이 정책의 주요 내용은 다음과 같습니다.
(a) 방목 금지 보조금을 실시하다. 생존 환경이 매우 열악하고 퇴화가 심하며 방목에 적합하지 않은 초원에 대해 방목금지 봉육을 실시하고, 중앙재정은 매년 묘당 6 위안의 계산 기준에 따라 목축업 보조금을 지급한다.
(b) 초축균형 장려를 실시하다. 방목금지 구역 밖에서 이용할 수 있는 초원에 대해 적정한 적재량을 승인하는 기초 위에서 중앙재정은 매년 에이커당 1.5 원의 계산 기준에 따라 과부하되지 않은 목축축축에게 균형 보상을 준다.
(3) 목축업 자에게 생산적인 보조금을 주다. 가축 종자 보조금, 목초 종자 보조금, 생산수단 종합 보조금, 가구당 목축업 500 위안을 포함한다.
(4) 성과 평가 보상. 성급 인민정부는 상보정책에 대한 총책임을 지고, 재정부 농업부는 정기적이거나 비정기적인 검사 감독을 실시하고, 초원 생태보호 효과, 지방재정투자, 업무진전 등에 따라 성과평가를 진행한다. 중앙재정은 매년 장려금을 마련하고, 업무가 두드러지고 효과가 뛰어난 성에 재정적 인센티브를 주며, 지방정부가 초원 생태 보호를 총괄한다.
위 네 가지 *** 136 억원. 탐험보호는 퇴목회초부터 시작된다: 2003 년 초부터 신장 위구르자치구 축목청은' 초원 보호 공사' 를 과감하게 실시하기 시작했다. 향후 5 년 동안 울타리는 4000 만 묘의 초원을 봉쇄하고, 방목을 금지하거나, 산을 봉쇄하고, 목초지를 회복할 계획이다. 동시에, 약 2 억 5 천만 묘의 자연 잔디를 대체하는 3000 만 묘의 효율적인 인공 사료 기지를 건설할 계획이며, 초지 적재량을 합리적으로 배치함으로써 초지 가축의 성장을 제한하고 초지 생태 기능을 회복할 계획이다. 이 조치는 한 방목 계절에만 실시되었지만, 이미 초보적인 효과를 보았다. 2004 년부터 티베트는 12 개 현에서 방목 반납 공사를 실시했다. 2006 년까지 총 7 억 3000 만 위안을 투자하여 2630 만 묘의 초원에 대해 방목금지, 휴목, 보충 등의 조치를 취하여 퇴화 초원의 식물을 효과적으로 회복하여 식생 커버와 산초량을 각각 55% 와 30% 높였다. 보조금 시범: 2009 년 20 10, 티베트는 전국에서 초원 생태 보호 보조금 장려 메커니즘을 최초로 시범적으로 가동했다.
둘째, 배경
목축 목축업 발전과 초지 운반 능력이 제한된 갈등은 초지 퇴화로 이어지고, 전 세계 기온 상승은 천연초지 퇴화로 이어졌다.
신장: 2003 년 6 월 5438+ 10 월 신강 초원 과부하율이 60% 를 넘었고 일부 지역은 100% 이상에 이르렀다고 보도했다. 과부하의 직접적인 결과는 초지 퇴화이다. 신장 85% 의 천연 초지 퇴화 사막화, 생산량 30 ~ 50% 감소. 매년 봄에 중국 동부에 황사가 불릴 때 사람들은 초조한 눈빛으로 신강을 응시한다. 초지 퇴화는 초지 생태계와 먹이사슬 구조의 변화를 초래한다. 우량목초가 적고 초식과 독초가 많고, 가축의 개체수가 작고, 설치류와 메뚜기 피해 면적이 크고 밀도가 높다.
티베트: 2007 년 말, 티베트의 퇴화초지 면적이 6 억 5 천만 묘에 달해 티베트 초지 전체 면적의 50% 이상을 차지하고 있으며, 그 곡지역 위주의 장북 초지 퇴화 추세가 더 심각하다고 보도했다.
셋째, 시행 효과
20 13 년 4 월 농업부는' 전국 초원 모니터링 보고서 20 12' 를 발표해 20 12 년 우리나라 초원 생태에 긍정적인 변화가 일어나 초원 생태 보호 보조금 정책의 효과가 나타나기 시작했다고 밝혔다. 그러나 현재 우리나라 대부분의 초원은 여전히 방목을 과부하하고 있다. 농무부가 2065438 년 3 월 발표한' 전국 초원 모니터링 보고서 20 13' 에 따르면 전국 초원 종합식물 커버율은 54.2% 로 전년 대비 0.4% 포인트 증가했으며 전국 중점 천연초원 평균 가축 과부하율은 16.8% 로 나타났다. 신세기 이후 중국의 중점 천연초원 평균 가축 적재율이 처음으로 20 으로 떨어졌다.
내몽골:' 상으로 보충하다' 메커니즘은 또한 내몽골 초원 식물 커버리지를 20 14 년 43.6% 로 20 10 년 초원 조사 때보다 6.52% 높였다.
신강: 데이터를 보충해야 합니다.
티베트: 20 13 년 동안 티베트는 초축균형을 이루었다. 20 17 년 말 현재 티베트는 20 10 에 비해 가축 564 만 마리를 줄여 초원 방목 압력을 줄이는 데 효과적이다. 20 10 ~ 20 17, 티베트 천연초지 식물 종합커버도가 2.5% 포인트 증가하여 45.2% 에 달했다. 낮은 커버리지식면적 감소 10.4%, 높은 커버리지식면적 8.2% 증가. 감시에 따르면 20 17 년 티베트 천연초원 생초 생산량은 9705 만 6000 톤으로 20 10 년보다 23.99% 증가했다.
법적 근거
중화인민공화국 초원법
제 26 조 현급 이상 인민정부는 초원 건설에 대한 투자를 늘려 초원 건설을 지원해야 한다.
국가는 단위와 개인이 초원을 건설하는 데 투자하도록 장려하고, 누가 누구를 투자하는가의 원칙에 따라 초원 투자 건설자의 합법적인 권익을 보호하도록 독려한다.