키워드: 도시 및 농촌 계획; 물권법 협동하다 통일
I. 배경
중화인민공화국 물권법' (이하' 물권법') 은 2007 년 6 월 65438+ 10 월 1 일부터 시행된다. 물권법이 처음으로 기본법 수준에서 사유재산의 법적 지위를 분명히 했기 때문에 도시 공간 자원을 개발, 이용 및 보호하는 것을 목적으로 한 도시 계획과 사유재산을 보호하는 물권법 사이의 다양한 관계를 불러일으켰다. 곧, 2007 년 10 월 28 일, 도시 계획 시스템의 초석과 모든 도시 계획 행동의 근거로' 중화인민공화국의 도시 계획법' (이하' 도시 계획법') 은 전국인민대표대회 상무위원회 심의에 의해 통과되고 공포되며 2008 년 6 월 28 일부터 시행된다. 두 법률의 잇따라 반포되어 도시와 농촌 계획이 공공정책과 물권법으로 동등하게 보호되는 국가, 집단, 사적 권리의 관계가 모순인지 통일인지 진지하게 반성하게 되었다.
둘째, 도시 및 농촌 계획과 재산법의 교차점
도시와 농촌 계획은 도시와 농촌 건설 활동을 지도하고 통제하는 기본 근거와 수단이며, 국가 거시도시 발전 전략을 실시하는 중요한 구성 요소이며, 도시와 농촌 국토 공간 자원의 합리적 이용과 도시와 농촌의 합리적 건설을 보장하는 전제와 기초이며, 도시와 농촌 경제 사회 발전 목표를 실현하는 중요한 수단이며, 도시와 농촌 관리의 기초이다. 요컨대, 도시와 농촌 계획은 집단과 개인의 이익을 처리하여 대중에게 이득이 되는 수단이다.
물권법' 은 국가, 집단, 개인의 권리를 분명히 하고 보호하며, 개인의 이익은 공익에 위치해야 하지만, 공공이익으로 토지, 집 또는 기타 부동산을 징용해야 하는 개인에게 합리적인 보상을 해야 한다.
도시와 농촌 건설의 관점에서 볼 때, 그들은 건설지, 건물, 구조물 및 부속물의 사용권, 부동산 인접 관계의 조화, 공공권리의 보호에 관심을 기울이고 있다.
셋째, 도시 및 농촌 계획과 "재산법" 은 여러면에서 서로 통일되어있다.
도시와 농촌 계획과 물권법은 도시와 농촌 건설 방면에서 사람들이 생각하는 것만큼 모순되지 않고, 실제로는 통일되고 상호 보완적이다.
(a) 건설 토지 사용권 양도 조건의 제약
도시 및 농촌 계획은 도시 및 농촌 개발의 목표, 다른 토지 및 공간 자원의 이용 조건 및 다른 기능의 조정 요구 사항에 따라 도시 및 농촌 건설 토지의 범위, 배치 및 건설 요구 사항을 결정합니다. 목표는 건설 토지 자원의 완전하고 합리적이며 효과적인 이용을 실현하고, 다른 개인이나 집단의 요구를 더 잘 충족시키고, 토지의 종합효과를 실현하는 것이다.
건설용지 사용권 양도에 관한' 물권법' 규정도 같은 특징을 반영하고 있다. 예를 들어,' 물권법' 의 관련 조항은 건설용지 사용권을 확립해야 하며, 경영용지와 토지에 두 명 이상의 의향 사용자가 있을 경우 공개 입찰 경매 등으로 양도해야 한다고 명시했다. 또한 양도 계약에는 토지 용도, 대지 경계선, 면적, 건물, 구조물 및 부속 시설 점유 공간에 대한 약속, 징수자에 대한 합리적인 보상 등이 포함되어야 합니다. 그 목적도 도시와 농촌 계획이 확정한 토지의 성격을 유지하고 토지의 종합효과를 실현하는 것이다.
(b) 조화로운 주변 관계 유지
물권법' 에는 인접한 부동산 권리자의 인접 관계에서의 권리 의무를 명확히 하는 것이 도시와 농촌 계획이 서로 다른 각도에서 이웃관계를 다루는 계획 내용과 일관되고 보완적이라는 규정이 있다.
물권법' 에서 지적한 바와 같이, 부동산 인접 권리자는 유리한 생산, 편리한 생활, 연대 공조, 공정하고 합리적인 원칙에 따라 이웃 관계를 올바르게 처리해야 하며, 인접한 권리자에게 급수, 배수, 교통 및 인접 건물, 구조물의 사용에 필요한 편리를 제공하고, 인접한 건물의 환기, 조명, 일조를 방해해서는 안 되며, 규정을 위반하여 오염물을 배출해서는 안 된다. 이 규정들의 목적은 가능한 이웃 관계의 권리자 간의 조화로운 관계를 보장하고 해결하는 것이다. 계획의 목적은 생산에 유리하고 생활에 편리한 공간 환경을 만드는 것이다. 계획 과정에서 서로 다른 토지 용도의 활동에 존재할 수 있는 연계와 갈등을 충분히 고려하고 최대한 조율할 수 있도록 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 예를 들어, 서로 다른 수요, 주택, 상업, 공업 등 서로 다른 성격의 토지를 예로 들 수 있다. 합리적인 배치, 생태 녹지로 악영향을 미칠 수 있는 구획을 효과적으로 격리하고, 토지의 성격과 수요에 따라 물, 전기, 가스 등 각종 기반 시설을 합리적으로 배합하여 대중의 생활을 용이하게 한다. 이와 함께 계획관리의 기술규정에서는 계획편성 및 시행 과정에서 건물 간격, 환기, 조명, 햇빛 등을 포함하는 내용도 규정했다.
여러 이해 관계자의 권리 보호
물권법' 은 민사 각도에서 물건의 소유권과 물건의 소유자가 누리는 권리를 정의하고 국가, 집단, 개인의 재산권을 충분히 존중하고 동등하게 보호할 것을 요구한다.
도시와 농촌 계획은 공공정책으로서 공공관리와 다른 이익 주체의 권력 보장 사이의 관계도 잘 처리해야 한다. 이는 새로 반포된' 도심 계획법' 에서 관련 기획에 대한 국민의 알 권리와 참여권을 분명히 하고, 도심 계획의 제정, 시행, 개정 과정에서 대중의 권리를 충분히 고려하고 존중하고 대중의 참여를 확대해야 한다고 규정하고 있다. 구체적인 표현은 계획 과정에서 계획을 발표하고, 다양한 형식으로 전문가와 대중의 의견을 구하고, 의견 채택 상황과 이유를 도시 및 농촌 계획 승인을 위한 필수 자료로 삼도록 기획조직에 요청하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계획명언) 마을 계획은 심사 비준을 제출하기 전에 촌민 회의 토론 동의를 거쳐야 한다. 둘째, 어떤 기관이나 개인도 이미 발표된 도시와 농촌 계획을 조회할 권리가 있으며, 도시와 농촌 계획 주관 부서나 기타 관련 부서에 도시 계획 위반 행위를 신고하거나 고발할 권리가 있다. 셋째, 도시와 농촌 계획 시행 과정에서 대중의 의지를 존중하고, 농민공 생활과 주변 농촌 경제 사회 발전, 마을 사람들의 생산 생활 수요를 총괄해야 한다.
물권법과 도시와 농촌 계획은 서로 다른 각도에서 출발하지만 공공권익에 대한 보호를 반영하고 있음을 알 수 있다.
넷. 결론
물권법, 도심 계획법 연구, 도심 계획에 대한 사고를 통해 도심 계획과 물권법이 물권에 대한 명확성과 보호에 모순이 없다는 것을 알 수 있지만, 공동의 관심의 내용에서는 서로 다른 각도에서 서로 협력하고 통일하는 관계라는 것을 알 수 있다. 앞으로의 계획 업무에서는 대중 참여 방식과 방법을 더욱 보완하고 대중 참여 수준을 높여야 한다. 도시와 농촌 계획이 공공정책으로 공공관리에서 서로 다른 이익집단에 대한 존중과 조화를 충분히 반영해 도시와 농촌 건설과 사회경제 발전의 질서와 지속 가능한 발전을 보장하는 데 필요한 역할을 했다.