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새로운 상황에서 입찰 및 입찰 감독을 잘 수행하는 방법
중국이 WTO 에 가입하면서 건설시장에 대한 투자자가 많아지고 있다. 예를 들면 국유자금, 국가융자, 국제기구, 외국정부기금, 사설기금 등이 있다. 건설 프로젝트 입찰 관리 부서로서 현재 시장 경제와 사회 조건에 적합한 규제 모델을 선택하는 방법은 지속적인 연구와 탐구가 필요한 새로운 문제입니다. 실제 업무에서, 우리는 정부 감독 부서로서, 선수들이 경기장에 있는 것처럼, "오프사이드도 공석도 안 된다" 며, 다음은 세 가지 방면에서 논술해야 한다고 생각한다. 우선 현재 건설공사 입찰 작업에 존재하는 두드러진 문제: 1, 법적 의식이 희박하고 법이 따르지 않는 것을 먼저 말씀드리겠습니다. "입찰 입찰법" 이 반포된 이후 사회 전체의 입찰 작업에 대한 법적 인식이 크게 높아졌다. 그러나, 일부 입찰자들과 입찰자들은 낙찰과 이익을 얻기 위해 법에 따라 행동하기를 원하지 않는다. 법 집행 과정에서, 우리가 당사자에게 그들의 위법성을 언급할 때, 그들은 의아해하며, 법적 의식이 약해서 입찰 활동에 각종 이상한 현상이 나타났다. 비준이 승인되지 않은 전에, 제안 공사는 앞당겨 입찰해야 한다. 일부 입찰 단위는 먼저 "낙찰자" 를 미리 정의한 다음 입찰 "입찰자" 의 조건과 특수 시공 경험을 바탕으로 "입찰 자격 예심 서류" 와 "입찰 서류" 를 편성하여 허위 입찰을 합니다. 어떤 입찰자들은 경향성이 있는데, 주로 업주 시찰 점수에 반영되어 전문가 심사위원들이 중점적으로 주의를 기울이도록 유도한다. 어떤 입찰자들은 규제를 피하고 시장에 진입하지 않아 기정사실을 조성한다. 어떤 입찰자들은 서로 결탁하고, 결탁을 막고, 이익을 재분배하고, 심지어 프로젝트의 낙찰자, 입찰 가격도 모두 그들이 결탁하여 먼저 결정한 것이다. 일부 입찰 대행사는 입찰자 또는 입찰자와 공모하여 프로젝트를 운영함으로써 이익을 얻습니다. 일부 입찰 평가 전문가들은 개인적으로 입찰자와 접촉하고, 이익을 받아들이고, 입찰 평가의 공정성에 영향을 미치는 등 위법 행위를 한다. 입찰 작업의 투명성이 부족하여 불만이 많다. "입찰 입찰법" 의 요구에 따라 입찰자는 반드시 필요한 조치를 취하여 입찰 평가가 엄격하게 기밀로 진행되도록 해야 한다. 현실은 일단 입찰 평가 활동이 끝나면 당사자가 측면에서 입찰 평가 과정의 상황을 알아보는 것이다. 입찰 평가 활동의 내용은 공개된 비밀이라고 할 수 있다. 하지만 당사자들은 자신이 알고 있는 것에서 자신에게 유리한 것을 추출했을 뿐, 이로 인해 입찰 평가 활동이 흐릿해졌고, 여전히 그녀의 기타 뒤에서 우리를 향해 그녀의 얼굴 반을 숨기고 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 스튜어트, 자기관리명언) 입찰 평가는 컴퓨터 점수와는 다른 수동 평가 과정이다. 따라서 입찰자들은 종종 이 핵심 고리가 인위적인 요인에 가장 취약하다고 생각하여 입찰자들이 입찰 작업에 대한 불신을 불러일으킨다. 이것은 일련의 불평으로 이어졌다. 종업원의 자질이 시급히 향상되어야 한다. 입찰 대리제도가 시행된 이래 대리제는 우후죽순처럼 왕성하게 발전하였다. 그러나 대리제는 감리 비용 등 종업원의 자질에 대한 요구가 없다. 자격 문턱이 낮기 때문에 입찰 대행 기관이 고르지 않고 산업 관리가 제한되어 입찰 대행 기관이 전문 업종 인원이 되어 비전문업주들이 원하는 목적을 선택할 수 있도록 돕고 위법 행위가 합법화된 외투를 입힐 수 있도록 도와준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 스튜어트, 자기관리명언) 2000 년' 중화인민공화국 입찰법' 시행 이후 전국 각 도시의 입찰관리기구가 잇달아 입찰 전문가 창고를 세웠다. 그러나 배합된 법률법규와 그에 상응하는 낙후된 입찰 평가 관리 수단이 부족해 건립된 입찰 전문가 창고의 규모가 작기 때문에 전문과목은 기본적으로 나뉘지 않았다. 창고 내 평가 전문가의 자격은 주로 토건기술과 예산능력을 위주로 한다. 당시 시공 입찰이 단일한 것을 감안하여, 평가 방식이 고정되어 있기 때문에, 평가 전문가의 역할은 주된 것이 아니다. "평가 위원회 및 방법 잠행 규정", "평가 전문가 및 전문가 라이브러리 관리 잠행 조치" 의 반포와 함께 입찰 범위 확대 및 공사 명세서 가격 시행으로 입찰 평가 과정에서 평가 전문가의 역할이 점점 더 두드러지고 있으며, 각 방면의 입찰 수요가 증가하여 평가 전문가 라이브러리와 전문가의 발전을 크게 촉진시켰다. 현재, 입찰 평가 전문가 라이브러리와 입찰 평가 전문가 관리 방법은 기본적으로 시대와 함께 발전했지만, 제도 건설의 뒤처짐과 새로운 형세의 발전은 갈수록 맞지 않고, 입찰 관리 규범화 요구 사항과의 격차가 점점 더 뚜렷해지고 있으며, 심지어 입찰 평가의 공평한 발전을 제한하고 있다. 입찰 입찰 활동에 어느 정도 부정적인 영향을 끼쳤다. 새로운 문제는 가능한 한 빨리 규범화되고 명확해야 하며, 새로운 형세의 입찰 전문가와 평가 전문가 관리 제도를 연구하는 것이 필수적이다. 둘째, 위반 입찰의 원인은 여러 가지 요인으로 인해 발생하며, 내부와 외부가 있습니다. 객관적이고 주관적입니다. 정책에도 허점이 있다. 분석에는 몇 가지 측면이 있습니다: 1, 정책 규정이 일치하지 않아 관리가 어렵습니다. 입찰 입찰 활동은 입법제도상의 중복과 충돌, 입찰 활동에 대한 불만 처리가 원래 입찰위원회나 재건된 입찰위원회의 심사를 거쳐야 하는지에 대한 법적 근거가 없는 등 많은 부문을 포함한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰) 프로젝트 자체 설정, 기금 모금, 건설, 품질 감독, 안전 감독, 준공 검수 등. 많은 직능 부문이 관련되어 있는데, 부서는 철도 경찰과 같고, 각자 한 단락을 관리하며, 일에 불편을 끼친다. 2. 권전 거래는 법률법규의 집행을 제한한다. 모든 금전지상사상의 영향을 받아 소수의 사람들이 모든 정책법규를 무시하고 수중권력을 이용해 설계시공팀을 마음대로 선택해 건설시장의 위법 규율 현상을 반복적으로 금지해 경제사건의 다발지로 만들었다. (윌리엄 셰익스피어, 템플린, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 3, 규제가 엄격하지 않고 처벌이 약합니다. 왜 이런 문제가 자주 발생합니까? 이것은 처벌력이 부족한 것과 직접적인 관련이 있다. 사회가 발전함에 따라 어떤 사람들은 이익을 얻는 수단이 점점 더 은폐되어 증거를 파악하고 인정하고 일을 전개하는 데 어려움을 겪고 있다. 법 집행자는 어려움을 두려워하고 당당하게 관리하고 처벌하지 못한다. 그러나 증거가 확실한 일부 사람들에게는 지도력, 번거로움, 영향을 두려워하기 때문에 방임하여 소수의 사람들이 담력이 커지게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 용기명언) 입찰은 비효율적입니다. 시공업체들은 자신이 입찰에 참가하여 낙찰할 수 있을지 확신이 서지 않아 낙찰로 프로젝트를 건설할 수 있다고 생각하는데, 정력이 크고, 조작 절차가 느리고, 시간이 늦었다고 생각한다. 나는 입찰에 참여하고, 사적인 활동을 하고, 업주와 합의를 이루고, 시공을 하면서 수속을 밟고, 공사 진도를 올리고, 시공단위도 많은 수속을 절약했다. 공사를 많이 차지하고, 먼저 건설한 후 보충하고, 처벌을 받지 못하고, 위법 건설 공사가 빈번히 나타나게 한다. 셋. 취해진 대책 1. 요점을 분명히 하고, 역량을 집중하여 입찰 감독 업무를 잘 수행하다. 자금원에 따르면 입찰감독기관은 국유자금이나 국유자금투자를 주체로 하는 건설 프로젝트를 중점적으로 감독하고, 서비스 기반 표준전 서비스 체계를 세우고, 앞으로 감독 관문을 이동시켜 국유투자 프로젝트에 강력한 법률과 정책 지원을 제공하고, 서비스를 통해 관리를 촉진해야 한다. 앞으로의 개표 및 입찰 평가 활동에서는 감독을 강화하고 상업 뇌물 통제와 결합해야 한다. 민간 자본 투자 프로젝트의 경우, 조잡한 관리를 실시하고, 기록에 중점을 두고, 빠르고 효율적인 것을 목표로 하여, 프로젝트가 가능한 한 빨리 순조롭게 추진되도록 해야 한다. 우리는 계약 관리를 중요하게 생각해야합니다. 계약 관리 제도는 공사 건설의 중요한 제도로서 입찰과 건설 업무에서 종종 계약이 우리 일에 많은 번거로움을 초래하지만, 점점 더 많은 사람들이 그것의 중요성을 인식하고 있다. 프로젝트에서 계약자의 최고 행동 규범으로서 계약자의 모든 활동은 계약을 이행하기 위한 것이므로 계약 관리는 프로젝트 관리의 핵심이며 전체 프로젝트를 관통한다고 할 수 있습니다. 계약 관리를 통해 계약자는 엔지니어링 가격, 비용, 품질 및 기간, 특히 일부 대형 프로젝트와 같은 일련의 목표를 달성할 수 있습니다. 계약 관리를 강화해야 효과를 실현하고 계약 목표를 더 잘 달성할 수 있다. 한 프로젝트의 이윤은 계약 관리에 있고, 적자는 계약 관리에 있다. 계약 관리의 성공 여부는 프로젝트 경제에 큰 영향을 미칠 것이다. 시장경제에서는 계약 관리를 강화해야 경쟁에서 발붙일 수 있다. 건설 시장의 치열한 경쟁에 직면하여 시공 계약의 조건이 갈수록 가혹해지고 있다. 프로젝트 구현 과정에서 간섭 사건이 많고, 의외의 영향이 크며, 계약 변경이 빈번하고, 위험이 크다. 계약 관리는 특히 중요하며 계약 관리의 목적은 더욱 두드러진다. 좋은 계약 관리만이 위험을 줄이고, 프로젝트를 순조롭게 실시하고, 좋은 효과를 얻을 수 있다. 건설 시장의 운영과 관련하여 계약자의 계약 관리는 계약 관리의 중요한 측면이다. 계약자는 계약의 주체이자 계약의 집행자이다. 공사의 차이로 인해 프로젝트마다 계약 유형이 다르기 때문에 계약 관리는 매우 복잡하고 번거롭다. 계약자는 높은 수준의 관리 및 품질을 가져야합니다. 입찰에 참여한 순간부터 그는 모든 공사 프로젝트가 고용주에게 넘겨질 때까지 계약 관리를 시작했다. 계약을 중심으로 계약자 프로젝트 구현 및 관리의 모든 작업을 계약 관리 범위에 포함시킬 수 있습니다. 공사 건설에서 경쟁 환경이 지속적으로 확대됨에 따라 하청업체와 청부업자의 계약 관리 수준은 부단히 향상되어 계약 관리 체계를 더욱 규범화, 절차화 및 법제화해야 한다. 이는 시장의 건강하고 질서 있는 발전을 효과적으로 촉진할 뿐만 아니라 건설업체 자체의 경쟁력을 높일 수 있다. 중개 기관의 관리를 개선하고 강화하십시오. 입찰 대행사는 입찰 활동을 전문으로 하고 있으며, 입찰의 종합 정보, 시장 정보, 실천 경험 등에서 독보적인 조건을 갖추고 있다. 최근 몇 년 동안 입찰 대행사는 공사 청부 시장의 건강한 발전에서 좋은 역할을 해 왔지만, 좀 더 보완해야 할 점도 있다. 중개기관에 대한 관리를 강화하는 것도 매우 필요하고 시기적절한 것으로, (1) 입찰자와 입찰기관 사이에 법적 위탁관계가 있고, 때로는 입찰자에 대한 이익이 너무 많아 편성된 입찰문서에 나타난 권리의무의 불균형을 주로 반영해야 한다. 따라서 위탁대리인은 공사 건설 입찰활동이 합법적이고 균형 잡힌 운영의 효과를 보장하기 위해 의뢰인에게 공정하고 공정한 이념을 선전하고 견지해야 한다. (2) 일부 입찰 기관은 경쟁 공사 청부 과정에서 따라야 할 현행 관련 법률, 행정 법규를 연구하지 않은 것이 분명하다. 따라서 인력 구성과 지식 측면에서 입찰 기관은 법률 경제 전제하에 양질의 서비스에 적응할 수 있도록 기술, 경제, 법률 3D 지식을 갖춘 지능형 서비스 시스템을 선택해야 합니다. (3) 표준 서비스 사양을 더욱 수립하십시오. 현재 일부 기관의 서비스 범위는 낙찰통지서 발급으로 제한되며 계약 체결 발효 단계의 지능형 서비스는 무시됩니다. 이에 따라 일부 계약의 실질적 내용이 입찰 서류, 낙찰자, 입찰과 일치하지 않거나 모순되는 것으로 나타났다. "입찰 입찰법" 의 정신에 따르면 실질적인 서비스는 법적 효력이 있는 계약까지 확장되어야 한다. 4. 정기 교육, 학습형 평가 전문가 조직 입찰 관리 기관을 설립하여 입찰 평가 전문가 교육을 연간 계획에 포함시키고, 정기적으로 입찰 평가 전문가를 조직하여 입찰 정책 및 전문 지식 교육을 실시해야 합니다. 정기 교육은 세 가지 상황 (1) 으로 나뉩니다. (1) 기초 보급, 즉 새로 신고한 입찰 전문가에 대한 입찰법, 규정, 규정 및 전문 지식, 관리제도, 직업윤리 등에 대한 종합적인 교육으로, 새로운 입찰 전문가가 기본적으로 관련 정책, 권리, 책임 및 의무를 파악할 수 있도록 합니다. (2) 계속 공부하다. 새로운 정책이 출범한 후, 평가 전문가가 제때에 정부의 동태를 이해하고 파악할 수 있도록 평가 전문가를 조직하여 학습과 토론을 진행해야 한다. (3) 집중 학습을 하고, 일부 평가 전문가의 전년도 부족에 대해 각각 관련 지식 훈련을 실시한다. 또한 일부 입찰 평가 전문가에게 전문 학습을 강화하고 전문 기술 수준을 높이도록 서면으로 독촉해야 한다. 결론적으로, 지속적인 학습을 통해 평가 전문가의 종합적인 자질을 지속적으로 제고하여 평가 품질을 보장합니다. 따라서 법에 따라 공사 건설 입찰 입찰 활동에 대한 행정감독을 실시할 필요가 있다. 가능한 한 빨리 입찰 관리를 건설 시장 관리 시스템에 전면적으로 통합해야 하며, 가능한 한 빨리 관리 수단과 수준을 전면적으로 제고하고, 건설자금이 가능한 한 빨리 최대한의 효과를 발휘할 수 있도록 해야 하며, 우리나라 입찰 사업의 건강하고 성숙한 발전을 더욱 촉진해야 합니다! 입찰 사무소에서 제공