1 머리말
직업 자격은 전문 기술자가 특정 전문 기술 업무에서 보유한 지식, 기술, 능력 및 직업 윤리의 필수 기준입니다. 자격 제도는 시장경제국가의 전문 기술자 관리의 보편적인 관행이다. 시장경제가 비교적 발달한 국가나 지역에서는 공공생명과 재산의 안전과 관련된 직업에 대해 집업 자격제도를 시행한 지 이미 150 여 년이 되어 완전한 법률체계와 관리체계를 형성하였다. 미국, 영국, 캐나다, 일본 등 모두 등록 건축가, 등록 엔지니어 등 직업자격제도를 확립해 엄격한 시험, 등록, 집업 등 관리제도를 형성했다.
우리나라의 직업자격제도는 당의 14 회 5 중 전회가 1993 년에 제기한 것이다. 1994 년 인사부와 노동부 * * * 는 자격제도 시행에 관한 분업의견을 공동으로 발표하고 국무원의 비준을 거쳐 전문기술자격제도 관리를 인사부의 기능 임무로 삼았다. 국가는 전문 기술자의 직업 자격을 직업자격과 직업자격의 두 가지 범주로 나누었다. 현재, 중국은 이미 30 여 개의 자격제도를 건립했는데, 여기에는 등록안전엔지니어가 포함되어 있다.
2002 년 9 월 3 일 인사부와 국가안전생산감독관리총국이 공동으로' 등록안전엔지니어 집업자격제도 잠행규정' 을 발표한 이후 등록안전엔지니어 집업자격제도가 우리나라에서 3 년여 동안 성공적으로 시행되었다. 현재 전국에 이미 65,438+065,438+0,000 여 명이 승인이나 시험에 합격하여 중화인민공화국의 등록안전엔지니어 자격증을 취득하였다. 86,000 명이 넘는 사람들이 2005 년 국가 등록 안전 엔지니어 자격 시험에 등록했다. 앞으로 몇 년 안에 수만 명이 등록 안전 엔지니어 자격을 획득할 것으로 예상된다.
그러나, 등록안전엔지니어 집업 자격제도는 우리나라에서 막 시작되었다. 등록 안전 엔지니어 자격 제도를 개선하고, 등록 안전 엔지니어의 법적 지위를 높이고, 그 역할을 충분히 발휘하려면 일련의 관련 정책이 필요합니다. 이 글은 등록안전엔지니어 자격제도 법률제도의 수립과 보완만을 논의한다.
2 법률 시스템 프레임 워크
우리나라 등록 안전 엔지니어 자격 제도의 법률 제도 프레임워크가 그림과 같다.
등록 안전 엔지니어 자격 제도의 법적 체계 틀
3 개 국가법
3. 1' 중화인민공화국 등록안전공학사법' 초안 시행.
외국의 집업 자격 제도는 사회에 보편성을 가지고 있으며, 공익과 생명재산 안전을 포함하며, 사회경제 발전에 큰 영향을 미치고 있으며, 대부분의 국가는 입법을 통해 관리된다. 일반적으로 집업 의사, 집업약사, 등록건축가, 공인회계사, 변호사 등의 전공을 포함한다. 게다가, 캐나다나 오스트레일리아와 같은 일부 국가들은 이미 엔지니어법을 공포했다. 중국은' 회계법',' 교사법',' 변호사법',' 의사법' 등 개인 집업 자격에 관한 법률을 반포했다.
중화인민공화국 공인회계사법' 은 2000 년 6 월 30 일 NPC 제 8 회 인민대표대회 제 4 차 회의를 거쳐 통과되었다. 같은 날 중화인민공화국 의장령 제 13 호 발표, 발표일은1994 65438+10 65444 입니다.
중화인민공화국 교사법' 은 이미 NPC 제 8 회 인민대표대회 상임위원회 제 4 차 회의를 통과했다. 같은 날 중화인민공화국 의장령 제 15 호 발표, 발표일은 1994 15 입니다.
중화인민공화국 변호사법' 은 2006 년 5 월 1996 일 NPC 제 8 회 인민대표대회 제 19 차 회의를 거쳐 공포했다. 이후 2006 년 2 월 29 일 NPC 제 9 회 인민대상위원회 제 25 차 회의' 중화인민공화국 변호사법 개정 결정' 에 따라 개정됐다.
중화인민공화국 집업의사법' 은 2008 년 6 월 26 일 NPC 제 9 회 인민대표대회 상임위원회 제 3 차 회의를 거쳐 같은 날 중화인민공화국 의장령 제 5 호로 발표돼 2009 년 5 월 26 일부터 시행됐다.
최근 몇 년 동안 우리나라의 안전 생산 상황은 매우 심각하여 중대형 사고가 연이어 발생하였다. 매년 각종 사고로 654.38+0.3 만명이 넘는 사망자로 백만 명에 육박한다. 각종 사상자 중 70% 의 사고가 비공유제 중소기업에서 발생했다. 전문가의 추산에 따르면 최근 몇 년 동안 우리나라는 산업재해와 직업병으로 인한 경제적 손실이 2500 여억 위안으로 GDP 의 약 2.5% 를 차지했다. 이러한 상황의 중요한 원인 중 하나는 많은 기업, 특히 중소, 중견, 성장 기업, 특히 중소기업이 우수한 기업 안전 관리 전문 기술자 팀을 보유하고 있지 않기 때문입니다. 일반적으로 안전 업무가 무인, 통제되지 않는 문제 [1, 2] 가 있습니다.
따라서, 가능한 한 빨리' 중화인민공화국 등록안전공학사법' 을 초안해 등록안전엔지니어의 법적 지위, 권리, 책임, 의무를 법적으로 확정할 수 있다면 우리나라의 엄중한 안전생산 상황을 개선하는 데 긍정적인 역할을 할 것이다.
3.2 안전 생산법 개정 또는 개정
현재, 등록안전엔지니어 집업 자격제도가 우리나라에서 막 시작되어 등록안전엔지니어 집업 자격제도에 관한 단독 법률을 초안하고 시행하는 것은 아직 미숙하다. 그러나,' 중화인민공화국안전생산법' 은 이미 반포된 지 3 년이 넘었다. 이 3 년 동안 안전생산법의 효과적인 시행은 중국의 안전생산 상황을 안정시키고 개선하는 데 결정적인 역할을 했다. 따라서' 중화인민공화국 안전생산법' 을 개정하거나 수정할 때 등록안전엔지니어 집업 자격제도를 명확하게 제시하는 것이 가능하다 [3].
다음 단계에서 안전 생산법을 수정하거나 개정할 때 다음을 고려할 수 있습니다.
제 1 장은 우리나라에서 등록안전엔지니어 자격제도를 실시할 것을 분명히 제시했다.
제 19 조에서 증가: "생산 및 운영 단위의 안전 생산 관리, 안전 공학 및 기술 작업 및 기타 게시물은 일정한 수의 등록 안전 엔지니어를 갖추고 있거나 국가 등록 안전 엔지니어 자격을 갖춘 사람들에게 안전 생산 관리 서비스를 제공하도록 위임해야합니다."
제 20 조에 추가: "생산 운영 단위의 안전 생산 관리 기관 책임자와 전임 안전 생산 관리자는 등록 안전 엔지니어 자격을 갖추어야 한다."
안전 생산법 제 62 조는 다음과 같이 개정된다.
"안전 생산을 위한 기술 서비스를 제공하는 안전 평가, 인증, 컨설팅, 교육, 테스트, 검사 등의 중개 기관은 일정한 수의 등록 안전 엔지니어를 갖추어야 하며, 국가가 규정한 자격을 갖추어야 하며, 안전 평가, 인증, 검사, 검사 결과에 대한 책임을 져야 합니다."
4 국무원 행정 법규
4. 1 기타 직업 자격 관련 행정 규정
전국인민대 입법 절차가 복잡하기 때문에 우리나라의 많은 직업자격제도의 수립은 모두 국무원 행정법규의 반포와 시행으로 시작되었다. 예를 들어, 1986 년 7 월 3 일, 국무원은 1986 호 문서로' 중화인민공화국 공인회계사 조례' 를 발표했다.
1995 년 9 월, 중화인민공화국 등록 건축가 조례가 중화인민공화국 국무원 184 호로 공포되어 등록 건축가의 법적 지위를 확립하고 등록 건축가의 교육, 등록, 시험, 자격 및 집행 기준을 명확히 했다. 등록건축가 자격제도가 설립된 날부터 법제화, 규범화된 궤도에 포함됐다는 얘기다. 1996 년 7 월 건설부는' 중화인민공화국 등록 건축가 조례 시행 세칙' 을 제정해 등록 건축가의 자격 조건, 시험 방식, 집업, 관리 방법 등을 구체적으로 규정했다.
1995 12 월 12,' 교사 자격 조례' 는 중화인민공화국 국무원 제 188 호 공포로 시행된다.
교사 자격의 분류와 신청, 자격 조건, 자격 심사, 자격 인정 등을 확정했다. 2000 년 9 월 23 일 교육부 10 호령은' 교사 자격 조례 시행 방법' 을 발표하고 교사 자격 시험, 자격 신청, 자격 인정에 대한 구체적인 규정을 발표했다.
4.2 중화인민공화국 등록안전엔지니어 조례 초안 작성 및 반포.
분류: 오리지널 웹사이트
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중영 건축엔지니어 자격제도의 비교 연구: 우리나라 건설사 집업 자격제도의 시행에 대한 생각: 건설가격관리부서가 어떻게 건설가격 엔지니어의 집업을 감독하고, 어떻게 합격한 부동산 평가사가 되었는지에 대해 간단히 이야기하다. 프로젝트 관리자 자격 관리 및 건설사 실무 자격 제도; 등록 안전 엔지니어 자격 향상에 대한 반성. 경제 이론 및 응용 시스템 관련 법률 법규 교육 교육에 관한 중요한 성명. 본 작품의 저작권은 건축 중문망 및 저자가 소유한다. 학습 연구를 목적으로 복제, 복제, 전파를 허용하지만 원문 출처와 저자 서명 (아래 참조 형식 참조) 을 명시하고 내용의 일관성을 보장해야 합니다. 판매, 출판, 유료 데이터베이스 또는 기타 상업적 용도로 사용할 수 없습니다. 본 사이트는 모든 법적 책임을 추궁할 권리를 보유합니다. 인용 및 복제: 웹 사이트 QQ/MSN 논문/작품 HTML 코드 교류 토론 웹 사이트 홈 페이지 건축 연구 도시 및 농촌 계획 부동산 개발 공사 조사 공사 감독 건축 설계 건축 자재 및 기계 사용 유지 관리 건축 경제 건축 문화 건축 정보 건축 및 환경 만족 또는 불만족 메일: 저작권? 2005-20 1 1 판권 소유. 최종 업데이트: 2014-01-0408: 45:12.
앞서 언급했듯이, 등록안전엔지니어 집업 자격제도는 우리나라에서도 신입생이며, 등록안전엔지니어 집업 자격제도를 초안하고 시행하는 별도의 법률은 아직 성숙하지 않다. 따라서 현재' 안전생산법' 을 개정하거나 수정하는 동시에 공인회계사와 등록건축가의 자격제도를 참고할 수 있으며 인사부와 원국가안전감총국이 공동으로 발표한' 등록안전엔지니어 자격제도 잠행규정' 과' 등록안전엔지니어 자격시험 시행방법' 을 토대로' 중화인민공화국 등록안전' 과' 원국가안전생산감독관리총국' 을 초안하고 반포할 수 있다.
중화 인민 공화국 등록 안전 엔지니어 조례 에서 등록 안전 엔지니어 의 자격 조건, 등록 및 지속적인 교육 요구 사항, 특히 등록 안전 엔지니어 의 집업 범위 와 기준, 등록 안전 엔지니어 가 중앙 기업 과 고위험 업계 안전 생산 관리직 의 강제 배치 를 했 다. 시기가 무르익으면' 중화인민공화국 등록안전공학사법' 을 초안해 등록안전엔지니어 자격제도를 법제화, 규범화궤도 [4] 에 도입한다.
규정 5 부
등록 안전 엔지니어 자격 제도는 주로 안전 엔지니어 자격 시험 등록, 등록 안전 엔지니어 등록, 등록 안전 엔지니어 평생 교육, 등록 안전 엔지니어 실습 및 등록 안전 엔지니어 중개 기관 관리 등을 포함합니다. 등록안전엔지니어 자격의 규범화 관리를 촉진하기 위해, 상술한 각 업무는 해당 부서 규정이나 규범성 문건을 제정하고 반포해야 한다.
5. 1 "등록 안전 엔지니어 자격 시험 시행 방법"
제 1 차 전국 등록안전엔지니어 자격시험이 열리기 전에 2003 년 8 월 인사부와 원국가안보총국이 공동으로 규범성 문서' 등록안전엔지니어 자격시험 시행 방법' 을 발표해 등록안전엔지니어 자격의 구체적인 시험과목과 시험 방식을 확정했다. 앞으로 등록안전엔지니어 자격시험이 진행됨에 따라 관련 내용을 정기적으로 보완하거나 개정해야 한다.
5.2 등록 안전 엔지니어 등록 관리 방법
"등록안전엔지니어 자격제도 잠행규정" 에 따르면 등록안전엔지니어 자격을 가진 사람은 반드시 등록해야만 등록안전엔지니어 명의로 집업할 수 있다. 따라서, 최초의 등록 안전 엔지니어 자격을 갖춘 인원이 등록하기 전에, 전 국가안전감독총국은 2004 년 5 월 국령 12 로' 등록 안전 엔지니어 등록 관리 방법' 을 공포했습니다. 등록 안전 엔지니어의 초기 등록, 갱신 등록, 등록 변경, 등록 변경, 등록 안전 엔지니어의 권리와 의무 등을 주로 규정하고 있습니다. 등록 안전 엔지니어 실무 자격 제도의 장기 계획에 따르면 개정 시 등록 안전 엔지니어 재등록 및 전문 등록 관련 내용 [5] 을 보충해야 합니다.
5.3 등록 안전 엔지니어 평생 교육 관리 방법
"등록안전엔지니어 자격제도 잠행규정" 에 따르면 등록안전엔지니어 관리는 동적이며 등록안전엔지니어 자격을 얻는 것은 평생이 아니다. 안전공학과학기술이 발달하면서 등록안전엔지니어는 지속적인 교육에 참여하고, 지식을 지속적으로 업데이트하고, 전문성을 향상시키고, 정기적으로 연장전 등록을 받아야 했다. 이에 따라 2005 년 4 월 국가안전생산감독관리총국은' 등록안전엔지니어 지속교육에 관한 통지' (안감독 [2005] 15 호) 를 발행해 등록안전엔지니어 지속교육에 대한 추가 규정을 제시했다. 하지만 이 문서는 업무서류로 법적 효력이 낮다. 안전공학기술자의 꾸준한 노력을 장려하고 안전생산관리와 안전공학기술팀의 전반적인 자질 향상을 촉진하기 위해 앞으로 총국 영장이나 규범성 문서로' 등록안전엔지니어 지속교육관리방법' 을 내놓는 것을 고려해 볼 수 있다.
5.4 등록 안전 엔지니어 실무 관리 조치
등록 안전 엔지니어의 대다수는 생산 및 운영 단위의 안전 생산 관리, 안전 공학 기술 또는 관련 중개 기관에서 안전 생산에 대한 기술 서비스를 제공합니다. 따라서 등록 안전 엔지니어 집업 자격 제도의 시행은 등록 안전 엔지니어의 집업 관리에 중점을 두어야 한다. 그러나 현재 등록안전엔지니어의 집업관리는 원국가안전감독총국이 발표한' 등록안전엔지니어 등록관리방법' 에서만 언급되고 있으며, 전문 등록안전엔지니어 집업관리방법은 내놓지 않았다. 따라서' 중화인민공화국 등록안전엔지니어 조례' 가 단기간에 반포될 수 없다면 국가안전감총국은 가능한 한 빨리 부서 규정 형식으로' 등록안전엔지니어 집업관리방법' 을 반포하는 것을 고려해 볼 수 있다.
등록 안전 엔지니어 실무 관리 방법은 주로 다음을 포함한다 [6]:
(1) 등록 안전 엔지니어 실무 범위
인사부와 원국가안전생산감독관리총국이 공동으로 발표한' 등록안전엔지니어 자격제도 잠행규정' 과 원국가안전생산감독관리총국이 발표한' 등록안전엔지니어 등록관리방법' 에 언급된 집업 범위 외에 안전보호장치 검사, 공학안전감사, 안전기술자 훈련, 직업안전건강관리체계 인증도 포함되어야 한다.
(2) 등록 안전 엔지니어 강제 할당
앞으로 3 년 안에 안전생산허가증 발급 또는 안전생산허가증 유효기간이 만료되어 연기 수속을 밟도록 요구할 때 우선 중앙기업과 광산, 건축, 위험화학, 불꽃놀이 등 고위험산업 생산경영단위의 안전생산관리기관은 등록안전엔지니어를 갖추어야 한다. 또는 상술한 생산경영단위의 안전생산관리기관 책임자와 전임안전생산관리원은 반드시 등록안전엔지니어 자격을 갖추어야 한다.
향후 5 년 동안 다른 업종 종사자 300 명 이상의 생산 경영 단위는 모두 안전 엔지니어 강제 등록 제도를 실시하여 이들 생산 경영 단위의 안전 생산 관리 기관 책임자와 전임 안전 생산 관리 인원은 반드시 등록 안전 엔지니어 자격을 갖추어야 한다. 종업원이 300 명 미만인 생산경영단위는 등록안전엔지니어 자격을 갖춘 전임안전생산관리원을 갖추거나 등록안전엔지니어사무소에 위탁해 안전생산관리를 해야 한다.
(3) 안전 엔지니어를 등록 할 권리
중앙기업과 광산, 건축공사, 위험화학품, 불꽃폭죽 등 고위험업계 생산경영단위 안전생산관리기구가 점차 등록안전엔지니어를 배치하도록 요구하면서 각 생산경영기관이 할 것을 요구하고 있다.
A. 안전 생산 문제는 반드시 등록 안전 엔지니어에게 안전 신뢰성 분석을 요청해야 한다.
B. 연간 안전 생산 보고서, 프로젝트 감사, 안전 기금 및 생산 안전 사고 처리 감사는 등록 안전 엔지니어가 승인해야 합니다.
C. 안전 생산 허가 연간 감사 보고서는 등록 안전 엔지니어가 서명해야 합니다.
5.5 등록 안전 엔지니어 사무실 관리 방법
등록안전엔지니어가 등록한 후 상당수의 등록안전엔지니어가 관련 중개기관에서 일하여 생산경영단위의 안전생산에 기술 서비스를 제공한다. 특히' 안전생산법' 에 따르면 종업원 300 명 이하의 고위험산업기업은 국가가 규정한 관련 전문 기술 자격을 갖춘 엔지니어링 기술자에게 안전생산 관리 서비스를 의뢰할 수 있다. 여기서 말하는' 국가 규정 관련 전문 기술 자격을 갖춘 엔지니어링 기술자' 는 등록 안전 엔지니어다. 등록 안전 엔지니어는 개인 명의로 집업할 수 없다. 따라서 가능한 한 빨리' 등록 안전 엔지니어 사무소 관리 방법' 을 공포하여 등록 안전 엔지니어 중개 기관의 관리를 규범화할 필요가 있다.
"등록 안전 엔지니어 사무소 관리 방법" 의 주요 내용에는 등록 안전 엔지니어 사무소의 설립 조건, 변경 및 종료, 실습, 감독 관리 등이 포함되어야 합니다.
등록 안전 엔지니어 사무소는 생산 운영 단위의 의뢰를 받아 등록 안전 엔지니어를 생산 운영 단위에 안전 생산 관리 또는 기술 서비스를 제공하도록 지정하였다. 등록안전엔지니어 사무소의 업무 범위는 안전상담 외에도 국가 관련 규정에 따라 안전평가, 안전교육, 안전감시검사, 안전인증 등의 자질을 얻을 수 있다. 즉, 등록 안전 엔지니어 사무소는 안전 컨설팅, 안전 평가, 안전 교육, 안전 모니터링 검사, 안전 인증을 통합하는 서비스 기관일 수 있습니다.
6 결론
우리나라의 등록안전엔지니어 자격제도의 발전 현황을 감안하여, 가능한 한 빨리' 등록안전엔지니어 집업관리방법' 과' 등록안전엔지니어 사무소 관리방법' 두 부서의 규정을 공포할 것을 건의합니다. 한편,' 중화인민공화국 등록안전엔지니어 조례' 를 국무원 행정법규입법계획에 포함시켜' 중화인민공화국 등록안전엔지니어 조례' 를 제때 제정했다. 조건이 성숙할 때,' 중화인민공화국 등록안전공학사법' 을 반포할 것이다.
요컨대, 등록 안전 엔지니어 팀을 키우고 안정시키기 위해 법이 부여한 안전 생산 임무를 완수할 수 있도록, 그들이 진정으로 매력적이고 존중받고 유망한 직업이 될 수 있도록, 국가 관련 부서는 가능한 한 빨리 등록 안전 엔지니어 집업 자격 제도의 법률 제도를 수립하고 보완하여 등록 안전 엔지니어의 지위와 대우를 제고하고, 우리나라 등록 안전 엔지니어 집업 자격 제도가 원활하고 건강하게 발전하도록 해야 한다.
참고
1. 손화산. 등록 안전 엔지니어 자격 제도를 시행하는 것은 매우 중요하다. 중국 직업안전건강관리체계 인증 2004, (4)4-5 2. 범, 왕우주인. 중국 기업 안전 교육의 문제점과 대책 중국 안전과학기술 2005, (4): 66-69 3. 팬 경광. 등록 안전 엔지니어 자격 제도에 관한 법률 및 규정을 개선하다. 노동 보호 2005, (7): 52-53 4. 황색. 등록 안전 엔지니어 자격에 대한 생각. 노동 보호 2004, (8): 5. 진용, 왕. 등록안전엔지니어 자격제도 시행 과정의 기쁨과 걱정. 현대 광부 2004, (12):12-13 6. 팬 경광. 등록 안전 엔지니어의 위치 및 기능에 대해 이야기하기 중국 안전과학저널 2005, 15 (6): 50-53
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