다른 법률 부서와 마찬가지로 환경 보호법도 그 생성과 발전 과정을 가지고 있다. 환경 보호법의 발생과 발전은 환경 문제의 발생과 발전과 밀접한 관련이 있다. 여기서 말하는 환경문제는 인류의 부정행위로 인한 환경오염과 파괴 문제를 가리킨다. 환경 문제는 인류에게 새로운 화제가 아니라 오래된 문제이다. 다만 사회역사시기에 따라 환경문제는 성격과 특징이 다르다. 이는 사회역사시기에 따라 환경문제에 대한 인식이 다르고 법적 형식에 반영되어 시기별, 형식별, 성질별 환경보호법을 형성했다. 환경 문제에 대한 인식이 깊어지면서 환경 보호법도 끊임없이 발전하고 보완되고 있다. 인류가 환경문제를 인식하는 과정을 요약하면 환경보호법의 발전은 크게 다음 세 단계로 나눌 수 있다.

(a) 1 단계-고전 환경법 단계

인류 발전사 초기에는 "인간은 거의 완전히 낯설고, 대립적이고, 이해할 수 없는 외부 자연에 의해 지배되었다" 며, 인간은 환경에 대해 기본적으로 무력하다. 그러나 생산력이 계속 발전함에 따라, 인류가 자연을 개조하고 자연을 지배하는 능력이 끊임없이 증강되고 있다. 당시 생산력 수준이 낮았기 때문에, 인류는 환경에 미치는 영향이 비교적 낮았다. 이런 영향은 주로 사람에게 중대한 영향을 미치는 일부 천연자원의 이용과 일부 환경의 변화에 나타난다. 법적으로 반영된 것은 환경을 보호하기 위해 단편적이고 개별적인 법률 조문을 제정하는 것이다. "한비자의 내장론" 에 따르면, "은지법, 정법자로 재를 버리는 자는 반드시 손을 부러뜨릴 것이다." " 이것은 우리가 본 가장 초기의 사람들이 큰길에서 쓰레기를 버리는 것을 허락하지 않는 법이다. 나중에 진나라는 이 규정을 답습하여 삼림, 수로, 동식물의 보호에 대해 명확한 규정을 하였다. 당율, 명율, 청율에도 환경보호에 관한 규정이 적지 않다. 이것들은 중국 고대의 자연 환경 보호에 관한 법률 규정이다.

외국에서 기원전 18 년 바빌로니아 왕국이 제정한 함무라비 법전은 목장과 나무의 보호를 규정하고 있다. 중세 영국 런던은 악취가 나는 장터 무역을 도시 밖으로 추방한 적이 있다. 기원 1306 년에 영국 의회는 런던 장인과 제조사들이 의회 회의 중에 석탄을 사용하는 것을 금지하는 공고를 발표했다.

이러한 환경 보호 기능을 갖춘 고대 법조문은 일반적으로 다른 법률과 섞여 있으며, 독립된 환경 보호법을 형성하지 않는다. 또한 환경 보호 기능을 갖춘 이 조항들은 지역 환경 보호의 의미만 담고 있어 현대 환경 보호 이념과 환경 과학 이론과는 거리가 멀다.

두 번째 단계-현대 환경법 단계

산업 혁명 이후 대규모 자본주의 공업이 출현함에 따라 과학기술이 끊임없이 발전하고, 생산력의 부단한 향상과 인구의 빠른 성장, 인간 활동이 환경에 미치는 영향이 갈수록 커지고 있다. 이때 환경 문제는 이미 공업 생산의 주요 오염 환경의 단계로 발전했다. 환경 보호법에 반영된 이 시기에 단일 전문 환경 보호법 규정이 나왔다. 예를 들어 1863 년 영국은 알칼리성 공업법을 공포했고 1876 년에는 하천 오염 방지법을 공포했다. 일본 대정부는 1877' 공장 관리조례' 를 반포했다. 20 세기에 들어서면서 이런 법이 점차 늘고 있다. 예를 들어 프랑스 19 17 년 12 월 19 일 대기와 물에 관한 법, 48-400 호 대기오염 방지법 일본의 식품위생법 1947 과 농약 금지법 1948. 러시아, 프랑스, 오스트리아 등 다른 나라들도 환경보호에 관한 법률과 규정을 공포했다.

국민당 통치 기간 동안 중국은 1928' 농산물 검사 조례', 1929' 어업법', 1932' 삼림림 해방구역에서 인민정부는 예로부터 환경보호를 중시하며 1930 의 민서수구 삼림령, 193 1 의' 중수토지법' 과 같은 법규를 반포했다

환경보호에 관한 이런 단행법규정은 행정법 민법노동법 형법 등 법률부문에 흩어져 있다. 1 단계와 비교해 볼 때, 환경보호에 관한 이러한 법률은 더 이상 다른 법률에 끼어 있는 산발적인 규정이 아니라, 많은 별도의 전문 환경보호 법규가 출현하고 있다. 이러한 관점에서 볼 때, 환경보호법의 발전은 큰 걸음을 내디뎠고, 의의가 크다. 그러나, 우리는 또한 이러한 개별적인 법률과 규정이 아직 독립된 법률 부문으로 상승하지 않았다는 것을 보아야 한다.

세 번째 단계-현대 환경법 단계

1950 년대 이후 현대공업생산의 빠른 발전, 생산성과 과학기술의 급격한 발전, 인구의 급격한 증가, 인류의 생산과 생활활동이 환경에 대량의 폐기물을 배출하면서 환경오염 문제가 날로 심각해지고 있다. 게다가 인류의 대규모 개발 활동까지 더해져 대량의 자원과 에너지를 소모하여 환경에 큰 피해를 입혔으며 생태계의 균형과 인류의 건강 안전을 심각하게 위협하고 있다. 환경 문제는 이미 오늘날 두드러진 사회 문제가 되었다. 이러한 문제들을 해결하기 위해 환경 과학과 환경 보호가 생겨났다. 법적으로 환경 보호에 관한 단행법뿐 아니라 포괄적인 기본법, 이른바' 환경보호기본법' 도 등장했다. 이것은 환경보호법 발전의 또 다른 새로운 특징이다. 예를 들어 1967 년 일본은' 오염대책기본법' 을 공포했고, 1969 년 미국은' 국가환경정책법' 을 공포했고, 1973 년 루마니아는' 루마니아환경보호법' 을 공포했다. 국제환경보호법 분야에서는 1954 국제해양석유오염방지협약, 1973 국제선박오염방지공약 및 1982 해양법협약이 있습니다. 나라와 나라 사이에도 일부 국가 간 지역 협력을 위한 환경보호 법률 서류가 나왔다.

신중국이 성립된 후 당과 인민정부는 환경보호를 매우 중시하는데, 이는 환경보호법에 반영된 것이다. 이 시기에 법제 건설이 크게 발전하였다. 그 발전 과정은 크게 세 단계로 나눌 수 있다. 첫 번째 단계는 신중국에서 1973 년 제 1 차 전국환경보호대회까지 설립된다. 2 단계는 1973 부터 당의 11 회 삼중 전회 때의 1978 까지 계속된다. 세 번째 단계는 1978 부터 현재까지입니다.

1950 년대와 1960 년대에 공업농업 생산을 신속히 발전시키고 가난과 낙후를 벗어나기 위해 전국에 장렬한 사회주의 건설의 고조가 일었다. 당시 중국은 낙후된 농업국으로 공업이 약하고 인구가 지금보다 훨씬 적었다. 그래서 당시의 주요 환경 문제는 환경에 대한 파괴였지만 환경에 대한 오염은 그리 심각하지 않았다. 환경입법에 반영된 이 시기의 주요 목표는 자연환경에 대한 파괴를 예방하고 통제하고 생물자원과 토지자원을 보호하는 것이다. 이 시기에 반포된 환경법은 주로' 중화인민공화국 토지개혁법',' 대중식목 조림 보호 삼림에 대한 국무원의 지시',' 국가건설 징용 토지방법',' 광산자원 보호 시범 조례',' 산업기업 설계 위생 잠행 기준',' 중화인민공화국 수토유지 잠행 개요' 등이다.

65438 년부터 0973 년까지 중국은 제 1 차 전국환경보호회의를 열었다. 긍정적이고 부정적인 경험을 요약하여 회의는 "환경 보호 및 개선에 관한 몇 가지 규정 (시범)" 을 전달하고 환경 보호 및 개선에 관한 행정 규정을 제정하고 환경 보호 업무를 "전면적으로 계획, 합리적인 배치, 종합 이용, 해로움, 대중 의존, 공동 노력, 환경 보호, 국민 복지" 로 설정했습니다. 1976 "생활 식수 위생 기준" 공포 1978 년' 원곡 위생 기준' 을 반포했다.

중국 생산자당 11 회 삼중 전회의 소집은 우리 사회주의 건설이 새로운 시대로 접어들었다는 것을 상징하며, 우리 민주법제 건설이 새로운 시대로 접어들었다는 것을 상징한다. 이에 따라 당과 국가의 업무 중심이 사회주의 현대화 건설로 옮겨지면서 중국의 경제건설과 법제 건설이 왕성한 발전기에 접어들고 중국의 환경입법도 왕성한 발전의 새로운 시대로 접어들게 되었다. 이 단계의 주요 입법은' 중화인민공화국 헌법' 이다. "중화 인민 공화국 형법"; "중화 인민 공화국 환경 보호법"; "중화 인민 공화국 대기 오염 방지법"; "중화 인민 공화국 수질 오염 방지법"; "중화 인민 공화국 고형 폐기물 오염 환경 예방법"; "중화 인민 공화국 환경 소음 공해 방지법"; "중화 인민 공화국 해양 환경 보호법"; "중화 인민 공화국 산림법"; 건설 프로젝트 환경 보호 관리 조치; 건설 프로젝트 환경 보호 관리 절차 유해 화학 물질 안전 관리 규정; 방사성 환경 관리 접근법; 방사성 동위 원소 및 방사선 방호 장치 방사선 방호 규정; 중국 인민 해방군 환경 보호 규정; "건설 프로젝트 환경 보호 관리 규정" 등. 당의 11 회 삼중 전회 이후 국가는 6 부의 환경법과 9 부의 관련 자원법을 반포했고, 국무부는 29 부의 환경법규를 반포했고, 환경보호부는 70 여 부의 환경법규와 900 여 부의 지방환경법규를 반포했다. 현 단계에서 우리나라의 환경입법이 급속히 발전하고, 우리나라 환경보호의 기본 대책, 환경관리에 채택된 기본 제도와 환경보호의 기본 요구가 이미 확정되어 우리나라 환경입법체계가 기본적으로 형성되었음을 알 수 있다.

둘째, 환경 보호법의 기본 개념

(a) 환경 보호법의 정의

환경보호법은 국가가 인류와 환경의 관계를 조율하고, 환경을 보호하고 개선하고, 인민의 건강을 보장하고, 경제사회의 지속적이고 안정적인 발전을 보장하기 위해 제정한 것이다. 사람들이 환경을 개발, 활용, 보호 및 개선하는 활동에서 발생하는 다양한 사회적 관계를 조정하는 법적 규범의 합계입니다. 정의의 주요 의미는 다음과 같습니다.

(1) 환경 보호법은 국가 의지의 출현과 국가 강제력의 시행에 따라 환경법 관계 주체의 권리와 의무를 규정하는 법적 규범의 총칭이다.

(2) 환경보호법은 사람들의 환경 개발, 활용, 보호 및 개선과 관련된 사회관계를 조정하기 위한 것으로, 이 범주에 속하지 않는 사회관계는 환경보호법 조정의 대상이 아니다.

(3) 환경보호법의 출현은 인간과 환경의 관계가 조화되지 않아 인류의 생존과 발전을 위협하기도 한다.

환경보호법의 취지는 인간과 환경의 관계를 조율하고, 환경을 보호하고 개선하며, 인민의 건강을 보호하고, 경제사회의 지속적이고 안정적인 발전을 보장하는 것이다.

환경 보호법은 하나 이상의 환경 요소뿐 아니라 특정 천연 자원까지 포함하여 전체 환경을 보호하고 개선하기 위한 것입니다.

(b) 환경 보호법의 목표와 과제

모든 법률의 제정과 시행은 모두 어떤 목적을 달성하기 위해서이다. 입법 목적은 법률 조정의 대상을 결정하고 어떤 정책 조치와 제도를 채택할지 결정한다. 법률의 목적을 연구하는 것은 법률을 정확하게 이해하고 집행하는 데 도움이 된다.

중화인민공화국 환경보호법 제 1 조는 "생활환경과 생태환경을 보호하고 개선하기 위해 오염과 기타 공해를 예방하고 인체 건강을 보장하며 사회주의 현대화 건설의 발전을 촉진하고 본법을 제정한다" 고 규정하고 있다. 이 기사는 환경보호법의 취지와 임무를 명확히 규정하고 있다. 하나는 직접적인 목적이거나 직접적인 목표이며, 인간과 환경의 관계를 조정하고, 생활환경과 생태환경을 보호하고 개선하며, 오염과 기타 공해를 방지하는 것이다. 둘째, 궁극적인 목적은 국민의 건강을 보호하고 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 보장하는 것이다. 이것이 입법의 출발점이자 귀착점이다.

(c) 환경 보호법의 역할

1. 환경보호법은 환경보호 사업의 원활한 전개를 보장하는 법률 무기이다.

역사적 경험은 사회주의 현대화 건설을 진행하려면 환경 건설을 동시에 잘해야 한다는 것을 증명한다. 이는 인간의 의지를 전이하지 않는 객관적인 법칙이다. 이 법률을 위반하는 사람은 누구나 엄벌을 받을 것이다. 그러므로 우리는 경제를 발전시키는 동시에 환경보호를 병행해야 한다. 그러나 모든 사람이 이 이치를 알고 인정하는 것은 아니며, 이 이치를 아는 사람도 모든 일을 이 이치대로 할 수는 없다. 이를 위해서는 과학, 기술, 행정, 경제 조치를 취하고 강력한 법적 수단을 취하여 환경보호를 법치 궤도에 포함시켜야 한다. 1979 년 국가는 중화인민공화국 환경보호법 (시행) 을 공포했고 1989 년 국가는 중화인민공화국 환경보호법을 공포했다. 환경 보호 업무를 제도화, 합법화하여 국가 기관, 기업 사업 단위, 각급 환경 보호 기관 및 시민 개인이 환경 보호에서 각자의 책임, 권리 및 의무를 명확히 할 수 있도록 합니다. 환경보호에 뚜렷한 성과와 공헌을 한 사람은 법에 따라 표창과 장려를 한다. 환경 오염과 파괴, 국민 건강 위험에 대해 각각 법에 따라 행정책임과 민사책임을 추궁하고, 줄거리가 심각하며 형사책임을 추궁한다. 환경 보호법이 있으면 환경 보호 사업에 대한 법도 있고, 따라야 할 장도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 환경, 환경, 환경, 환경, 환경, 환경, 환경) 우리가 환경 보호법을 진지하게 관철한다면, 반드시 환경 보호 사업의 순조로운 발전을 촉진하고, 환경 문제를 효과적으로 해결하고, 생활 환경과 생태 환경을 보호하고 개선하고, 오염과 기타 공해를 예방하고, 인체 건강을 보호하고, 사회주의 현대화 건설 발전을 촉진하는 근본 목적을 달성할 수 있을 것이다.

2. 환경보호법은 환경보호 분야 법제 건설을 추진하는 동력이다.

중화인민공화국 환경보호법 (시행) 과 중화인민공화국 환경보호법의 반포 시행은 우리나라의 환경관리를 크게 발전시켰을 뿐만 아니라 환경보호 분야의 법제 건설을 촉진시켰다.

환경보호법은 우리나라 환경보호의 기본법으로 우리나라 환경보호의 임무, 방침, 정책, 기본 원칙, 제도, 업무 범위, 기관 설정, 법적 책임 등을 명확히 규정하고 있다. 이것들은 중국 환경보호 업무의 근본적인 문제이며, 각종 환경보호 단행법과 지방성 환경보호 법규를 제정하기 위한 직접적인 법적 근거를 제공하고 중국 환경보호의 법제 건설을 촉진시켰다. 환경 보호에 관한 많은 법률, 규정, 법령 및 기준은 환경 보호법의 관련 규정에 따라 제정됩니다. 예를 들어,' 환경보호법' 에 따르면 우리는' 중화인민공화국 대기오염방지법',' 중화인민공화국수질오염방지법',' 중화인민공화국 고체폐기물 오염환경방지법',' 중화인민공화국 환경소음오염방지법',' 중화인민공화국해양환경보호법' 을 잇달아 제정했다. 그리고' 중화인민공화국 수질오염방지법 시행세칙'' 중화인민공화국 대기오염방지법 시행세칙'' 건설프로젝트 환경보호관리조례'' 위험화학품 안전관리조례'' 방사성 동위원소와 방사선장치 방사선보호조례' 도 있다. 또한 각 성, 자치구, 직할시에서도' 환경보호법' 에 따라 많은 지방성 환경보호법, 규정 및 방법을 제정했다. 환경 보호법의 반포와 시행은 우리나라 환경 보호 분야의 법제 건설에 중요한 추진 역할을 했다는 것을 알 수 있다. 십여 년의 노력 끝에 중국은 이미 비교적 완전한 환경보호 법률 체계를 형성하였다.

환경보호법은 간부 대중의 법제 관념을 강화했다.

환경보호법의 반포와 시행은 법률의 관점에서 전국인민에게 요구를 제기했다. 모든 기업, 사업 단위, 인민단체 및 모든 시민은 법제 관념을 강화하고 환경보호법을 대대적으로 홍보하며 엄격하게 집행해야 한다. 우선 각급 지도자는 인식을 높이고, 환경보호를 중시하고, 생산과 환경보호의 관계를 순조롭게 발전시키고, 총괄적으로 병행하고, 발전을 조율해야 한다. 국민의 이익을 위해 동시에 생산하지 마십시오. 한편으로 오염은 환경을 파괴하고 국민을 해친다. 둘째, 법 집행을 앞장서서 "법이 있으면 반드시 따르고, 법 집행은 엄격해야 한다" 고 해야 한다. 환경보호법 위반, 환경 오염 및 파괴에 대해서는 법에 따라 처리해야 한다. 누가 환경보호법을 위반하든, 사회주의 법제의 진지성을 지키기 위해 법에 따라 법적 책임을 단호히 추궁해야 한다. 일반 대중은 환경 보호 지식과 환경 보호법을 열심히 공부하고, 환경 보호 의무를 자각하고, 기업 사업 단위의 환경 보호 업무를 적극적으로 감독하고, 환경 보호법 위반, 파괴, 환경 오염 행위와 투쟁해야 한다. 환경 보호와 환경 보호에 관한 법률 지식을 광범위하게 홍보하여 모든 사람이 다 알고' 환경 보호에 대한 책임' 을 형성하는 사회의 새로운 풍조를 형성하다. (윌리엄 셰익스피어, 환경 보호, 환경 보호, 환경 보호, 환경 보호, 환경 보호, 환경 보호)

환경을 보호하는 것은 환경부문의 일이 아니라 모든 사람의 일이다. 우리가 적극적으로 행동하고, 법제 관념을 강화하고, 법률을 무기로 삼는다면, 중국의 환경보호 사업은 반드시 큰 성과를 거둘 것이며, 우리의 환경보호와 경제 건설은 조화롭다.

환경 보호법은 중국의 환경 권익을 보호하는 중요한 도구이다.

환경은 매우 풍부한 개념이다. 거시적으로 보면 환경에는 국경이 없다. 한 사람의 행동은 중국에서 환경오염과 파괴를 초래할 수 있을 뿐만 아니라 다른 나라에서도 마찬가지이다. 특히 면적이 작은 일부 국가에서는 이 문제가 특히 두드러진다. 예를 들어, 환경 오염을 일으키는 오염원은 여러 가지가 있으며 분포가 매우 넓다. 일부 오염원의 오염물은 환경 속에서 국경 밖으로 확산될 수 있다. 또 농작물의 성장과 인간의 건강에 심각한 영향을 미치는 병충해는 인력 교류와 물자 교환을 통해 한 나라에서 다른 나라로 전파될 수 있다. 이렇게 하면 환경오염과 파괴 현상이 발생한 나라에서 다른 나라에 영향을 미칠 수 있다. 이것은 국가 간 환경 권익의 보호와 환경 보호의 협력을 포함한다.

우리나라가 반포한 일련의 환경보호 법규에 따르면, 우리는 법에 따라 자신의 환경권익을 보호하고, 우리나라의 환경을 다른 나라의 오염과 파괴로부터 보호할 수 있으며, 이는 우리의 환경권익뿐만 아니라 지구 환경도 보호한다. 예를 들어,' 중화인민공화국 환경보호법' 제 46 조는 "중화인민공화국이 체결하거나 참여한 환경보호와 관련된 국제조약은 중화인민공화국법과 달리 국제조약의 규정이 적용된다. 단, 중화인민공화국이 유보한 조항은 제외된다" 고 규정하고 있다. 중화인민공화국 해양환경보호법 제 2 조 제 3 항은 "중화인민공화국의 관할 해역 밖에서 유해 물질을 배출하고 폐기물을 버리는 등 중화인민공화국이 해역 오염 피해를 입히는 것도 본법이 적용된다" 고 규정하고 있다. "농약 등록 조례" 제 7 조는 "외국 업체가 우리나라에 농약을 판매하는 것은 반드시 등록해야 하고, 승인되지 않은 상품은 수입할 수 없다" 고 규정하고 있다. 중화인민공화국 식품위생법 제 28 조는 "식품, 식품첨가제, 식품용기, 포장재, 식품용 도구, 설비는 반드시 국가위생기준과 위생관리방법을 준수해야 한다" 고 규정하고 있다. 위에 열거된 일부 법률법규를 통해, 우리는 해외에서 기원하여 우리나라 환경에 오염과 파괴를 초래하는 행위를 법에 따라 처리할 수 있습니다. 한편으로는 중국의 환경 권익을 침범으로부터 보호하면서 동시에 전 세계 환경을 오염과 파괴로부터 보호한다.

셋째, 환경 보호법의 특징

중국의 환경보호법은 많은 인민 대중의 근본적인 이익을 대표하며 사회주의 건설의 중요한 도구이다. 환경 보호법의 임무와 내용이 다른 법과 다르기 때문에 환경 보호법에는 그 자체의 특징이 있다.

과학

환경보호법은 자연의 객관적 법칙, 특히 일부 생태의 기본법과 환경요소의 진화법을 입법의 근거로 삼고 있기 때문에 이러한 객관적 법칙을 반영하는 과학기술 규범을 대량으로 포함하고 있다. 이러한 객관적인 법칙은 임의로 주관적으로 해석할 수 없다. 이는 우리가 환경보호법을 배우고 관철하는 것을 먼저 배워야 한다는 것을 결정하는 것이 환경보호법의 첫 번째 특징이다.

(2) 포괄성

환경에는 군중 주변의 모든 자연과 사회적 요소가 포함되기 때문에 환경 보호에는 전체 자연과 사회 환경, 전체 사회의 모든 영역과 사회 생활의 모든 측면이 포함됩니다. 환경 보호법은 다양한 요소로 구성된 통일된 전체를 보호하는 것이므로 환경 전체를 보호하는 포괄적인 법률이 있어야 합니다. 환경 품질 향상에는 다양한 환경 요소의 품질 향상이 필요하기 때문에 환경 보호법에는 특정 환경 요소를 보호하는 일련의 법률이 있어야 합니다. 또한 환경 보호법은 복잡한 입법 기반을 갖추고 있으며 환경을 보호하고 개선해야 하기 때문에 다양한 관리 수단과 법적 조치를 취해야 합니다. 따라서 환경 보호법은 매우 복잡하지만 포괄적인 시스템이어야 합니다.

(3) * * * 동성

환경 문제는 전 세계 사람들이 직면한 공통된 문제이다. 그 이유는 어느 나라에서든 비슷하다. 따라서 환경 문제를 해결하는 이론적 기초, 경로 및 방법에는 많은 유사점이 있습니다. 따라서 세계 각국의 환경보호법 입법 근거는 동일하고 목적은 동일하며, 이는 많은 유사한 규정이 있다는 것을 결정한다. 이들 모두 일부 국가들이 환경문제를 해결할 때 취한 대책, 조치, 수단을 다른 나라에 흡수, 차용, 참고 및 채택하게 했다. 이러한 * * * 동성의 존재는 또한 세계 각국이 자신과 지구 환경 문제를 해결할 때 많은 * * * 같은 언어를 갖게 한다.