所有的計劃、決議、命令、指示等。領導科學和管理科學中的決策;而要推動下屬和稅務幹部去做和落實它們,就必須加強監督和監管。督查督辦是落實領導過程中不可或缺的重要環節,其目的是貫徹執行國家法律和黨的方針政策,做到政令暢通、令行禁止。這是領導賦予行署的壹項重要工作職責。近年來,上級稅務機關多次強調所有工作都要布置和檢查,並實行督查督辦制度,目的是改變稅務機關長期存在的壹個薄弱環節,即多布置少檢查,或布置而不檢查的局面。如何做好督查督辦工作,我認為要把握好以下幾點。
第壹,明確含義,明確性質,把握範疇
辦公室督辦是指辦公室根據領導機關的意圖和領導的指示,將有關事項交給有關單位或部門辦理並監督其執行的工作。它是保證政令暢通、提高工作效率的重要手段,是實現工作民主化、法制化、科學化的重要途徑,是領導活動的重要助手,是辦公室的壹項基本工作。它的功能是中介。它既不是決策者,也不是執行者,但它從屬於決策者,並幫助決策者執行。督查工作的成效,直接關系到上級的重大決策和重要工作部署能否順利落實並及時轉化為現實,關系到本單位的中心工作和領導的重要部署能否落到實處。
督查督辦工作根據督辦內容分為決策督辦和專項督辦。決策監督是指對上級機關和本級機關作出的重要決策和重大工作部署落實情況的監督檢查。專項監督是指對某項專項工作的監督檢查,如稅收宣傳監督、領導重要批示、NPC代表和CPPCC委員建議提案監督檢查等。具體有十三個方面:壹是對領導重要工作部署落實情況的監督檢查;二是上級機關對公文承辦和運行情況的監督檢查;三是對本機關公文運轉情況的監督檢查;四是監督檢查下級公文辦理情況;五是監督檢查本機關召開的各種會議的決策事項;六是監督檢查協調方案落實情況;七是對議案、提案、建議的監督檢查;八是信訪監督檢查;九是領導批示的監督檢查;十是對新聞媒體批評的監督檢查;十壹是對下屬單位的日常工作和執行情況進行監督檢查;十二是對領導交辦的臨時任務進行監督檢查;十三是將上級辦公室的建議作為監督檢查事項進行監督檢查。
二是把握政策,堅持原則,嚴格程序。
做好督查督辦工作,必須堅持四項工作原則:壹是必須嚴格按照機關要求開展工作,凡是列入督查督辦的事項都必須經領導審定,各方面督查檢查都必須在領導帶領下進行。在監督過程中,我們必須及時請示和報告,最終監督報告應由領導審閱;二要堅持實事求是,壹切從實際出發,吃透情況,說實話,報喜不報憂,特別是要了解和反映領導機關需要解決的重大傾向性問題;三是要充分發揮各職能部門的作用,不能唯命是從、直接查處問題;第四,要盡職盡責,不能越權,只有在特殊情況下才能直接辦案:壹是領導交辦的需要直接調查的事項;二是上級批準的時限緊、要求高的事項;三是需要在壹定範圍內保密的事項;四是承辦單位未及時辦結事項。
督查督辦是壹項嚴肅細致的工作,必須以嚴格的程序嚴格落實,重點抓好立項、運行、結題三個環節。
首先是確立項目。對上級部門轉辦或同級領導批示的事項,或辦公室主動提出督辦的事項,要登記立項,註明傳達機關、接收日期、內容等摘要。
第二是要做到。檢查文書登記後,辦公室主任應提出擬辦意見,包括承辦單位、轉辦時間、辦理要求、辦結時間、反饋表等。,並向有關領導請示匯報。有些檢查文件,領導有明確指示的,可以按照領導的指示直接轉送承辦單位。
第三是處理。根據檢查文件內容,辦理分為轉讓、協辦、自辦三種形式。無論哪種形式,承辦單位都要根據檢查通知書的要求積極辦理。需要註意的是,當檢查通知附有領導的指示或轉遞的副本時,如果檢查報告中涉及的原件和檢察官要求保密,則可以采取摘錄的形式,原件不能轉遞到被告人手中。對於壹些需要幾個部門或單位共同辦理的復雜問題,應明確牽頭單位;主辦單位之間如有分歧,辦公室要認真聽取各方面意見,善於引導,把不同意見統壹到黨的方針政策和上級要求上來;辦公室協調不了的,請相關領導協調。如果有些問題壹次協調不了,就要多次組織協調,直到問題解決。
第四是督促。檢查通知下發後,辦公室工作人員要定期與承辦單位或部門聯系,及時了解辦理情況,加強具體指導。規定完成期限的,必須如期完成;如果沒有規定時限,也要抓緊,盡快解決;對確實難以按期完成的項目,應要求承辦單位及時告知進展情況,做到緊急事項及時催辦、困難事項反復催辦、耗時較長的事項定期辦結,對未辦結的事項直接向承辦單位領導請示催辦。提醒可以通過電話、發送提醒單進行調查或直接面對面進行,並應記錄提醒。
五是結案。有了檢查結果,承辦單位應及時向辦公室作出書面報告。報告經辦公室初步審查並經領導批準後,即可結案。如果結果不符合要求,辦公室應向主辦單位提出建議,或退回重新進行並重新頒發。
第六是反饋。巡察案件結案後,辦公室要遵循“事事有結果、事事有回音”的原則,做好反饋工作。上級機關交辦的事項,要做專題報告;涉及面積較大、內容重要的督辦文件可以匯編成冊分發給相關領導和單位;本單位領導交辦的事項,可由承辦單位的辦結報告直接提交領導閱批。
第七是歸檔。檢查完成後,應完整收集所有形成的材料,並按照收到材料、領導指示、通知函、提醒、主辦單位提交的材料、向上級部門提交的報告或發表的簡報的順序歸檔。
三是加強建設,準確定位,掌握方法
做好監督工作,首先要做好監督的規範化、制度化。首先,要實現以人為本的管理。明確每項任務的責任人、時限和質量,進行周匯報、月考核,調動監管部門和人員的積極性。堅持完善工作制度,強化紀律約束,提高相關人員素質和專業水平。二是要註重時效性,實現各個工作流程的規範有序。要規範流程,對於領導會議決定的事項和領導批示的辦理,在報送項目、下發督辦通知、跟蹤督辦、反饋、形成報表和督辦報告等每個環節都要規定時限,並在每月底匯總辦理情況向領導匯報。要簡化程序,嚴格按照“精簡、簡並”的要求,堅持圍繞中心工作、熱點問題反復檢查、領導批示和重要會議部署專項檢查的原則,簡化目標監督程序,盡量避免黨政重復檢查,更多采取黨組、紀檢部門和行政部門聯合檢查的方式,降低監督成本。三是要協調各方,樹立監督權威。巡察過程是壹個協調服務的過程,要與各單位特別是紀檢和組織人事部門密切配合,擴大巡察工作的影響力和合力。同時,爭取領導的重視和支持,發揮監督檢查、組織協調、直接調查、直接報告、情況通報和幹部任免建議等職權,提高監察部門的地位。四要制度到位,建立保障機制。落實督辦責任制,按照“誰主管、誰負責,誰辦理、誰落實”的工作原則,實行歸口管理、分級負責;要落實巡察工作反饋制度,落實“交、辦、報”工作要求,及時反饋落實情況。對領導有明確時限的督辦事項,堅決要求在規定時間內辦結並反饋;完善會議制度,采取“月講評會”形式,定期聽取本單位工作進展情況匯報,辦公室匯總督辦事項進展及落實情況,並以“督辦專題報告”“目標管理與督辦”等形式進行匯報;要落實獎懲制度,把檢查結果作為幹部“評先優樹”和使用的重要依據。
檢查人員必須處於正確的位置。巡察人員受領導委托開展巡察工作,必須如實反映領導意圖,完成領導交辦的巡察任務。從這個意義上說,監督工作是領導活動的延伸和輔助,是壹項具有使命感的嚴肅工作。然而,監督工作的實際對象千差萬別,遇到的情況錯綜復雜。不能擅自表態,只能根據具體情況建言獻策,提出合理建議,使領導的意圖盡快得到落實。巡視員是溝通領導和基層單位的橋梁和紐帶,是做好工作落實的推動者和幫助者。要讓被檢查單位遇到問題想到妳,利用妳協調矛盾,工作懈怠時怕妳。
要做好督查工作,督查人員要善於溝通協調,學會與各種各樣的人打交道,引導他們說真話、反映實情。其次,要學會統籌兼顧,始終把握核心問題和重大問題,統籌兼顧,確保重點,緊張有序,忙而不亂,監督工作存在很多不確定性和意外情況,有時同時接受幾項任務,這要求我們不能被復雜的事務淹沒而迷失方向;我們需要變被動為主動,從無序中找到有序,從混亂中理清規律,分清輕重緩急,安排好時間順序,這樣才能井然有序,在正確的時間站在正確的位置,做正確的事情。三是要不斷加強各類知識的學習,全面夯實基礎,認真學習與巡察工作密切相關的各類專業知識,黨的路線方針政策、法律法規、文件以及相關業務領域的知識,不斷適應巡察工作需要,努力做到不講外行話、行外行事。第四,要處理好五個關系:點與面、褒貶、光明與黑暗、統壹與分裂、內外關系。要做到點面結合,既要面面俱到,又要重點突出。既要抓重點,又要兼顧壹般,以點促面。既要適當表揚,又要適當批評,選擇正反兩方面的例子,力求有說服力,經得起考驗;既要明暗配合,既要調查清楚,又要暗訪,立體多維地了解事件;要統分結合,充分發揮監督網絡作用,擴大監督工作覆蓋面;要內外融合,嚴格遵循保密規定和問題處理層級要求,不隨意傳播涉密情況,為領導決策贏得時間,爭取主動,盡可能避免負面影響。