 조건은 이미 20 15 "국무원 음식안전이 견류 도살허가와 감독문제에 대한 회답" (식안사무서 [20 15]25 호, 이하 약칭 또한 농업 농촌부에서 발부한 비준은 단지 규범적인 문서일 뿐 법적 구속력이 없다는 점도 주목할 만하다. 본질적으로, 비준은 법적 차원에서 규정되거나 변한 것이 없다.
둘째, 원식안전이 명확하고 도살개는 지방에 의해 규정되어야 한다.
식안사무소 20 15 의 답변에서 개류 도살허가 문제도 설명했다. 즉, 현재 국가는 개류 도살허가에 대해 통일된 규정이 없고 각 성 자치구 직할시가 본 지역의 실제 상황에 따라 도살관리방법을 제정한다는 것이다. 실제로 개 도살 허가에 관한 성급 규정이나 세칙은 없다. 즉, 개 도살을 금지하는 타깃 규정이 없지만, 적어도 다행스럽게도 국가와 지방정부는 개 도살을 허용하지 않는다.
셋째, 농업농촌부의' 승인' 은 사실상 아무것도 바꾸지 않았다.
명확한 품종이 없는 고깃개' 는 국가가 어떤 개를 먹을 수 있는지 명확하게 밝히지 않았다고 말했을 뿐, 개고기 먹는 것을 금지하지도 않았다. 법은 중국 시민에게' 자유는 금지 없는 자유' 라는 원칙을 가지고 있다. 즉, 국가가 금지하지 않는 한, 모든 시민은 자신의 권한 내에서 자신의 권리를 행사할 수 있다. 농업농촌부의' 승인' 은 사실상 어떤 문제도 해결하지 못했고, 개를 도살할 수 있는 허가나 금지는 법적으로 여전히 진공 상태에 있다.
답장' 은 실질적으로 변한 것은 없지만 익숙한 화제를 불러일으켰다.' 개고기 경영은 불법이냐?' " 이 기사는 기존 법률 및 규정과 결합하여 간략하게 정리할 것입니다.
첫째,' 개고기 경영 = 위법' 전제조건: 검역요구에 부합하지 않고 산지동물 검역합격증을 취득하다.
동물검역관리방법 (20 19 개정) 제 4 조에 따르면 동물검역의 범위, 대상 및 절차는 농업부에서 제정, 조정 및 발표한다.
1. 농업농촌부는 견류 산지검역규칙을 규정하고, 견류 생산양식은 동물검역증명서가 필요하다.
현재 농업농촌부에서 발표한 동물검역법에는 돼지 가금류 반추동물 말 벌 개 고양이 토끼 등 10 종 육생동물과 물고기, 조개 갑각류 3 종 수생종의 원산지 검역규칙만 포함된다. 이 범위 내에 있는 동물만이 관련 규정에 따라 산지 검역을 실시하고 동물 검역 합격 증명서를 받을 수 있다.
2. 농업농촌부는 견류에 대해' 도살검역조례' 를 규정하지 않았고, 견류 도살도 동물위생감독관리부에 신고할 필요가 없다.
육류 제품 중 농촌 지역의 농업부는 돼지 소 양 새 토끼 5 가지 도살검역 규칙만 발표했다. 개, 말, 당나귀, 개, 고양이, 사슴, 낙타 등 동물의 도살에는 관련 도살 검역 규정이 없다.
주목할 만한 점은' 도살검역 조례' 가 없으면 개를 도살할 수 없다는 것이다. 사실, 반대로,' 도살검역규칙' 이 없어 개, 말, 당나귀, 개, 고양이, 사슴, 낙타 등 동물들이 식탁에 오르기 쉬워졌다. 생산경영자는' 산지검역규칙' 만 지키면 되기 때문이다. 이에 따라 고양이 개고기 판매와 섭취를 명시적으로 금지하는 입법이 없는 상황에서' 도살검역조례' 를 내놓는 것은 어느 정도 고양이와 개를 보호하는 것이다.
2.' 개고기 경영 = 위법' 의 법적 상황: 생산경영이 규정에 따라 검역되지 않은 육류.
식품안전법' 제 34 조는' 생산경영이 검역되지 않거나 규정에 따라 검역되지 않은 육류나 검사 또는 검사에 불합격한 육류제품 금지' 를 규정하고 있다. 동물방역법 제 29 조는 "도살, 경영, 운송 금지는 법에 따라 검역해야 하지만 검역이나 검역에 불합격한 동물은 금지해야 한다" 고 규정하고 있다. 따라서' 견류 도살검역규칙' 이 없다면 견류의 검역은' 산지검역규칙' 에 부합해야 한다. 그러나 실생활에서는 문턱이 이렇게 낮더라도 개고기를 생산하는 많은 사람들은' 산지검역규칙' 기준에 부합하는 검역증명서를 받을 수 없다. 이들은' 식품안전법' 과' 동물방역법' 규정을 위반했다.
또한, "국무원 식품 안전 사무소는 육류 및 육류 제품 검사 법 집행 업무 심화에 관한 통지" (식품 안전 발전 [2065 438+04]2 호) 는 식품 생산경영자가 합법적인 출처가 없는 육류를 구매, 판매, 사용하는 것을 금지하고, "양증 두 통" (동물 검역 합격 증명서, 동물 검역 합격 증명서 그러나, 우리가 알아야 할 것은' 통지' 는 단지 규범적인 문서일 뿐, 주관 부서의 권리 행사에 지도 역할을 한다는 것이다. 행정기관이 행정행위를 하는 법적 근거가 되려면 법조문을 더 결합해야 한다. 그러나 이것이 매우 좋은 정책 방향이라는 것은 부인할 수 없다.
셋째,' 개고기 경영 = 위법' 의 법적 책임: 위법소득, 도구, 설비 및 원료 몰수, 벌금, 구금, 관련 활동 제한, 심지어 형사책임까지 추궁한다.
1.' 식품안전법' 제 123 조 규정을 위반한 법적 책임은 위법소득과 불법 생산경영을 위한 식품, 도구, 설비, 원료 등을 압수하는 것이다. 상품 가치 금액이 만 원 미만이고, 10 만 원 이상 15 만 원 이하의 벌금을 부과한다. 상품 금액 1 만원 이상, 상품 금액 15 배 이상 30 배 이하의 벌금을 부과한다. 줄거리가 심하면 허가증을 취소하고 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에 대해서는 5 일 이상 15 일 이하의 구금에 처할 수 있다.
2.' 동물방역법' 제 97 조를 위반한 법적 책임은 위법행위자와 법정대표인 (담당자), 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자들이 5 년 이내에 관련 활동에 종사해서는 안 된다는 것이다. 범죄를 구성하는 사람은 평생 도살, 경영, 동물 운송과 관련된 활동에 종사해서는 안 된다.
3.' 동물방역법' 제 100 조에 규정된 법률적 책임을 위반하면 바로 시정을 명령하고, 동류 검역에 합격한 동물, 동물생산품 금액의 두 배 이하의 벌금을 부과한다는 것이다. 화주 이외의 운송회사에 대해서는 운송료의 3 배에서 5 배의 벌금을 부과하고, 줄거리가 심하면 5 배에서 10 배의 벌금을 부과한다.
4. 형법에 따르면, 만약 생산경영개고기가 사망원인 불명, 투독, 유독유해물질 첨가 등에 속한다면. , 또한 안전 기준에 맞지 않는 식품과 생산, 독성, 유해 식품을 생산, 판매하는 혐의를 받을 수 있다.
넷째, 현재 우리나라 법률은' 개고기 경영법 위반' 을 확인하지 않고,' 금식개고기' 는 어색한 법적 진공에 처해 있어 실천 중 법 집행이 어렵다.
1. 중국 법에는' 개고기를 먹을 수 있다' 는 개념이 없지만 명시적으로 금지하지는 않았다.
현재 우리나라는 법적 차원에서 개에 대한 직접적인 규정이 많지 않다. 양견과 관련하여' 동물방역법' 제 30 조는 단위와 개인이 등록을 신청하기 전에 광견병 백신을 정기적으로 접종해야 한다고 규정하고 있다. 개류의 검역과 관련하여 농업농촌부는 산지검역규칙만 규정하고 개류 도살검역규칙은 내놓지 않았다.
통속적으로 중국도 "개가 그렇게 귀엽다. 어떻게 개를 먹을 수 있을까?" 라고 생각한다. 다만 우리나라 법률은 개가 먹는 것을 허락하지 않는 동시에 개고기 먹는 것을 금지하는 관련 규정을 잊어버린 것도 현재' 개고기 관리' 의 법적 진공을 초래한 이유다. (윌리엄 셰익스피어, 개고기, 개고기, 개고기, 개고기, 개고기, 개고기, 개고기)
2. 개고기 생산 경영에 대해서는 실천 중 법 집행이 어려워 지방법규가 시급히 반포되고 보완되어야 한다.
현재 동물보건감독부의 육류 검역은 주로 도살검역절차에 의거한다. 개 도살 검역의 규칙 부족으로 법 집행 부서에는 법 집행 기준이 없다. 또 개 도살을 위한 지정된 곳이 없다. 현재 도살개는 모두 사적으로 진행되고 있으며, 축산, 식약감, 공안 등 부문에도 법 집행 범위를 명확히 하는 문제가 있다. 개고기 생산과 관리에 대해서는 실제로 법을 집행하기가 어렵다. 필자는 생산경영개고기가 행정처벌과 형사책임을 추궁한 사례를 검색했다. 이들 사건은 대부분 개고기 자체의 품질 문제 (예: 유독유해) 와 관련이 있으며, 단순히 개고기 생산경영으로 처벌되거나 책임을 지는 것이 아니다.
즉, 개고기를 생산하고 운영하는 사람은 자기가 규칙을 준수하고 법에 따라 검역을 잘 하고 품질과 안전을 잘 지키면 행정처벌과 형사책임을 피할 수 있다는 것이다. 분명히, 이것은 우리의' 개고기 경영 = 위법' 의 기대와 일치하지 않는다.
어색한 법적 진공 지대
생돼지 도살관리조례 제 32 조에 따르면 개고양이 등 동물의 도살관리방법은 성 자치구 직할시가 제정한다. 따라서 현재 고양이와 개가 도살되어 먹는 경우는 성대나 정부가 규범화할 수 있다. 이 방면에서, 사실 선전과 주해의 두 경제 특구는 우리에게 좋은 본보기를 세웠다. 특히' 선전 경제특구 전면 금지 야생 동물 조례' 제 2 조 2 항은 과학실험, 공공전시, 애완동물 및 기타 비식용 용도의 동물과 그 제품을 금지하는 것을 분명히 규정하고 있다.
하지만 유의할 만한 점은 정책 추세가 다소 호전되었지만, 개고양이는 가축이 아니며' 축목법' 관할 구역에 속하지 않기 때문에 여전히 난처한 법적 지위에 있다는 점이다. 그것은 야생 동물, 야생 동물 보호법의 보호를 받지 않기 때문에, 전국인민대표대회 상무위원회' 불법 야생 동물 무역의 전면 금지, 식용 야생 동물 누습의 제거, 인민의 생명과 건강과 안전을 실질적으로 보호하기로 한 결정' 의 보호를 받지 않기 때문이다. 앞으로 식탁게임 통제가 갈수록 엄격해지는 상황에서 고양이와 개는 동물보호법, 반학대법, 동물복지법의 직접적인 보호를 받지 않아 식탁에 있는 다른 육류의 대안이 될 수 있을까? 그 미래의 생존 상황은 걱정스러울 수밖에 없다.
동사 (verb 의 약자) 세계 각국과 지역에서 육류를 먹는 입법과 실천
(1) 미국: 개고기를 먹고 개고기를 팔면 5,000 달러의 벌금을 물게 된다.
미국은 20 18 년 2 월 ~ 20 10 년 2 월 ~ 20 14 년 6 월 농업법 통과에 투표했다
(2) 호주: 남호주가 개고기를 명시적으로 금지하고 파는 것을 제외하고는 대부분의 주에서 개고기를 파는 것은 불법이지만 개고기를 먹는 것은 합법적이며 도살은 인도적인 방식으로 해야 한다. 그렇지 않으면 동물 학대죄를 범할 수도 있다.
육류 가공 기준과 법규법에 따르면 모든 주와 지역에서는 개고기 판매가 금지되어 있다. 남호주는 개고기 먹는 것을 명시적으로 금지하는 유일한 주이다. 대부분의 주에서 개고기를 먹는 것은 불법이 아니지만, 이런 살육이 동물에게 불필요한 고통을 초래하거나 동물이 즉시 사망하지 않으면 동물 학대죄를 초래할 수 있다.
(3) 대만성: 도살, 판매, 식용 개고기는 위법이며 형사책임을 진다.
대만성' 동물보호법' 제 12 조에 따르면 개 살해, 개고기 판매, 개고기 먹는 것은 모두 위법 행위다. 도살견은 2 년 이하의 징역이나 구속, 신태화 20 만원 이상 200 만원 이하의 벌금을 부과한다. 개 시체, 내장 또는 기타 성분을 판매, 구매, 식용 또는 점유하는 사람은 신태화 5 만원 이상 25 만원 이하의 벌칙을 하고 이름, 사진 및 위법 사실을 발표하거나 기한 내에 시정하여 등록된 애완동물과 입양된 동물을 사육해서는 안 된다.
(4) 중국 홍콩: 개를 죽이고, 개고기를 팔고, 개고기를 먹는 것은 모두 위법이며, 벌금형을 선고받을 수 있다.
홍콩 법률의 기존' 고양이와 개 규정' (제 167A 장) 제 22 조와 제 23 조는 고양이와 개를 도살해서는 안 되고, 개고기와 고양이고기를 팔아서는 안 된다고 명시했다. 위반자는 벌금 5,000 원과 징역 6 개월을 받을 수 있다.
여섯째, 개고기의 식용과 판매를 금지하는 건의와 기대.
현재 우리나라는 개고기 생산과 경영에 대한 직접적인 규정이 없고, 개고기 생산과 경영에도' 한 장대 때려죽일' 방법이 없어 개의 생명과 복지를 보장할 수 없다. 이를 위해, 우리는 여전히 변함없는 호소와 본보기이다. 각 나라와 지역의 성숙한 경험을 참고하여 개, 고양이 등 보호받는 반려동물의 법적 지위를 빨리 확립하기를 희망합니다.
1. 지방차원에서 각 성 자치구 직할시는 개고양이 관리 보호 조례를 빨리 내놓아 개고양이의 도살과 관리를 명시적으로 금지했다.
생돼지 도살관리법' 은 다른 동물의 도살관리방법이 성 자치구 직할시에 의해 제정된다는 것을 분명히 했다. 이는 개고양이의 지방입법 보호를 위한 좋은 경로를 제공한다. 동물위생감독부가 개고기 경영을 효과적으로 통제하기 어려운 상황에서 지방성 법규를 내놓는 것은 필수적이다. 각지의 실제 상황과 결합해 개고양이를 도살하고 먹는 것을 목표로 금지할 것이다.
2. 국가 차원에서 가능한 한 빨리 동물 보호에 관한 입법을 추진한다.
2009 년부터 중국 전문가들은 동물보호법 (전문가 초안), 반학대 동물보호법 (전문가 초안), 인류반려동물보호법 (초안), 반려동물보호법 등 많은 법률 초안을 제시했다. 그러나 이론적인 열띤 토론은 현실에서는 오히려' 추울 때' 이며 관련 법률은 아직 발표되지 않았다. 우리나라의 유일한 동물보호법은' 야생 동물 보호법' 으로, 야생 동물 보호를 하고 있으며, 가정, 사육, 포획된 동물은 줄곧' 재산' 형태로 존재하고 있으며, 대중에게 인정받고 있으며, 명확한 법률로 보호할 수 없다. 하지만 사회가 발전하면서 사람들은' 동행' 하는 태도로 애완동물을 키우기 시작했다. 사실 반려동물의 보호는 점점 더 중시되고 있고, 반려애완동물의 보호도 법적으로 공백이며, 더 입법할 가치가 있다.
파트너 애완 동물 보호 공익 소송 시스템을 구축하십시오.
현재 동물공익소송의 접수 범위는 야생 동물 범위로 제한되며 고양이, 개 등 반려동물의 보호를 공익소송사건의 범위에 포함시키는 것이 시급하다. 필자는' 반려동물' 검찰 공익소송제도의 수립을 주장하며 동물 보호 중의 공익 피해를 효과적으로 방지한다. 우리나라에 애완동물 보호 공식 입법이 없는 상황에서 동물 보호 기소 공익소송 사건의 범위를 확대하고 입법 개선을 위한 실천 근거를 마련하는 것은 긍정적인 의의가 있다.