참고:
사업단위 국유자산관리 잠행방법 (재정부령 제 36 호)
공공 기관의 국유 자산 관리를위한 임시 조치
제 1 장 일반 원칙
첫째, 공공 기관의 국유 자산 관리를 규제하고 강화하고, 국유 자산의 안전과 완전성을 보호하고, 국유 자산을 합리적으로 할당하고 효율적으로 활용하며, 각종 사업 발전을 보장하고 촉진하고, 사회주의 시장 경제와 공공 재정 요구에 부합하는 사업 단위 국유 자산 관리 체제를 수립하기 위해 국무원 관련 규정에 따라 이 방법을 제정한다.
제 2 조 이 방법은 각급 사업 단위의 국유 자산 관리 활동에 적용된다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 "공공 기관의 국유 자산" 이란 공공 기관의 소유 및 사용을 의미하며, 법에 따라 국가의 소유로 확인되며, 화폐로 측정 할 수있는 다양한 경제 자원, 즉 공공 기관의 국유 (공공 * * *) 자산을 의미합니다.
사업단위 국유자산에는 국가가 사업단위에 배정한 자산, 사업단위가 국가 규정에 따라 국유자산조직의 수입을 이용하여 형성한 자산, 기부를 받아 형성된 자산 및 기타 법에 따라 국가 소유로 확인된 자산이 포함됩니다. 유동 자산, 고정 자산, 무형 자산 및 외국인 투자로 나타납니다.
제 4 조 공공 기관의 국유 자산 관리 활동은 자산 관리와 예산 관리의 결합 원칙을 준수하고, 재료 비용 쿼터 제도를 시행하고, 공공 자산과 * * 의 통합을 촉진하고, 자산 관리와 예산 관리의 긴밀한 통일을 달성해야 한다. 소유권과 사용권의 분리 원칙을 고수해야 한다. 우리는 자산관리와 재무관리의 결합, 실물관리와 가치관리의 결합 원칙을 고수해야 한다.
제 5 조 사업단위 국유자산은 국가 통일 소유, 정부 등급 감독, 단위 소유 및 사용 관리 체제를 실시한다.
제 2 장 규제 기관 및 그 책임
제 6 조 각급 재정부문은 정부가 사업단위 국유자산관리를 담당하는 직능 부문으로, 사업단위 국유자산에 대한 종합관리를 실시한다. 주요 책임은 다음과 같습니다.
(a) 국유 자산 관리에 관한 국가 규정에 따라 공공 기관의 국유 자산 관리에 관한 규칙과 규정을 제정하고 시행 및 감독 검사를 조직한다.
(2) 본급 사업 단위 실물자산 배치 기준 및 관련 비용 기준을 연구하고 제정하며, 본급 사업 단위 국유자산재산권 등록, 재산권정의, 재산권분쟁 조정, 자산평가감독, 자산인벤토리, 통계보고 등 기초관리 업무를 조직한다.
(3) 본급 사업 단위의 취득, 처분, 국유자산 사용 대외투자, 임대, 대출, 보증 등을 승인하고, 사업 단위의 장기 유휴 비효율적인 운영과 초표준적 구성 자산을 조직조정하고, 사업 단위 국유자산 통합, * * 향유, * * 사용 메커니즘을 수립한다.
(4) 본급 조건적인 사업단위 국유자산의 시장화 사회화를 추진하고 사업단위를 기업 개편 중 국유자산의 감독 관리를 강화한다.
(5) 본급 사업 단위의 국유 자산 수익의 감독 관리를 책임진다.
(6) 공공 기관의 국유 자산 관리 정보 시스템을 수립하고 개선하며, 공공 기관의 국유 자산을 동적으로 관리한다.
(7) 공공 기관의 국유 자산 안전, 완전성 및 이익에 대한 평가 방법, 평가 기준 및 평가 메커니즘을 연구하여 공공 기관의 국유 자산에 대한 성과 관리를 실시한다.
(8) 동급 사업 단위와 그 주관 부서 및 하급 재정 부문의 국유 자산 관리 업무를 감독하고 지도한다.
제 7 조 사업 단위 주관 부서 (이하 주관 부서) 는 관할 사업 단위 국유 자산의 감독 관리를 책임진다. 주요 책임은 다음과 같습니다.
(1) 본급 재정부와 상급자의 국유자산관리에 관한 규정에 따라 본 부서, 본 기관의 국유자산관리에 대한 시행 방법을 제정하고 시행과 감독검사를 조직한다.
(2) 본 부서, 본 단위의 국유자산에 대한 인벤토리, 등록, 통계 요약 및 일상적인 감독 검사를 조직한다.
(3) 본 부서 소속 사업단위의 국유자산 대외투자, 임대, 대출, 보증 등의 사항을 심사하고, 규정된 권한에 따라 자산 취득, 처분 등의 관련 사항을 심사하거나 비준한다.
(4) 본 부서가 속한 사업 단위의 장기 유휴, 비효율적 운영 및 초표준 배치를 조정하는 자산을 조정하고, 사업 단위 국유 자산 배치를 최적화하고, 사업 단위 국유 자산의 향유와 사용을 촉진한다.
(5) 본 부서의 소속 사업 단위가 규정에 따라 국유자산 수익을 납부하도록 독촉한다.
(6) 본 부서가 속한 사업 단위의 국유 자산 관리 및 사용에 대한 평가를 조직한다.
(7) 동급 재정 부문의 감독과 지도를 받아 관련 사업 단위 국유 자산 관리 업무를 보고하다.
제 8 조 사업 단위는 본 기관이 소유하고 사용하는 국유 자산의 구체적인 관리 업무를 책임진다. 주요 책임은 다음과 같습니다.
(a) 공공 기관의 국유 자산 관리에 관한 관련 규정에 따라 해당 단위의 국유 자산 관리에 대한 구체적인 조치를 수립하고 시행을 조직한다.
(2) 본 단위의 자산 취득, 입고 수락, 수리 보관의 일상적인 관리를 담당하고, 본 단위 자산의 직불 카드 관리, 재고 등록, 통계 보고서 및 일상적인 감독 검사를 담당한다.
(3) 국유 자산의 배치 및 처분 및 외국인 투자, 임대, 대출 및 보증에 대한 승인 절차를 처리한다.
(4) 본 부서가 대외투자, 임대, 대출 및 담보에 사용하는 자산의 가치를 보존하고, 규정에 따라 제때에 국유 자산 수익을 전액 납부하는 것을 책임진다.
(5) 본 단위의 재고 자산을 효과적으로 활용하고 * * * 향유, * * 사용 및 공공 * * * 연구 플랫폼 건설에 참여하는 대형 기기, 장비 및 기타 자산에 참여할 책임이 있습니다.
(6) 주관부와 동급 재정부문의 감독과 지도를 받아 국유자산관리 업무를 보고한다.
제 9 조 각급 재정 부문, 주관 부서 및 사업 단위는 본 방법의 규정에 따라 기관과 인원을 명확하게 관리하고 사업 단위 국유 자산 관리 업무를 잘 해야 한다.
제 10 조 재정 부문은 업무의 필요에 따라 일부 국유 자산 관리 업무를 관련 기관에 넘겨 완성할 수 있다.
제 3 장 자산 배분 및 사용
제 11 조 사업 단위 국유자산 배분은 재정부문, 주관 부문, 사업 단위 등의 행위를 가리킨다. 사업 단위가 기능을 수행하는 데 필요한 수요에 따라 국가의 관련 법률, 규정 및 규정에 따라 구매 또는 조정 등을 통해 사업 단위에 자산을 배치한다.
제 12 조 공공 기관의 국유 자산 배분은 다음 조건을 충족시켜야한다.
(1) 기존 자산은 사업 단위의 기능 수행 요구를 충족시키지 못한다.
(2) 다른 부서와 공유하고 * * * * 관련 자산을 사용하기가 어렵습니다.
(3) 시장을 통한 제품 또는 서비스 구매는 자산 구성을 대체하기 어렵거나 시장을 통한 제품 구매 비용이 너무 높습니다.
제 13 조 공공 기관의 국유 자산 배분은 규정 된 배분 기준에 부합해야한다. 분배 기준이 없는 것은 엄격하게 통제하고 합리적으로 분배해야 한다.
제 14 조 장기 유휴, 비효율적 운영 또는 초표준 구성의 기관 자산에 대해 원칙적으로 주관부에서 조정하고 동급 재무 부서에 보고하여 기록한다. 부서 간, 지역 간 자산 이전은 동급 재무 부서 또는 동급 * * * 의 승인을 받아야 합니다. 법률, 행정 법규는 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 15 조 사업 단위는 재정부에 재정성 자금으로 한도 이상의 자산 구입 (사업단위가 재정성 자금으로 대형 회의와 행사를 개최하는 데 필요한 취득 포함) 을 신청했으며, 국가가 별도로 규정한 경우를 제외하고는 다음 절차에 따라 승인을 받아야 한다.
(1) 연간 부서 예산이 편성되기 전에, 사업단위 자산관리부는 재정부와 함께 자산 재고를 심사하고, 다음 해에 자산을 구매할 프로젝트와 수량을 제시하고, 자금액을 측정하고, 주관 부서에 보고하여 심사한다.
(2) 주관 부서는 사업 단위 자산 재고 상태 및 관련 자산 배치 기준에 따라 요약 사업 단위 자산 취득 계획을 검토하고 동급 재무 부서의 승인을 요청합니다.
(3) 동급 재무 부서는 주관 부서의 심사 의견에 따라 자산 취득 계획을 승인합니다.
(4) 동급 재정부에서 승인한 자산 취득 계획을 통해 사업 단위는 연간 부서 예산에 포함되어야 하며, 연간 부서 예산에 신고할 때 승인서류 등 관련 자료를 첨부해 재정부가 부서 예산을 승인하는 근거로 삼아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 재무, 재무, 재무, 재무, 재무, 재무, 재무)
제 16 조 사업 단위는 주관 부서나 기타 부서에 프로젝트 자금을 신청하고, 관련 부서는 자금을 지급하기 전에 한도 이상 자산 취득과 관련된 사항을 동급 재정 부서에 보고하여 승인해야 한다.
제 17 조 사업 단위는 다른 자금으로 규정된 한도 이상의 자산을 매입하여 주관 부서에 비준을 요청했다. 주관 부서는 정기적으로 심사 승인 결과를 동급 재정 부서에 보고하여 등록해야 한다.
제 18 조 사업 단위가 정부 조달 범위에 포함된 자산을 매입하는 것은 국가 관련 정부 조달의 규정에 따라 집행해야 한다.
제 19 조 사업 단위의 국유 자산 사용에는 자용과 대외투자, 임대, 대출 및 담보가 포함된다.
제 20 조 사업 단위는 건전한 자산 취득, 검수, 보관 및 사용에 대한 내부 관리 제도를 세워야 한다.
사업 단위는 실물자산을 정기적으로 실사하여 장부, 장부 카드, 장부에 부합하고, 본 단위의 특허권, 상표권, 저작권, 토지사용권, 비특허 기술, 영업권 등 무형자산의 관리를 강화하여 무형자산의 손실을 방지해야 한다.
제 21 조 사업단위는 국유자산을 이용한 대외투자, 임대, 대출, 보증 등을 통해 필요한 실현가능성 논증을 진행하고 신청서를 제출하고 주관 부서의 심사 동의를 거친 후 동급 재정부에 보고하여 승인을 받아야 한다. 법률, 행정 법규는 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다.
사업 단위는 대외투자, 임대 및 대출에 사용되는 자산에 대해 특별 관리를 실시하고 재무 회계 보고서에 관련 정보를 충분히 공개해야 합니다.
제 22 조 재정 부문과 주관 부문은 사업단위가 국유자산을 이용한 대외투자, 임대, 대출 및 보증의 위험 통제를 강화해야 한다.
제 23 조 사업 단위의 대외투자소득과 국유자산 이용 임대 대출 담보소득은 단위 예산, 통일회계, 통일관리에 포함되어야 한다. 국가에 달리 규정된 것은 예외다.
제 4 장 자산 처분
제 24 조 공공 기관의 국유 자산 처분은 공공 기관이 소유하고 사용하는 국유 자산에 대한 재산권 양도 또는 취소를 말한다. 처분 방법에는 매각, 양도, 이전, 대외기부, 폐기, 분실 신고 및 화폐성 자산 손실 반제가 포함됩니다.
제 25 조 사업단위가 국유자산을 처분하는 것은 심사 수속을 엄격히 이행해야 하며, 승인 없이는 스스로 처분할 수 없다.
제 26 조 사업 단위가 점유한 주택, 건물, 토지, 차량의 처분, 화폐성 자산 손실의 상각, 단위 가치 또는 대량 가치가 규정된 한도 이상인 자산의 처분은 주관 부서의 심사를 거쳐 동급 재정 부서에 보고하여 비준한다. 규정 한도 이하의 자산 처분은 주관 부서에 보고하여 승인을 받아야 하고, 주관 부서는 정기적으로 승인 결과를 동급 재무 부서에 신고해야 한다. 법률, 행정 법규는 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 27 조 재정부 또는 주관부의 사업단위 국유자산 처분에 대한 승인은 재정부서가 사업단위 관련 자산 배치 예산 항목을 재조정하는 참고 근거이며, 사업단위가 관련 회계장부를 조정하는 증빙이다.
제 28 조 사업 단위의 국유 자산 처분은 공개, 정의, 공평의 원칙을 따라야 한다.
사업 단위의 매각, 양도, 양도, 매각자산 수가 많거나 가치가 높은 경우 경매 등 시장 입찰 방식을 통해 공개적으로 처분해야 한다.
제 29 조 공공 기관의 국유 자산 처분 소득은 국가 소유이며, 정부의 비과세 소득 관리 규정에 따라' 수지 2 선' 관리를 실시해야 한다.
제 5 장 재산권 등록 및 재산권 분쟁 해결
제 30 조 사업단위 국유자산재산권 등록 (이하 재산권등록) 은 국가가 사업단위에 점유하고 사용하는 국유자산을 등록하고 국가가 국유자산의 소유권과 사업단위에 대해 법에 따라 국유자산을 점유하고 사용할 권리를 확인하는 행위다.
제 31 조 사업 단위는 동급 재정부 또는 동급 재정부에서 승인한 주관 부서 (이하 권한부서) 에 재산권 등록을 신고해야 하며, 재정부 또는 권한부서가' 사업단위 국유자산재산권 등록증' (이하 재산권 등록증) 을 발급해야 한다.
제 32 조' 재산권 등록증' 은 국가가 사업 단위의 국유자산을 소유하고 있으며, 기관이 소유하고 사용할 권리가 있는 법률증빙으로 재정부가 통일적으로 인쇄한다.
사업 단위는 연간 검사, 개조, 자산 처분 및 국유자산 대외투자, 임대, 대출, 담보를 처리할 때 재산권 등록 증명서를 발급해야 한다.
제 33 조 공공 기관의 국유 자산 재산권 등록은 주로 다음을 포함한다.
(a) 단위 이름, 거주지, 책임자 및 설립 시간;
(b) 단위의 성격, 관할 부서;
(c) 총 단위 자산, 총 국유 자산, 주요 물리적 자산 및 그 용도, 외국인 투자;
(d) 등록이 필요한 기타 사항.
제 34 조 사업 단위는 아래 규정에 따라 국유자산재산권 등록을 해야 한다.
(a) 새로 설립 된 공공 기관은 재산권 등록을 처리한다.
(2) 분립, 합병, 부분 개편, 소속 관계, 단위명, 거주지, 기관책임자 등 재산권 등록이 변경된 경우 재산권 등록 변경을 처리한다.
(3) 법에 따라 철회나 전체 개편으로 청산되거나 상쇄되는 사업 단위는 재산권 등록 취소를 처리해야 한다.
제 35 조 각급 재정 부문은 자산 동적 관리 정보 시스템과 재산권 변경 등록을 바탕으로 사업 단위 국유자산재산권 등록 상황을 정기적으로 점검해야 한다.
제 36 조 사업 단위와 다른 국유 단위 간의 국유자산재산권 분쟁은 당사자가 협의하여 해결한다. 협상은 해결할 수 없다. 신청인은 동급 재정부문이나 상급 * * * 부서에 조정이나 판결을 신청할 수 있으며, 필요한 타임즈는 관할권이 있는 인민정부를 신청할 수 있다.
제 37 조 사업 단위와 비국유 단위 또는 개인과 재산권 분쟁이 발생할 경우 처리 의견을 제시하고 주관 부서의 심사를 거쳐 동급 재정 부서의 비준을 보고한 후 사업 단위가 상대 당사자와 협의하여 해결해야 한다. 협상이 안 되면 사법절차에 따라 처리한다.
제 6 장 자산 평가 및 자산 인벤토리
제 38 조 사업 단위는 다음과 같은 상황 중 하나인 경우 관련 국유자산을 평가해야 한다.
(a) 기업의 전체 또는 부분 구조 조정;
(2) 비화폐 자산으로 대외투자
(c) 합병, 분리 및 청산.
(4) 자산 경매, 양도 및 교체;
(5) 자산의 전부 또는 일부를 비 국유 기관에 임대한다.
(6) 소송 관련 자산의 가치를 결정한다.
(7) 법률, 행정법규는 평가가 필요한 기타 사항을 규정하고 있다.
제 39 조 사업 단위는 다음 상황 중 하나가 있어 자산 평가를 하지 않을 수 있다.
(a) 해당 인가 기관의 자산 전부 또는 일부를 무료로 양도한다.
(2) 행정, 사업 단위 산하 사업 단위 간의 합병, 자산 양도, 교체 및 양도
(3) 국유자산의 권익에 영향을 주지 않는 기타 특수재산권 변동이 발생해 동급 재정부의 확인을 거쳐 자산평가를 할 필요가 없다.
제 40 조 공공 기관의 국유 자산 평가 작업은 자산 평가 자격을 갖춘 평가 기관에 의뢰해야 한다. 기관은 자산 평가 기관에 관련 정보와 자료를 진실하게 제공하고 제공된 정보와 자료의 객관성, 진실성 및 합법성에 대한 책임을 져야 합니다.
기관은 어떤 형태로든 자산평가기구의 독립실무에 간섭해서는 안 된다.
제 41 조 사업 단위 국유자산평가 프로젝트는 비준제와 서류제를 실시한다. 승인과 서류작업은 국가 관련 국유자산평가 프로젝트 승인과 서류관리에 관한 규정에 따라 집행해야 한다.
제 42 조 사업 단위는 다음과 같은 상황 중 하나를 가지고 있으며, 자산 인벤토리를 실시해야 한다.
(1) 국가 특별 업무 요구 사항이나 동급 정부의 실제 업무 요구에 따라 통일조직의 자산 인벤토리 범위를 포함시킨다.
(2) 기업의 중대 개혁이나 전체 또는 부분 개편
(3) 중대한 자연재해 등 불가항력, 자산 심각한 손실을 초래한다.
(4) 회계 정보가 심각하게 왜곡되거나 국유 자산에 중대한 손실이 있는 경우
(5) 자산 회계 방법의 중대한 변경과 관련된 회계 정책의 중대한 변경;
(6) 동급 재무 부서가 자산 인벤토리가 이루어져야 한다고 생각하는 기타 상황.
제 43 조 사업 단위는 주관 부서에 자산 인벤토리 신청을 제출하고 규정 절차에 따라 동급 재무 부서에 승인을 받아야 한다. 단, 국가별 업무나 본급 정부 업무에 따라 자산 인벤토리가 필요한 경우는 제외된다.
제 44 조 사업 단위 자산 인벤토리 작업은 주로 기본 상황 정리, 장부 정리, 재산 인벤토리, 손실 및 초과 인정, 자산 검증 및 제도 개선을 포함한다. 자산 인벤토리의 구체적인 방법은 재정부가 별도로 제정한다.
제 7 장 자산 정보 관리 및보고
제 45 조 사업 단위는 국유 자산 정보화 관리의 요구에 따라 자산 변동 정보를 관리 정보 시스템에 적시에 입력하고, 소유 자산에 대한 동적 관리를 실시하며, 이를 바탕으로 국유 자산 통계 및 정보 제출 작업을 잘 해야 한다.
제 46 조 공공 기관의 국유 자산 정보 보고서는 공공 기관의 재무 회계 보고서의 중요한 부분이다. 사업 단위는 재정부가 규정한 사업 단위 재무회계 보고서의 형식, 내용 및 요구에 따라 정기적으로 소유하고 사용하는 국유자산을 보고해야 한다.
제 47 조 공공 기관의 국유 자산 소유 및 사용은 관할 부서와 재정 부서가 사업 단위 예산을 편성하고 배정하는 중요한 참고 근거이다. 각급 재정부문과 주관부는 자산관리 정보 시스템과 자산정보 보고서를 최대한 활용하고, 사업단위 국유자산의 점유와 사용을 전면적으로 동적으로 파악하고, 건전한 자산과 예산의 효과적인 결합을 위한 인센티브를 구축해야 한다.
제 8 장 감독 검사 및 법적 책임
제 48 조 재정 부문, 주관 부문, 사업 단위 및 그 직원은 법에 따라 사업 단위 국유 자산의 안전과 완전성을 보호하고 국유 자산의 사용 효율을 높여야 한다.
제 49 조 재정 부문, 주관 부서 및 사업 단위는 건전하고 합리적인 사업 단위 국유 자산 감독 관리 책임제를 건립하여 자산 감독 관리 책임을 구체적인 부서, 단위 및 개인에게 이행해야 한다.
제 50 조 사업단위 국유자산감독은 내부 감독과 재무감독, 감사감독, 사회감독의 결합을 견지해야 하며, 사전감독과 사후감독을 결합해야 하며, 일상적인 감독과 전문검사를 결합해야 한다.
제 51 조 사업 단위와 그 직원들이 이 방법을 위반하고, 다음 행위 중 하나가 있으며,' 재정위법행위 처벌 조례' 의 규정에 따라 처벌, 처리 및 처분한다.
(a) 허위 신고, 사기 등 수단으로 재정자금을 사취하는 것;
(2) 국유 자산의 무단 소유, 사용 및 처분;
(3) 허가없이 보증을 제공한다.
(4) 규정에 따라 국유자산 수익을 납부하지 않은 경우.
제 52 조 재정부, 주관 부서 및 그 직원들은 국유자산 수익을 양도, 관리 또는 재정자금을 조달할 때 이 방법 규정을 위반하여' 재정위법 행위 처벌법' 의 규정에 따라 처벌, 처리 및 처분한다.
제 53 조 공공 기관의 국유 자산 배치 주관 부서 또는 감사, 승인 부서가 본 조치 규정을 위반하여 국유 자산을 사용 및 처분하는 경우, 재정 부서는 기한 내에 시정하고 기한 내에 변경하지 않고 경고할 것을 명령할 수 있다.
제 54 조 본 방법 위반은 사업단위 국유자산관리 규정에 관한 기타 행위에 대하여 국가 관련 법률, 규정 및 규정에 따라 처리한다.
제 9 장 부칙
제 55 조 사회단체와 민영비기업단위가 국유자산을 점유하고 사용하는 것은 본 방법을 참고하여 집행한다. 공무원 제도 관리를 참조하는 사업단위와 사회단체는 행정 단위 국유자산관리에 관한 국가 규정에 따라 집행된다.
제 56 조 기업화 관리, 기업재무회계제도를 시행하는 사업단위, 사업단위가 설립한 법인기업은 재정부서가 기업국유자산감독관리의 관련 규정에 따라 감독하고 관리한다.
제 57 조 지방재정부가 제정한 본 지역, 본급 사업단위의 국유자산관리에 관한 규정제도는 상급 재정부에 신고해야 한다.
중앙급 사업단위 국유자산관리 실시 방법은 재정부가 관련 부서와 함께 본 방법에 따라 제정한다.
제 58 조 해외 기관의 국유 자산 관리 방법은 재정부가 별도로 제정한다. 중국 인민해방군, 무장경찰부대, 국가가 승인한 특정 기관의 국유자산관리방법은 중국 인민해방군 총물류부, 무장경찰부대, 관련 주관부서가 재정부와 별도로 제정한다.
업종의 특징이 두드러져 업종과 사업단위의 국유자산관리방법을 제정해야 하는 것은 재정부가 관련 주관부서와 함께 본 조치에 따라 제정해야 한다.
제 59 조 본 방법에서 자산 구성 및 처분에 대한' 규정 한도' 는 성급 이상 재정부에서 별도로 확정한다.
제 60 조 본 방법은 2006+0 년 7 월 6 일부터 시행된다. 이전에 반포된 사업 단위 국유자산관리 규정이 본 방법과 상충되는 것은 본 방법이 우선한다.