푸광명

첫째, 공공 재정의 기본 특성-홍보와 개방성

공공재정은 본질적으로 공공성과 개방성이라는 두 가지 특징이 있다. 그 중에서도 선전은 전제이고 기본이다. 공개는 형식, 규범, 보장이다.

공공성이란 공공재정이 공공수요를 충족시키고, 공정한 공공재와 서비스를 제공하고, 공공권력 결정을 메커니즘으로 하는 분배 활동을 말한다. 1. 대중의 요구를 충족시키는 것은 시장 실패를 해결하고 거시적 통제, 자원의 효과적인 배치, 사회 분배 불공정을 포함한 시장 실패를 보완하는 것이다. 선진국의 경우 경제사무를 전문적으로 관리하고 기업 관리에 개입할 필요가 없으며 교육, 취업, 인프라 개선, 각종 환경 조성, 외자유치 등 공공사무에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 2. 공정한 공공재와 서비스를 제공하는 것은 모든 경제주체를 동등하게 대우하고 공공재와 서비스를 제공하는 것이다. 3. 공공권력의 결정을 메커니즘으로 한다는 것은 공공재정의 결정이 의회나 납세자의 공공의지를 중심으로 한다는 것을 의미한다. 사회주의 체제 하에서 가장 많은 인민의 근본 이익을 만족시키기 위해 정부와 재정은 국민의 의지에 따라 재정을 관리한다.

공개란 정부 예산과 정부 수지 활동의 투명성이다. 몇 가지 특별한 예외를 제외하고, 모든 정부 수지 계획과 활동은 의회에 공개될 뿐만 아니라 대중에게 공개될 뿐만 아니라 대중, 의회, 여론의 감독을 받아야 한다. 현대에서는 서방 국가의 정부 예산이 전 세계에 공개되기도 한다. 공개투명성은 절차 공개, 과정 공개, 정보 공개, 예산 집행 결과 공개를 포함한다.

공공성과 개방성은 상호 보완적인 두 가지 측면으로 공공재정의 특징을 이루고 있다. 한편으로는' 공공 * * *' 재정은' 사회 공공' 재정이다. 이를 위해 정부가 수입을 얻을 수 있는지, 얼마나 많은 수입을 얻을 수 있는지, 어떻게 수입을 얻을 수 있는지, 누가 직접 세금을 납부해야 하는지 등이 있다. 반드시 대중이 결정해야 한다. 기본적으로 대중이 자발적으로 자신의 주머니를 꺼낸 다음, 정부가 확보한 자금 사용, 어떤 프로젝트와 내용 사용, 각 지출의 규모, 정부 지출이 납세자의 요구에 부합하는지 여부는 납세자가 결정하고 승인해야 한다. 그래야만' 경제인' 가설에 부합할 수 있다. 즉, 정부와 관료가 아니라 납세자 자신만이 납세자의 이익과 수요를 정확하게 판단할 수 있다는 것이다. 한편, 대중이 정말로 정부의 수지 활동을 결정하고 주도할 수 있다면 정부의 수지 계획과 활동의 전 과정을 공개해야 한다. 이를 위해, 대중이 정부의 수지를 진정으로 결정하고 주도할 수 있다면, 정부 예산의 공개투명성은 필수적이다. 정부의 수지 상황은 대중과 의회에 드러났고, 대중의 토론과 감독을 받아야 의회나 인민대표대회가 민의를 반영하는 결의안을 내릴 수 있다.

둘째, 개방성은 공공 재정 특성의 기초이다.

1. 공개는 현대예산제도의 상징이다. 현대예산제도는 13- 17 세기에 생겨났다. 당시 영국의 신흥 자산계급은 점차 발전하여 사회부의 주요 창조자가 되었을 뿐만 아니라 봉건 정부의 재정 수입의 주요 제공자이기도 했다. 그들은 독재군주와 귀족을 반대한다. 역사적으로 의회가 행정기관으로부터 얻은 첫 번째 권력은 과세권과 재권이었는데, 바로 이러한 권력을 둘러싸고 헌정 제도가 점차 형성되고 있다. 재정권력을 얻은 후 의회는 입법권을 얻었다. 입법권, 인사권 등 권력이 생겨났다. 의회는 정부가 연간 재정수지 보고서를 의회에 제출하여 공개 토론을 할 것을 요구하며, 의회의 비준을 거쳐 공개 토론을 한 후에야 실시할 수 있다. 이런 재정수지 보고서는 국회심의가 통과하거나 공개하는 등 본질적으로 자산계급 국가예산제도의 시작이다. 영국은 17 세기에 첫 예산을 편성했고, 20 세기에는 대부분의 자본주의 국가들이 예산제도를 수립했다.

현대 예산 제도의 출현은 시장경제의 발전과 시민의 자유와 부를 보호해야 하는 수요에서 비롯된다. 정부는 부의 강제력에 있어서 비교 우위를 가지고 있다. 만약 제한이 없다면, 시민의 자유와 부에 위협이 될 것이다. 따라서 현대예산제도의 중요한 역할 중 하나는 정부를 구속하는 것이다. 정부에 있어서 독단적이고 무제한적인 권력은 통치자의 이익에 불리하기 때문에 예산제도는 국가와 국민 간의 일종의 보장을 제공할 수 있는 합의이기도 하다. 민간 자본 시장의 발전을 촉진시켰고, 민간 자본 시장은 예산제도가 탄생한 후 (18 세기 초) 설립되었다고 공인했다.

개방은 현대 민주주의 정치의 구체화입니다. 국민의 알 권리는 민주 정치의 구체적 구현이자 국민이 주인이 되는 필연적인 요구이다. 어떤 정부 행위로 형성된 정부 정보는 국가 비밀과 영업 비밀을 제외하고는 모두 공공 정보이며, 인민 대중은 입수하고 알 권리가 있다. 정부는 국민들에게 알릴 책임과 의무가 있다.

납세자에 비해 재정자금은' 공공' 이므로 공개적이고 투명해야 한다. 금융이 개방성과 투명성을 제고하는 것은 관리상의 감독과 규제를 강화하고 금융운영의 효율성을 높이기 위해서뿐만 아니라 금융민주화의 필연적인 추세다. 재정은 국민의 재정이며 납세자의 재정이다. 납세자가 없으면 금융은 존재하지 않는다. 즉 납세자와 무관한 금융은 없다. 이른바' 민에게 취하고 민에게 쓰는 것' 이란 납세자가 세금을 내고 정부가 납세자의 돈으로 납세자를 위해 일을 하는 것이다. 여기서 납세자는 대중이다. 정부는 대중의 공동이익과 장기적인 이익에서 일부 재력을 집중해 공공안전, 공공질서, 공교육, 공공시설 등 공공상품을 제공하는 공적인 의뢰를 받았다. 정부의 재력은 대중의 자금이고, 하는 일도 대중의 제품 개선이므로, 그 결과 발생한 정부 수지 과정은 대중이 원하는 대로 안배할 것인지의 여부를 대중에게 알려야 하며, 마땅히 감독을 받아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 만약 이 도리가 성립된다면, 정부 재정의 공개투명성은 증명할 필요가 없는 공리이다. 이런 관점에서 볼 때, 공공재정은 민주재정, 혹은 민주재정이다. 따라서 공공재정을 세우는 것은 시장경제의 요구에 따라 재정의 정확한 위치를 달성하는 것이 아니라 재정민주주의의 요구에 따라 재정의 공개투명성을 실현하는 것이다.

개방은 법치금융의 구현이다. 각국 금융개방의 법률제도는 주로 헌법, 금융관리법, 예산법 및 관련 헌법문서에 반영된다. 공개투명성은 예법의 중요한 원칙 중 하나이다. 투명성 원칙, 즉 정부는 재정정책 목표의 제정, 재정정책 시행, 재정장부 발표의 투명성을 보장해야 하며, 충분한 정보를 제공함으로써 정부의 재정관리 활동을 효과적으로 감독하고 관리할 수 있도록 해야 한다. 미합중국 헌법 1787 은 17 년 9 월 제헌회의에서 통과되었으며, 그 중 1 8 항은 공공자금수지에 대한 모든 보고서와 장부를 정기적으로 발표해야 한다고 규정하고 있다. 179 1 년 8 월 통과된' 프랑스 헌법' 제 3 장 제 3 조 규정에 따르면 부장이나 임원이 서명하고 인증한 각 부처의 지출 상세 장부는 입법회의 각 회의 시작 시 인쇄하고 발표해야 한다. 각종 세금과 모든 공공소득의 수입과 지출도 같은 방식으로 발표해야 한다. 이런 수지 상황은 성격에 따라 구분해야 하며, 각 현의 연간 수지 금액은 설명해야 한다. 각 현법원, 행정기관 등의 기관의 특별 지출도 발표해야 한다. 이탈리아 헌법 제 9 1 조는 내각이 최소한 일 년에 한 번 국민의회와 시민에게 정기적으로 보고해야 한다고 규정하고 있다. 1946165438+10 월 3 일 반포된 일본 헌법 제 9 1 조는 내각이 최소한 일 년에 한 번 국회와 국민에게 정기적으로 보고해야 한다고 규정하고 있다.

공개는 권력 감독을 실현하는 중요한 조치입니다. 말 그대로' 권력' 은 권력과 권력이어야 하며, 본질적으로 행위자나 조직이 자신의 의지와 목적에 따라 다른 사람의 행동을 지배하거나 영향을 줄 수 있는 능력이다. 권력은 다른 사람 (또는 사물) 을 통제하는 기능을 가지고 있기 때문에 이익을 얻는 수단이 될 수 있다. "권력 자체는 자연적인 부패 경향을 가지고 있다." Montesquieu 는 "권력을 가진 모든 사람들은 권력을 남용하기 쉽다. 이것은 결코 쉬운 경험이 아니다. 권력 남용을 막기 위해서는 권력으로 권력을 제한해야 한다" 고 말했다. 본질적으로 행정기관의 권력은 인민감독과 제약을 받는 국가권력이며, 국가권력기관이 국민의 이익에 따라 수여하고 행사하는 것이지만, 이런 권력은 여전히 의존하는 사회와 물질적 생활조건에 얽매여 있다. 권력 소외 현상도 발생할 수 있다. 시장경제 조건 하에서 행정권력을 행사하는 주체는 서로 다른 이익에 의해 부패를 일으키기 쉽다. 이런 권력 부패의 심각성은 반드시 국가 행정기관의 권력을 감독하고 규범화해야 하며, 행정권력이 속박되는 것을 피하고 독립된 국가 주체를 침범해야 한다. 따라서 권력 행사 주체와 권력 감독 주체 사이에 연결점을 찾아 권력과 제약의 상대적 균형을 이룰 필요가 있다. 이 연결점은 바로 행정 공개 원칙이다.

재정 수입은 국민에게 취하고, 당연히 국민에게 써야 한다. 합리적이고, 적당하고, 합법적이고, 효율적인 사용은 정부와 그 부문에 대한 일반 대중의 기본 요구이다. 인민이 정부를 감독하도록 위탁한 인민대표대회 제도로서, 인민대중에게 재정수지 상황을 전면적으로 제때에 보고해야 할 의무가 있으며, 인민대중이 더 넓은 범위 내에서 정부의 재정행위를 더욱 효과적으로 감독할 수 있도록 해야 한다. 이것은 정부가 국민에게 책임지는 자세이자 국민이 가장이 될 필요성이다.

개방은 외부 세계로의 개방을 확대하기위한 전반적인 요구 사항입니다. 재정 정책, 특히 관세 정책, 정부 보조금 정책, 경제 발전을 지원하는 정책은 대외 개방 정책의 중요한 부분이다. 공개투명성은 대외 개방의 기본 요건이다. 투명성은 세계무역기구의 세 가지 주요 목표 중 하나인 무역자유화, 투명성, 안정성 중 하나이다. 세계무역기구의 투명성 원칙은 통과화물 유통과 관련된 기본적인 권리와 의무, 즉 정부가 통과화물에 관한 법규를 집행할 때 무역상이 모든 사람이 이해할 수 있는 법률과 규정을 받을 수 있다는 것을 발표해야 한다는 것이다. 회원국의 재정 투명성 제고 사업을 추진하기 위해 국제통화기금 (International Current Fund) 은 관련 경험을 총결하고' 재정투명성 양호한 행동규범' 과' 재정투명성 설문지' 를 발표했다. IMF 가 지적한 바와 같이, 이러한' 행동 규범' 은 회원국이 반드시 채택해야 하는' 모범 사례' 가 아니라 회원국이 선택할 수 있는' 좋은 실천' 이다.

셋째, × × × × 재정 및 금융 공개의 진전 및 문제점

20 여 년 동안 금융체제 개혁을 포함한 경제체제 개혁이 큰 진전을 이루었다. 1998 65438+2 월, 전국재정업무회의는 공공재정 수립의 개혁 목표를 분명히 하고, 공공재정은 개혁을 시작하며, 정부 예산제도 개혁을 핵심으로 하는 전면적인 개혁을 진행했다. 200 1 중국이 WTO 에 본격적으로 가입한 이후 금융체계 공개화, 개방화 과정이 크게 가속화되고 있다. 특히 부처 예산 개혁은 우리 정부 예산의 공개성을 높이고 촉진시켰다. 정부의 재력이 모두 예산에 포함돼 예산외, 기관 외, 공개를 취소하는 것으로 나타났다. 예산 편성과 데이터 정제는 통일된 종합 예산을 형성하여 투명성을 높였다. 동시에, 정부 예산 과목의 개정과 정련은 우리 정부 예산 공개의 형성에 필요한 기초를 마련했다. 지원 개혁 조치의 시행은 정부 예산 관리를 강화하고 정부 예산의 진정한 공개를 준비했다. 상세 부서 예산 데이터 제출을 시작합니다.

그러나 중국 금융의 전반적인 투명성이 낮아 중국 금융 투명성의 어떤 분야에도 일정한 차이가 있다. 존재하는 문제는 주로 다음과 같은 측면에 반영됩니다.

1. 예산이 불완전해서 정부수지가 모두 예산에 포함되지 않았다. 정부 수지 규모에 대한 정확한 통계가 없는 것은 여전히 논란의 문제이다. 왜 이렇게 많은 비용 (자금) 을 받고, 법적 절차를 이행했는지, 수거의 목적이 무엇인지 대중은 잘 모른다. 유료로 형성된 공공자금은 각 정부 부처에 분산되어 각 부처의 이익에 대한' 사유지' 가 되고, 알 수 없고, 감독도 없다. 정부 수입, 예산 외 한 조각, 체제 외 한 조각, 약 절반 은 예산 외 에 있을 뿐 만 아니라, 사람 이 통제할 수 없을 뿐만 아니라 재정, 감사 부문 도 할 수 없다.

2. 개방을 상징하는 금융법제 건설에는 공백이 있다. 중화인민공화국 예법' 은 예산 보고가 일정보다 앞당겨 NPC 기관에 제출해야 하고, 예산 조정은 NPC 심사를 거쳐 승인을 받아야 하며, 결산이 완료된 후 일정 시간 내에 NPC 기관에 제출하여 심의해야 한다고 분명히 규정하고 있다. 감사기관은 예산 집행과 결산을 검토하고 동급 인민대표대회에 보고해야 한다. 이 규정들은 이미 시행되었다. 중국은 GDDS (Global Data Publishing System) 에 가입하여 기본적으로 최단 시간에 따라 데이터를 게시할 수 있습니다. 콘텐츠 배포 방면에서 두드러진 결함은 콘텐츠가 너무 간단하다는 것이다. 예를 들어, 예산 보고서에는 총 수익, 총 지출, 주요 수지 항목 및 예산이 완료된 실제 상황은 나열되지만 전년도 관련 데이터는 나열되지 않으며 향후 2 년 동안의 예측 데이터는 나열되지 않습니다. 예산 보고서는 예측수지를 발표할 근거가 없다. 즉 재정수지를 예측하는 경제모델을 공개하지 않았다. 예산 보고서는 정책의 초점을 간략하게 소개하지만 상세한 양적 지표가 부족하여 자금 사용의 성과를 평가하기가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산) 채무 지표를 공개하지만, 데이터가 불완전하고, 모든 기존 채무를 포함하지 않는다. 외채와 내채는 서로 다른 공개 기준을 채택한다. 채무의 경우 예산 보고서는 정량 분석도 질적 판단도 없고 재무 위험을 정기적으로 평가하지도 않는다. 예산 보고도 세수지출과 준금융활동에 대한 분석, 통계, 공개는 하지 않았다.

예산의 데이터가 너무 두껍습니다. 현재 우리나라 각급 정부 예산의 구체적인 데이터 지표는 아직 신문에 발표되지 않았으며, 여전히 수십 년간의 방법을 따르고 있으며, 몇 가지 주요 수지 예산만 발표하고 대량의 문자 설명을 하고 있다. 이렇게 방대한 예산 지표로 NPC 대표와 대중은 여전히 이해할 수 없고, 전문가들도 문제가 있다는 것을 알 수 없다. 바로 투명성이 부족하다는 것이다. 즉, 정부가 지금까지 NPC 에 공개한 것은 여전히 정부 예산의 전체 수지 데이터 지표가 아니라 정부 예산 보고일 뿐이다 (몇 가지 특수한 예외).

4. 예산외 및 제도화된 재무 활동의 투명성은 예산외 재무 활동보다 낮다. 중국에서는 정부 예산수지 지표가 실제로 공개돼도 문제가 제대로 해결되지 않았다. 예산 외 및 기관 외 수지 데이터가 없기 때문에 우리 정부 예산은 아직 공개성이 심각하게 부족하다. 대부분의 정부 수지 데이터가 발표되지 않았기 때문이다. 우리나라의 현실에서 예산의 수치를 발표하는 것이 더 쉬운 것 같다. 왜냐하면 우리나라는 수십 년 동안 국가 예산 보고서를 발표하는 습관이 있기 때문이다. 비록 예산 보고서의 데이터 지표가 너무 거칠고 수량이 너무 적기 때문이다. 예산 외 이론에 관해서는 그 자체로 공개적인 실천이 없다. 예산 외 이론은 지방, 부서, 단위의 기득권에 직접적으로 관여하여 그들의' 프라이버시' 를 침해하고 공개하기가 더 어렵다.

그것은 여전히 체제 외부에 존재한다. 이른바' 체제 외' 라는 것은 자신의 법적 문제 때문에 발표할 가능성이 더 적다. 제도 규정 위반으로 형성된 돈, 발표 날짜, 즉 취소 시기, 관련자의 책임을 단속하고 추궁하는 문제도 있기 때문이다. 이에 따라 예산 외 및 기관 외 범주를 취소하지 않은 맥락에서 정부 예산은 실제로 공개되지 않았다.

5. 예산의 비밀제도는 여전히 존재하고, 현실의 투명성은 현실의 가능성보다 훨씬 뒤떨어진다. 정부 예산 데이터가 사회 대중과 여론에 공개돼야 한다는 이치는 오늘 이미 광범위하게 인정과 지지를 받았고, 재정부문도 공개를 시도하고 있다. 그러나 여러 가지 이유로 우리 정부의 예산 데이터는 지금까지 공개되지 않았다. 중요한 이유 중 하나는 우리나라의 비밀제도가 여전히 예산 데이터의 공개에 영향을 미치고 있다는 것이다.

비밀 유지 제도 하에서, 현재 폐쇄적이고 내성적인 전통은 여전히 정부 관리의 각 분야에 스며들고 있다. 부서 예산의 경우, 부서 예산은 부서, 각 부서의 자금 수요를 인력 지출, 공공 지출 및 특별 업무 지출로 세분화하는 기본 예산 지출과 프로젝트 예산 지출로 나눕니다. 후자는 대형 구매, 대형 수리, 대형 행사 및 자본 건설 프로젝트를 포함한다. 각 부서, 각 부서가 재무 부서에 제출한 자금 신청서는 항목별 활동, 자금 용도를 세분화하는' 상세 장부' 로, 대량의 재무 및 기업 관리 정보를 포함하고 있다. 많은 국가에서 부서 예산은 승인된 예산과 함께 발표되었지만 중국에서는 여전히 내부 자료와 국가 기밀로 간주되어 공개되지 않습니다. 실제로 부서 예산의 대략적인 구조, 보유자 구조 등의 정보만 발표하고 채무상환율, 국채부담률 등 위험지표를 발표한다.

넷째, 재정 공개 과정을 가속화하고 공공 재정 체계를 개선하다.

1. 개혁을 심화하여 공공 재정 체계를 신속히 완성하다. "사회주의 시장 경제 체제 개선에 관한 중공중앙의 몇 가지 문제에 대한 결정" 은 부서 예산, 국고 집중 수령, 정부 조달, 수지 등의 관리 개혁을 심화할 것을 제안했다. 개방적이고 투명한 원칙에 따라 예산 체계를 재건하다. 정부 예산, 형식적으로는 정부가 그해 수지 활동을 마련하기 위해 마련한 계획이다. 본질적으로, 정부 예산은 정치 제도의 중요한 구성 요소일 뿐만 아니라 현대 국가 제도의 법률 제도의 중요한 내용이기도 하다. 입법기관이 국가권력조직 내에서 입법기관과 행정기관의 재정권한을 나누고, 입법기관이 행정기관의 재정행위를 규제하고 감독하는 정치법 절차다. 법치는 공공재정관리제도의 본질적 요구이며, 정부수지 과정의 공개투명성을 보장하는 근본적인 조치다. 예산 관리 방식에서는 부서 예산, 제로베이스 예산, 국고 단일계좌 등 관건을 파악해 예산의 공개투명성을 점진적으로 달성해야 한다.

(1) 부서 예산을 전면적으로 집행하다. 부서별로 예산을 편성하고, 자금의 성질이 아니라, 본 부서의 1 년 내 모든 수지 활동을 모두 상자로 묶는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산) 예산 내용은 부문뿐만 아니라 프로젝트 및 산하 단위까지 세분화하여 현재 자금이 부서 자체에 배정되는 상황을 변화시켜야 한다. 재무 부서 내에서 해당 단위는 많은 자금을 예산하고 집행하는 대신 여러 부서를 통일되고 중앙 집중화하여 관리합니다. 이렇게 하면 제도 설계에서 정부 수입과 지출의 투명성을 점진적으로 높일 수 있다.

(2) 제로 기반 예산을 실시하다. 제로베이스 예산의 근본 기능은 재정이 공공책임을 수행하는 데 필요한 재정활동 범위를 재정의 및 조정하고 재정수지 규모를 결정하는 것으로,' 부재' 와' 오프사이드' 를 바로잡고 복귀를 실현하는 초기 조치다. 세심하고 정확하며 광범위한 조사, 충분한 논증, 이를 바탕으로 인력, 경비, 보조금 등 규범화 관리를 실시해야 한다. 각 프로젝트의 경중완급을 책상 위에 올려 토론하여 예산 편성이 진정으로 합리적이고 과학적이며 효과적이며 예산 집행을 위한 토대를 마련할 수 있도록 합니다.

(3) 단일 재무부 계좌를 개설하다. 예산 집행의 기초는 국고 관리이고, 국고 기능은 재정관리 기능의 중요한 구성 요소이다. 현재 국고 관리의 두드러진 문제는 입고와 지불 과정에서 압류 창고가 심각하고, 자금 유통 채널이 원활하지 않아 재정자금을 감독할 수 없다는 점이다. 가능한 한 빨리 단일 국고 계좌를 만들어 재정자금 분산, 계좌 개설 혼란, 규제난의 수동적인 국면을 근본적으로 바꿔야 한다. 정부 부처 은행 계좌를 꼼꼼히 정리하고 정부 재정자금을 한 은행 계좌에 집중시켜 정부의 모든 재정지출이 이 계좌를 통해 지급된다. 단일 계정에 분류 계정을 설정하고, 기본 운영 절차를 엄격히 준수하며, 부서 지출의 전 과정을 모니터링하여 재정 자금 사용 규범, 합리성, 안전, 효율성을 보장합니다.

(4) 정부 조달 시스템을 개선한다. 정부 조달 제도는 공공 재정 관리에서 매우 중요한 역할을 하고 있다. 정부 조달 제도는 구매 지출, 즉 정부의 공공지출을 합법적인 방식, 방법 및 수준으로 재정부문의 감독하에 두었다. 시스템 비용을 절감하고 컴퓨터 중심의 현대 기술 및 수단을 갖춘 정부 조달 정보 네트워크 관리 시스템을 구축합니다. 정부 구매망의 시행은 제도 원가를 극복하는 좋은 약이다. 컴퓨터 중심의 현대 기술 및 수단을 갖춘 정부 조달 정보 네트워크 관리 시스템을 구축하여 각급 정부, 각 구매 관리 기관, 입찰자, 과학 연구 부서 등의 부서에서 조회, 연구, 의사 결정 및 사용을 용이하게 합니다. 재정 부문은 관련 제도와 방법의 규정에 따라 정기적으로 구매 정보, 구매 법규, 구매 서류, 구매 결과 등의 정보를 사회에 공개해야 한다. 국제적 경험에 따르면 한 나라의 정부 조달 규모는 일반적으로 GDP 의 10% 이상 또는 재정지출의 약 30% 정도다. 규모를 확대하는 관건은 예산 안팎의 각종 자금을 정부 조달 범위에 포함시키는 것이다. 다양한 투자 예산 지출에 대한 상세한 평가와 평가를 통해 자원 배분이 불합리하고, 무분별한 건설, 중복 건설 및 자금 낭비를 방지하고, 투자 지출의 경제적, 사회적 효과를 높일 수 있는 완벽한 효과 평가 체계와 방법을 수립합니다.

2. 재정제도 혁신을 적극 추진해 정부수지 데이터 공개를 가속화한다. (1) 전통적인 비밀심리를 깨고, 관련 비밀제도를 개혁하고, 정부 수지 데이터의 적절한 공개를 위한 구체적인 제도적 조건을 제공해야 한다. (2) 기밀이 필요한 특수 데이터를 제외한 모든 정부 수지 계획 데이터는 인민대표대회, 정부 예산 초안 및 승인된 정부 예산을 사회에 공개하고 공공감독을 받아야 한다. 일부 특수 데이터 외에도 시민 개인은 정부 예산에 대한 관련 데이터를 무료로 이용할 수 있습니다. (3) 정부 예산의 심의와 비준 과정에서 신문, 잡지, 라디오, 텔레비전 등 각종 매체에 구체적인 토론, 분쟁, 심의 및 비준 상황을 공개적으로 보도해야 하며, 이에 따라 대중이 정부 예산의 결정에 직접 참여하게 하고, 정부 예산의 심의와 비준에 무형의 외부 압력을 형성하면 정부 예산의 편성과 심의과정에 효과적으로 영향을 미칠 수 있다 (4) 정부 예산 집행, 감사, 결산의 전 과정도 사회에 공개해야 하며 여론감독을 받아야 한다. (5) 성과 예산 방법 도입. 역계산 방법을 통해 명확한 정책 목표와 지표 체계 결정부터 시작하여 정책 목표를 달성하는 데 필요한 업무량을 계산하고 인력과 물력의 다양한 조합을 역추론하여 최적의 자금 투입을 계산해 낸다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 역계산, 역계산, 역계산, 역계산, 역계산, 역계산, 역계산) 예산 신청이 승인되면, 대중의 감독을 용이하게 하기 위해 예산의 주요 내용을 발표해야 한다. 중기 예산 틀을 도입하다. 향후 3 ~ 5 년간의 주요 정책이 재정수지에 미치는 영향을 예측하고 발표한다. 세금식 지출을 평가하다. 세액 감면 정책의 경우 출범 전에 재정수지에 미치는 영향을 평가해야 하며, 평가 결과는 관련 결정의 중요한 근거가 되어야 한다. 세금식 지출 규모를 전면적으로 측정하기 어려운 경우 정기적으로 (예: 5 년마다) 감세 정책을 종합적으로 검토하고 평가해야 한다. (6) 복식 예산을 개선하다. 우선 국자와 정책적 은행의 경영 예산을 늘리는 것을 고려해 예산 보고서에 별도로 보고할 수 있다. 연금 계정의 경우, 재정적 취약성을 평가하려면 많은 계산과 시뮬레이션이 필요하며, 그 결론도 논란의 여지가 있어 최근 예산 보고서에 포함시키기가 어렵다. 대안으로서, 기본 연금 계좌의 지속 가능성에 대한 종합적인 평가를 정기적으로 실시할 수 있다. 마찬가지로, 중병 조정과 협력 의료 계좌의 체납 상황을 정기적으로 전면적으로 평가해야 한다. (7) 재정 활동에 대한 공청회를 거행하다. 정책 기관이 실시하는 준금융활동 (예: 이자대출 처리, 투자보조금 발행 등) 에 대해서는 정책이 자신의 재정에 미치는 영향, 정부가 적자를 메우기 위해 지출한 자금 금액, 자금원, 보상 방식 등을 명확히 시행해야 하며, 정책 출범 전에 공청회를 열어야 한다.

3. 우리 인민대표대회 제도를 더욱 개선하다. 우선, 인민 대표 대회 대표가 정치에 참여할 수 있는 능력을 높이는 데 특별한주의를 기울여야 한다. 국민의 이익을 진정으로 대표하고, 국가 사무에 참여하고 토론할 수 있는 인민 대표만이 사회 구성원의 공익을 더 잘 보호할 수 있으며, 그러한 대표는 민주적인 방식으로 발생해야 한다. 둘째, 인민대는 더욱 중요한 감독과 보장 역할, 특히 각급 국가권력기관에 대한 엄격한 감독과 법적 제약을 발휘해야 한다. 그래야만 각급 정부와 각급 권력기관이 책임을 충분히 이행하여 사회에 더 많은 공공재를 제공할 수 있다. 우리 나라는 정부 예산의 의견기일, 초안기일, 인대심사 표결기, 예산 집행의 연중, 연말, 결산기 등 6 단계에 법정공시제도를 세우고, 공공질의와 청문제도를 수립해야 한다. 많은 국민들이 정부 예산의 제정, 집행, 감독에 진정으로 이해하고 참여할 수 있도록 해야 한다.

원활한 정보 통신 채널을 구축하십시오. 우리나라는 현대 정보 수단을 충분히 활용해 많은 인민 군중이 의사를 표현하는 경로를 더욱 넓히고, 가능한 정무 정보를 공개하고, 대중 감독을 받아들여야 한다. 이를 위해서는 정부 기능의 변화를 더욱 가속화하고 국민을 위한 정부의 서비스 의식을 강화해야 한다. 현재 특히 우리나라의 민원제도를 보완해 각급 정부와 권력기관의 공개전화 (공개이메일) 와 결합해 과거 민원만 기다리며 문제를 해결하는 방법을 바꿔야 한다. 적극적으로 풀뿌리에 깊이 들어가고, 기층 군중의 목소리에 귀를 기울이고, 정기적으로 방문하여 문제를 해결하는 반복적인 제도를 세워야 한다. 민주법제가 아직 완성되지 않은 오늘날, 많은 인민 대중과 정부를 위해 더욱 절실하고 원활한 정보 소통 경로를 구축해야 한다.

5. 법치국을 견지하고 사회주의 법치사회 건설을 추진하다. 정부 정보 공개법 제정 및 반포 가속화, 정부 정보 공개의 책임 명확화, 정보 공개의 범위, 내용 및 빈도 명확화, 재정 정보 공개를 위한 법적 지원 제공 각급인의 예산 및 집행 상황에 대한 감독 검사를 강화하다. 기구를 보완하고, 팀을 보강하고, 기술을 향상시키고, 심사를 충분히 발휘하고, 예산 결산을 승인하고, 예산 집행을 감독하는 기능을 충분히 발휘하다.

관련 법규 개정을 고려해 예산의 심각성을 늘리다. 각급 인민대표대회의 개최 시간과 예산년도의 시작 시간을 조정하여 각급 정부가 본급 정부에 대한 이전 지급액을 명확히 한 후, 예산보고를 본급 인민대표대회에 제출하여 심의하도록 해야 한다. 각급 정부가 새로운 예산년도가 시작되기 전에 본급 인민대표대회의 비준을 받은 예산 계획을 얻을 수 있도록 하다.

세무서의 심사 체계를 보완하여 성과 평가에서 세금의 역할을 약화시킨다. 세무 기관의 발전을 장려한다. 납세자의 합법적 인 권익을 보호한다. 여러 채널을 통해' 법에 따라 세금을 다스리다' 를 추진하다. 부서 예산과' 수지 2 선' 개혁을 결합해 벌소득과 유료가 부서 행정경비 및 개인복지와 점진적으로 분리돼 법 집행기관과 개인의' 무분별한 벌금',' 난비' 의 내재적 인센티브를 해소한다. 수출환급지표 형성 메커니즘을 보완하고, 세금 환급지표의 유연성을 높이고, 점차' 면제, 도착, 환불' 징수 방식으로 전환한다.

사회주의 시장 경제 체제 개혁을 심화하다. 국유 경제 개혁을 가속화하고, 국유 기업 내에 다양한 재산권 구조를 구축하고, 기업 통치를 보완하고, 정부가 기업 관리에 개입하는 경로를 차단해야 한다. 정부 기능을 더욱 바꾸고 승인 권한 및 승인 사항을 정리하기 위해 정부 역할은 관리형에서 서비스형으로 전환해야 합니다. 더 많은 가격 지렛대에 의존하여 경제를 조절하고, 각종 지시적 임무와 분담을 줄이다. 월권감세, 유료, 심지어 영지가격' 투자 유치' 등 악성세 경쟁 행위를 청산하고 국가정령 통일을 유지하다.

언론은 올바른 여론의 방향을 고수해야 한다. 드러난 문제에 대해 언론은 건설적인 태도로 국제기구와의 소통과 조화를 탐구하고 강화해야 한다.

1.' 당의 집권력 강화에 관한 중앙의 결정', 인민일보, 2004 년 9 월 27 일.

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5. 이란청' 세 가지 대표 이론을 지도로 공공재정틀을 점진적으로 건립한다' 경제과학출판사 2000 년판 1 재정부 사무청.

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금융과 발전

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또 역장군에는 공동구매 제품이 있어 싸고 보장이 있다.