첫째, 평생 교육의 발전 특성
(1) 법치는 각국의 지속적인 교육 발전의 근본 보장이다.
지속적인 교육 법제화는 이미 각국이 지속적인 교육을 발전시키는 효과적인 수단이 되었다. 일찍이 1944 교육법에서 영국은 처음으로' 지속적인 교육' 이라는 개념을 사용했으며 지속적인 교육의 지위, 학과 등 관련 내용을 확립했다. 프랑스는 먼저 입법을 통해 지속적인 교육 발전을 기본 국책으로 삼았다. 197 1 년 평생 교육 범위 내 직업 지속교육조직법 (이하' 지속교육법'), 1978 및 1984 두 차례 개정 미국에서는 1966 이' 성인교육법' 을 반포해 지속적인 교육의 경비와 조직에 관한 규정을 제정했다. 각국은 법률제도를 통해 지속적인 교육에 대한 국민의 중시를 불러일으켜 국가의 감독과 계획에 따라 건강하게 발전할 수 있다는 것을 인식하고 있다.
(2) 국민교육과 종신교육의 이념은 지속적인 교육의 업무 사고방식에 긍정적인 영향을 미치고 각국의 지속적인 교육입법의 지도 원칙을 구성한다.
세계 각국 정부의 학습형 사회이념이 제기되고 발전함에 따라 평생 교육의 이념은 인재 교육과 단계 교육에 큰 영향을 미쳤지만, 지속적인 교육의 발전을 크게 촉진시켜 평생 학습 체계를 구축하는 주요 수단이 되었으며, 많은 전문가들이' 직업 교육' 이라고 불렀다. 이 때문에 평생교육 이념은 많은 나라에서 지속적인 교육 개혁과 발전의 기본 이념과 각국의 지속적인 교육입법의 지도 원칙이 되어 서구의 지속적인 교육 이념과 모델의 발전에 영향을 미쳤다. 전형적인 예는 1980 년대 이후 서방 국가들이' 학과 본위' 에서' 능력 본위' 로의 지속적인 교육 모델 전환을 보편적으로 완성했다는 것이다. 한마디로 요약하면' 전체 교육 목표의 기초가 어떻게 교육자가 특정 직업에 종사하는 데 필요한 모든 능력을 갖추게 할 것인가' 이다. 또한' 특정 직업에 종사하는 데 필요한 모든 능력' 에 대한 이해는 표 및 내부, 단순함에서 복잡함, 일방적에서 종합에 이르는 과정을 거쳤으며, 그 궁극적인 하이라이트는 학습능력의 배양으로 개인의 평생 학습을 위한 토대를 마련하는 것이다.
(3) 지속적인 교육의 운영은 사회화되고 시장화되는 경향이 있지만 정부의 거시적 규제 기능을 충분히 확인했다.
경제적 관점에서 볼 때, 지속적인 교육은 개인 프로젝트일 뿐만 아니라 공공 프로젝트이며 당사자와 정부 모두 수혜자이다. 따라서 정부든 개인이든 이 사업의 발전에 상응하는 책임을 져야 한다. 더욱이 지속적인 교육의 장기적 특징은 눈앞의 특징이 아니라 반드시' 시장화' 과정을 제약할 것이다. 이를 위해 각국은 지속적인 교육사업에서 정부의 역할을 충분히 중시하고 입법에서 정부 감독의 각종 조치를 상세히 규정하고 있다. 영국에서는 주로 자금 조달, 국고, 거시계획 등 다양한 수단을 통해 종합조절 효과를 형성하고,' 국가학위 수여위원회' 를 설립하여 통일된 학술기준을 유지하고 지속적인 교육의 질과 발전 방향을 보장한다. 지속적인 교육의 법제화 관리를 바탕으로 프랑스는 계획 관리를 더욱 강화하고, 지속적인 교육에 대한 정부의 거시적 통제 능력을 강화하기 위해 3 년 주기의 지속적인 교육 계획을 잇달아 제정하고 실시했다.
그러나 지속적인 교육은 정부에 전적으로 의존 할 수 없습니다. 지속적인 교육은 의무적이지 않은 교육이며, 많은 업무는 재직 교육으로 시장과 더 직접적인 연관이 있다. 따라서 지속적인 교육을 시장에 내놓고, 시장과 접목하고, 시장 매커니즘으로 지속적인 교육을 잘해야 한다. 따라서 각국은 지속적인 교육 운영의 사회화와 시장화를 중시하고 입법적으로 규제하기 시작하는데, 주로 두 가지 조치에 나타난다.
1. 지속적인 교육에서 전문 산업 조직의 공공 서비스 기능을 지속적으로 강화하면 정부의 역할도 그에 따라 약화되고 변화됩니다. 예를 들어, 미국 의사 지속적인 교육 협회, 호주의 교육 자문위원회, 영국의 교외 감독 제도는 모두 길드 성격의 비정부 조직이다. 이들의 활동은 주로 업종과 전문규범의 건설, 전문학과 지침서 작성, 교과 과정 개발, 교재 작성, 교육방법 개선, 원격네트워크 설립, 표준화 지표 개발, 국제인증체계 추진 등에 반영된다. 이들 중개기구의 활동을 통해 정부의 부담을 줄일 뿐만 아니라 지속적인 교육의 질을 높였다.
2. 사회력의 역할을 더욱 중시하고 정부, 기업, 학교, 과학연구부문의 긴밀한 협력을 중시한다. 교육 방식의 발전이든 교육 경비의 조달이든 각국은 입법에서 각종 사회력의 충분한 협력을 강조한다. 미국의' 협력 교육', 영국의' 샌드위치' 수업과 같은 것들이죠. 특히 지속적인 교육 자금 조달의 경우 정부의 재정 지원 책임을 명확히 하는 기초 위에서 각국 입법은 예외 없이 다채널 조달의 원칙을 강조한다. 예를 들어 프랑스 법에 따르면 10 명 이상의 직원을 보유한 기업에서 기업 소유자는 1. 1% 를 초과하는 총 임금을 지속적인 교육 자금으로 사용해야 하며, 그 중 0.2% 는 직원 교육을 위해 해당 지역에 지급해야 합니다 기업은 관련 기관과 공동으로 학원을 개최하거나 관련 교육기관에 사람을 보내 공부할 수 있다. 만약 잉여가 있다면 반드시 국가를 납부해야 하고, 만약 다른 용도로 옮기면 처벌을 받아야 한다. 일본과 미국의 법에도 비슷한 규정이 있다. 영국은 복권 발행을 통해 지속적인 교육자금을 마련하기도 한다.
(d) 지속적인 교육의 관리 시스템을 지속적으로 개선하고 지속적인 교육의 효과를 강조합니다.
각국은 지속적인 교육에 대한 감독과 입법 성과에 대한 인식을 강화하기 위한 다양한 조치를 취했는데, 이러한 조치는 두 가지 측면으로 요약할 수 있다.
하나는 과학적이고 구체적인 품질 평가 방법을 제정하여 지속적인 학습을 장려하는 좋은 메커니즘을 형성하는 것이다. 유럽연합은 모든 유럽 국가들이' 지식 인식 시스템' 을 세워야 한다고 제안했다. 개인기술카드 제도 수립부터, 그들은 개인이 정식 학력증서를 취득하는 것 외에 얻은 각종 기술 학습 성과를 제때에 평가하고 기록할 수 있다. 영국에서는 1986 이 국가직업자격제도를 수립했고, 국가직업자격위원회가 비교적 포괄적인 직업자격제도를 제정했다. 시스템은 1 1 대류와 5 개의 자질등급으로 나뉘며, 5 개의 자질등급은 각각 기술자, 기술자, 기술자, 고급 기술자 및 전문가에 해당합니다. 더 중요한 것은 직업자격증이 일반 교육의 자격증, 증서와 소통할 수 있어 지속적인 교육이 젊은이들에게 매력적으로 작용할 수 있다는 점이다.
한편, 지속적인 교육의 지속적이고 조화로운 발전을 촉진하기 위해 권위 있고 효과적인 검사, 감독 및 정보 피드백 메커니즘을 구축해야 한다. 이를 위해 프랑스는 체계적인 법 집행 감독 기관과 교육 분쟁을 처리하는 사법체계를 형성했다. 그리고 프랑스 정부는 3 년마다 지속적인 교육 조사를 실시하여 기업의 지속적인 교육에 대한 수요를 파악하고, 컨설팅 지역 지속적인 교육 기관을 통해 전국 및 지역 지속적인 교육법 규정을 제정한다. 또한 일본의' 평생학습심의회' 와 미국의' 전국 성인교육자문위원회' 는 각국 법률에서 명확하게 규정한 관리기관으로 지속적인 교육에 좋은 규범 역할을 했다.
(5) 지속적인 교육 수단의 현대화, 일체화, 세계화의 가속화는 각국이 더 넓은 무대에서 지속적인 교육을 발전시킬 것을 요구한다.
고도로 발달한 현대 전자 정보 기술 덕분에 현대 미디어를 매개로 멀티미디어 코스웨어를 도구로 하는 원격 교육이 활기를 띠고 있다. 프랑스는 경쟁이 치열할 뿐만 아니라 정보 교류와 모든 측면을 유지하는 수많은 지속적인 교육 교육 기관을 설립하여 전체 교육 기관을 개방된 시스템에 두고 있습니다. 또한 각국은 학습 정보를 입법에 포함시키는 것을 점점 더 강조하고 있으며 시민들에게 다양한 학습 정보 서비스를 제공하기 위한 포괄적인 구현 네트워크를 구축하려고 노력하고 있습니다. 일본의' 평생학습진흥법' 제 3 조는 도부현이 종신학습활동을 추진하는 의무를 규정하고 있다. 첫 번째는' 학교교육과 사회교육에서 학습기회와 문화활동에 관한 정보를 수집, 정리 및 제공하는 것' 이다.
무시할 수 없는 추세는 지속적인 교육의 국제적 배경이 변화하고 있다는 것이다. 지속적인 교육은 국제 경제, 정치, 사회 발전과 일치한 상태에 있으며, 협력과 경쟁은 현대 지속적인 교육의 중요한 내포가 되었다. 각국은 지속적인 교육의 국제무대를 중시하기 시작했고, 지속적인 교육의 국제교류가 날로 강화되고 확대되고 있다. 공동 학교 운영, 교사 상호 교육은 각국에서 널리 인정받아 지속적인 교육을 위한 국제시장이 끊임없이 열리고 있다.
둘째, 중국의 평생 교육법에 대한 계몽
(a) 중국은 지속적인 교육법의 필요성을 가지고있다.
서방 국가에 비해 우리나라는 전문적인 지속적인 교육법이 부족하다. 지금까지 전국적인 지속적인 교육법이 도입되지 않았으며, 기존의 법규는 우리나라 시장경제체제의 요구와 유기적으로 결합될 수 없고, 내부 구조에는 중복, 충돌 등의 부조화 현상이 존재한다. 따라서 경제변화 과정에 있는 중국도 법치의 궤도에 현대 지속적인 교육 체계를 구축해야 한다. 법률 법규의 제정을 통해 지속적인 교육의 내재적 필요와 필수조건의 제공을 강제로 바꿀 수 있도록 정부 단위 개인 교육기관 등 각 방면에서 지속적인 교육활동에서의 권리와 의무, 이익과 책임, 상벌, 상벌 등을 명확히 정의함으로써 지속적인 교육의 각 방면의 관계를 합리적으로 포지셔닝하여 지속적인 교육의 각 방면이 통일되고 조정되며 효율적인 운영체계를 형성하게 한다.
(b) 평생 학습 원칙은 중국의 평생 교육법을 인도한다.
당의 16 대가' 전민 학습, 평생 학습의 학습형 사회 형성' 을 전면적인 소강 사회 건설의 목표 중 하나로 내세워 평생 학습의 수요가 날로 두드러지고 있으며, 우리나라 각급 정부, 특히 고위층 지도자들은 평생 학습의 중요성을 대대적으로 제창하고 있다. 따라서 필자는 평생 학습의 원칙으로 지속적인 교육의 기능, 목표, 조치를 지도하고 이를 상응하는 입법 행동으로 바꾸는 것이 우리나라의 지속적인 교육입법의 중심이 되어야 한다고 생각한다.
(3) 지속적인 교육입법은 정부의 통제 하에 사회화, 시장화 운영 규칙을 구축해야 한다.
각국의' 시장화' 와' 국유' 유기적 결합의 성공 경험을 참고해 정부의 거시기능을 명확히 하는 전제 하에, 산업협회의 우세를 발휘하고 사회력을 통합하여 우리나라의 지속적인 교육 발전을 추진해야 한다. 예를 들어, "학교-기업 협력" 과 "학교-기업 통합" 을 강화하고, 일반 교육과 직업 교육의 유기적 결합을 위한 지속적인 교육 모델을 탐구하고, 지속적인 교육입법과 기존의 다른 교육입법의 중점과 호환성을 탐구하고, 지속적인 교육과 우리 사회 발전의 실제 필요성을 밀접하게 결합시켜 정부와 시장의 규제 하에 지속적으로 개선하고 발전시킬 수 있도록 합니다.
(4) 지속적인 교육입법은 과학권위의 교육관리체계를 구축해야 한다.
우리나라의 기존 지속적인 교육 정책 법규는 명확하지도 엄격하지도 않고, 집행력이 부족하며, 효율적인 피드백 메커니즘은 말할 것도 없고, 우리나라의 지속적인 교육의 유효성에 심각한 영향을 미쳤다. 따라서 서구 국가의 관행을 진지하게 참고하고, 법제화, 과학화, 제도화, 네트워크화된 지속적인 교육법 집행 및 피드백 체계를 세우고, 인정 및 감독 업무를 착실하게 수행하고, 적시에 요약, 시기 적절한 평가, 지속적인 피드백을 통해 지속적인 교육 실시를 보장해야 한다.
(5) 지속적인 교육입법은 국제적 시각과 국제교육시장을 개척해야 한다.
중국이 WTO 에 가입함에 따라 해외 지속적인 교육 훈련 기관이 점차 중국 시장에 진출해 협력이 더욱 광범위해지고 시장 경쟁이 더욱 치열해졌다. 따라서, 새로운 시대의 지속적인 교육 업무와 입법은 반드시 국제적 시야를 가지고 사회 각계의 역량을 겸허하게 받아들이고 세계 각국과의 협력과 경쟁에서 우리나라의 지속적인 교육 사업을 끊임없이 보완해야 한다. 우리는 입법에서의 국제 의식의 침투에 주의를 기울여야 한다. 예를 들어, 우리의 지속적인 교육은 무술, 한의학, 국어, 기공 등에서 많은 장점을 가지고 있습니다. 연합하여 학교를 운영하고, 외국인 교사를 유치해 지속적인 교육 훈련 기관에 교편을 잡고, 원거리 교육의 자원을 즐길 수 있다. 많은 국제 교류의 경험과 관행이 법률 규범에 흡수되어 우리의 지속적인 교육이 더 넓은 무대에서 번창할 수 있게 되었다.
저자: 안후이 황산 대학
[책임 편집자: 강설]