왜 학교를 운영해야 하는가, 아니면 더 직설적으로 말하면, 학교 운영에 투자하는 것은 순전히 강렬한 교육복합체에서 비롯된 것이며, 인재를 양성하여 사회에 기여하는 꿈을 실현하는 것이다. 풍부한 경제적 수익을 얻기 위한 투자 행위이기도 합니다. 아니면 둘 다 사회에 기여하는 동시에 투자의 가치를 높이고 어느 정도의 경제적 이익을 얻는 것이 가장 먼저 명확한 문제다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회명언)
학교 운영 목적을 분명히 한 후에는 관련 정책을 진지하게 연구하고, 자신의 추구에 따라 학교 개최의 속성, 영리성 학교 또는 비영리학교 운영 여부를 결정해야 한다.
새로 개정된' 민영교육촉진법' 에 따르면 학교는 의무교육 단계에서만 비영리학교를 설립할 수 있고, 고등학교는 영리성이나 비영리학교를 설립할 수 있다. 비영리 민영학교의 주최자는 학교 운영 수입을 얻을 수 없고, 학교 잔고는 모두 학교 운영에 쓰인다. 영리성 민영학교 주최자는 학교 운영 수입을 얻을 수 있으며, 학교 운영 잔액은' 회사법' 및 기타 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 처리될 수 있다.
즉, 비영리 학교를 운영하기로 선택하면 주최자는 학교 잔액에서 어떤 이익도 얻을 수 없고, 물론 학교 명의의 자산을 도피하거나 횡령할 수도 없다는 것이다. 이런 문제는 비교적 심각하다. 영리성 학교를 개최하기로 선택한 경우, 학교의 후속 발전을 위한 충분한 자금을 확보한 후 관련 법규와 학교 헌장의 규정에 따라 학교 잔고의 수입을 분배할 수 있다.
한편' 민영교육촉진법' 및 관련 보조정책에 따르면 비영리학교와 영리학교도 서로 다른 지원정책을 누리고 있다. 비영리 민영학교는 공립학교와 동등한 세금 우대 정책을 누리고 있다. 지방 정부는 비영리 민영학교를 신설하거나 확장할 때 공립학교와 같은 원칙에 따라 양도방식으로 우대 토지를 주어야 한다. 영리성 민영학교는 관련 규정에 따라 지지를 준다.
법을 개정하기 전에' 합리적인 보답' 을 받을 수 있다는 인식에 머물러서는 안 되며, 관련 부처가 민영학교 재정을 엄격하게 감독하지 않고 영리성 비영리성 학교가 불법 경영에 대해 결정하길 바라는 것은 더더욱 바람직하지 않다는 점을 유의해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리)
물론 비영리 학교를 운영하면 학교 운영 이외의 다른 수단을 통해 수익을 얻을 수 있다. 많은 전문가들은 다양한 관련 거래를 통해 그에 상응하는 수익을 얻을 수 있지만 영리 학교만큼 직접적이지는 않다고 말한다. 어떻게 합법적으로 연계할 수 있는지, 어떻게 규정 준수 보답을 할 수 있는지, 수익이 얼마나 큰지도 문제다.
말할 필요도 없이, 현재 국내 대량의 민영학교 주최자들이 모두 보답의 호소를 가지고 있다. 영리성과 비영리학교의 서로 다른 정책법규, 수입을 얻는 경로와 방식은 경제적 이익에 대한 호소가 있는 조직자들이 먼저 진지하게 연구해야 할 문제이다.
민영교육촉진법 제 10 조는 민영학교의 설립이 현지 교육 발전의 요구에 부합해야 한다고 규정하고 있다. 이 말은 중요하지만 주최 측이 간과하기 쉬우며, 때로는 승인기관에 의해 간과되기도 한다.
많은 학교 신청 자료를 보고 학교 설립의 필요성에 대해 말하자면 국가가 고교교육을 보급하는 정책이 있다고 자주 말하고, 현지 중학교 졸업생들은 일반 고교교육을 받으려는 강한 열망을 가지고 있다. 많은 학부모들이 이런 소망을 충족시키지 못하고 일반 고등학교 신설 등을 절실히 요구하고 있다.
이런 관점은 일정한 시장이 있지만, 충분히 정확하지 않다. 이것은 국가 교육 정책에 대한 반해, 일방적 이해 또는 고의적인 오해이다. 고등학교 교육을 보급하는 것은 일반 고등학교 교육과 중등 직업 교육을 포함한 일반 고등학교 교육을 보급하는 것이지, 일반 고등학교 교육을 일방적으로 발전시키는 것이 아니다. 국가가 고교 교육을 발전시키는 정책은 일반 고교 교육과 중등 직업교육의 규모를 대략 비슷한 수준으로 유지하는 것이다. 이 요구에 따라 일반 고등학교 교육은 여러 곳에서 이미 다소 과잉되었다.
물론, 각 장소마다 고유한 구체적인 상황이 있다. 이것은 대체로 이렇다. 지역마다 다른 구체적인 비율이지만, 항상 하나의 비율이 있다. 한 지역에서 일반 고등학교 교육을 받아야 하는 중학교 졸업생 수는 일반 고등학교 교육을 기꺼이 받는 중학교 졸업생 수가 아니라 현지 일반 직위의 대략적인 비율에 따라 결정된 일반 고등학생 수이다. 후자에 따라 일반 고교 교육의 발전을 안배한다면 직업학교는 도산될 것이다. 어떤 사람들은 일반 학력의 요구가 불합리하다고 말한다. 나는 그것이 적절한지, 그것을 무시하는 것이 아니라 국가 정책을 집행해야 한다고 생각한다.
지방교육 발전의 수요에 적응하는 것은 국가와 지방발전고 교육의 요구에 따라 일반 고교를 신설할 필요가 있는지 여부를 고려하는 것이다.
이 문제를 연구하려면 우선 현지에서 일반 고등학교 교육을 받아야 하는 졸업생 수와 기존 일반 고등학교에서 제공할 수 있는 학위 수 사이의 관계를 연구해야 한다. 첫째, 앞으로 현지 중학교 졸업생의 수를 알아야 한다. 둘째, 현지의 현재 통용 직위의 대략적인 비율을 파악해야 한다. 셋째, 현지의 기존 일반고등학교의 최근 몇 년 동안의 학생 모집 계획을 집계해야 한다. 넷째, 현지 공립일반고의 미래 건설 계획을 이해해야 한다. 만약 우리가 몇 개의 숫자를 비교해서 계산해 본다면, 현지 학교에 새로운 사립이 필요한지 대충 알 수 있을 것이다.
또한 현지 경제발전, 각종 소득집단의 구조, 기존 민영일반고등학교에 대한 대중의 수용 정도도 민영일반고 개최를 위한 참고로 삼을 수 있다.
은하중학교 등 명교 협격 요인을 제쳐두고, 한 지역의 민영일반고등학교가 매년 해당 지역 이외의 학생들을 대량으로 모집한다면, 이 지역에 민영일반고를 신설하는 긴박성은 크지 않을 것이다.
일부 주최 측은 수준 높은 명품고를 세우는 관점에서 출발할 수도 있다. 높은 수준의 부티크 학교가 이렇게 간단하게 건설될 수 있을지, 건설된 후 사회, 학부모, 학생이 빠르게 몰려들 수 있을지는 말할 것도 없다. 유효학생 수가 제한되어 있다는 전제하에 새 학교를 짓는 것은 오래된 학교를 유휴 상태로 만드는 것도 낭비이다.
학생은 학교에서 가장 중요한 요소이며, 특히 사립학교에서는 더욱 그렇다. 학생을 모집할 수 있는지, 충분한 학생을 모집할 수 있는지, 충분한 좋은 학생을 모집할 수 있는지 여부는 민영학교 발전의 가장 중요한 문제이다. 이와 관련하여 다음과 같은 문제를 자세히 연구해야 한다.
첫째, 민영학교의 학생 모집 자주권을 정확하게 이해해야 한다. 올해 교육부가 발표한' 일반 초중고등학교 모집에 관한 통지' 는 공립학교 모집을 총괄하고' 10 개 엄금' 규율을 제시하며 민영학교 교차 지역 모집에 대한 제한적인 규정을 분명히 제시했다. 교육부의 요구에 따라 각지에서 이미 학생 모집 서류를 발행하여 구체적인 실시 방법을 제정하였다. 많은 민영학교들은 학생 모집이 제한을 받고 학교 운영의 자주권과 학생 모집 자주권을 침해했다고 불평한다.
민영학교 모집에 관한 국가 관련 정책은 확실히 규정이 있다. 국무원의' 민영교육촉진법 시행조례' 에 따르면 민영학교는 동급 공립학교와 동등한 학생 모집 권리를 누리며 학생 모집 범위, 기준 및 방식을 스스로 결정할 수 있다. 현급 이상 지방인민정부 교육행정부, 노동보장행정부는 민영학교가 다른 곳에서 현지모집에 동등한 대우를 제공해야 하며, 지역봉쇄나 함부로 유료해서는 안 된다. "사회력 설립을 장려하고 민영교육의 건강한 발전을 촉진하는 국무부의 의견" (국발 [20 16]8 1 호) 도 중학교 민영학교가 국가 관련 규정에 따라 승인된 학교 규모 내에서 현지 공립학교와 동시에 해야 한다고 규정하고 있다. 각지에서 민영학교의 지역 간 모집에 장애를 설치해서는 안 된다.
이 규정들은 반드시 정확하게 이해해야 한다. 민영학교 자율모집은 자유모집이 아니라 유한자치이다. 민영학교 모집은 반드시 교육 구조와 생태를 파괴하지 않고, 교육자의 권익을 손상시키지 않고, 교육 공평을 손상시키지 않는 전제 하에 진행해야 한다. 공립과 민영학교 모집을 총괄하고, 교육공평을 위반하고, 교육생태를 파괴하고, 대중의 이익을 해치는 행위를 제지하고 처벌하며, 현지 전체 교육사업의 건강한 발전을 보호하는 것은 대중의 호소이자 교육부문의 책임이다.
이에 따라 그동안 공개적으로 의견을 구한' 민영교육촉진법 시행조례 (의견원고)' 를 추가로 수정했다. 취학 전 교육과 학력교육을 실시하는 민영학교는 동급 공립학교와 동등한 입학권을 누리고, 승인권한과 비준된 학교규모 범위 내에서 학생 모집 계획, 기준, 방식을 자율적으로 확정해 학생 모집 활동을 전개할 수 있다. 성급 인민정부 교육 행정부는 민영학교가 학생 모집 범위를 적절히 확대할 수 있도록 구체적인 방법을 마련할 수 있다. 다른 표현은 기본적으로 그대로 유지됩니다. 그러나 심사 및 승인 기관의 관할권 및 승인 된 학교 운영 규모에서 새로 증가한 것은 감독을 강화하려는 의도를 보여줍니다.
두 번째는 쟁취할 수 있는 지방모집 계획을 꼼꼼히 계산하는 것이다. 현재 상황에서 일부 조직자들이 말했듯이, 일반 고등학교 교육을 받고자 하는 국민들의 열망은 매우 강하며, 얼마나 많은 계획이 있으면 얼마나 많은 학생을 모집할 수 있는가. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 공부명언)
하지만 일반 고교교육을 받을 수 있는 학생 수는 국가고 교육구조정책에 의해 제한된다. 국가가 직업교육을 대대적으로 발전시키는 정책이 현지에서 시행되도록 하기 위해 현지 경제사회 발전의 기술형 인재에 대한 수요를 충족하기 위해 일정 비율의 중학교 졸업생만 일반 고등학교 교육을 받을 수 있도록 마련해야 한다. 매년 마련된 일반 고등학교 입학 계획은 일정하다. 중학교 졸업생이 많아져서 조금 더 많을 거예요. 중학교 졸업생 수가 줄어들면 비례적으로 줄어든다. 매년 변화가 있지만 전반적으로 비교적 안정적이다.
전국적으로 Xi 안과 같은 민영고등학교가 공립고등학교보다 훨씬 좋은 지역은 거의 없다. 대부분의 지역에서는 양질의 공립고에서 개조된 일부 학교를 제외하고 대부분 민영고등학교는 진학의 질과 사회적 영향 방면에서 우세가 부족하다. 같은 상황에서 학부모회는 수업료는 말할 것도 없고 공정고등학교를 우선적으로 고려한다. 대중의 이익과 정서를 감안하여 교육행정부는 일반 고등학교 모집 계획을 세울 때 매우 신중하다. 학생 수가 줄어들더라도 공립고 계획을 낮추는 것은 쉽지 않다. 사립학교에서 얼마나 많은 학생을 모집할 수 있는지 알뜰히 계산해야 한다.
셋째, 지역 간 학생 모집을 합리적으로 예상하다. 현지 학생의 부족으로 인해 많은 사립학교들이 자기도 모르게 다른 지역의 발전에 눈을 돌릴 것이다. 본 지역은 무료모집을 허용하지 않으며, 지역간 모집 제한과 봉쇄도 골치 아픈 문제입니다. 요구에 따라, 지역 간 모집은 상급 교육 부문의 비준을 필요로 하며, 생원 통일된 안배를 포함시켜야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원어민, 원어민, 원어민, 원어민) 매년 타지마다 얼굴이 붉고 목이 굵다. 학생은 외국 민영학교가 현지 교육부의 동의 없이 학생 모집을 조직한다고 고소했고, 민영학교는 현지 교육국이 규제를 봉쇄하고 민영교육법규를 위반했다고 말했다. 매년 좋은 해결책은 없다.
교육부와 각지의 교육부가 잇따라 내놓은 정책으로 볼 때 민영학교 외지 모집의 행동감독은 더욱 엄격해질 것이다. 외지 학교가 한 지역에서 대량으로 학생을 모집하면 현지 교육 구조와 교육 생태를 파괴할 수 있다. 더욱이 들어온 학교의 양지가 고르지 않고, 학생 모집 등을 꼬집는 등 현지 학교와 교육 부문을 자극하는 행위가 있을 때 발생하는데, 강한 보이콧을 만나는 것도 도리에 맞는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 학교명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 학교명언) 외지 모집 비용과 난이도가 갈수록 커지고 있다.
넷째, 학생의 질을 충분히 고려하다. 여기서 말하는 소질은 학생의 학습 기초와 학업 성적을 가리키며 학업 성적이 낮은 아이를 차별하지 않는다는 뜻은 아니지만, 다만 더 적합한 표현어를 찾지 못했을 뿐이다. 대부분의 부모들은 아이를 일반 고등학교에 보내고, 궁극적인 목적은 좋은 대학에 합격하는 것이다. 학부모와 학생들은 일반고를 선택하고 자연스럽게 수능 성적이 뛰어난 학교를 우선적으로 선택한다. 좋은 성적은 가르치는 것이고 배운 것이다. 선생님은 중요하고 학생은 더 중요하다. 수능 성적과 학생의 질 사이에는 선순환이 있다. 새로 지은 민영학교로서 캠퍼스는 아름답게 지을 수 있고, 각종 학습생활시설은 고급스럽고, 음식숙박서비스는 매우 친밀할 수 있으며, 심지어 고임금을 통해 전국 각지에서 높은 수준의 교사를 채용할 수도 있다. 하지만 단기간에 더 많은 학부모의 인정을 받을 수 있을지, 더 많은 우수 학생을 유치할 수 있을지는 어려운 문제다.
민영학교의 설정 기준에 대하여 국가는 같은 종류의 공립학교를 참조하도록 규정하고 있다. 캠퍼스 건축 면적, 교실 기능실, 시설 설비, 도서기기, 운동장, 생활시설, 교사 설비가 해당 기준에 부합한다. 민영학교는 하드웨어 시설 등 학교 운영 조건을 계획할 때, 기본적인 학교 운영 수요뿐만 아니라 더 높은 수준의 학교 운영 수요에도 초점을 맞춰야 한다. 양질의 특색은 민영학교의 돌파를 위한 근본적인 출구이다.
학교 건설에는 돈이 필요하고 학교 운영에도 돈이 필요하다. 영리성 학교든 비영리학교든 열심히 계산해야 한다. 얼마나 많은 돈을 써야 하는지, 얼마를 받을 수 있는지, 돈이 어디서 오는지, 어디로 가는지, 모두 상세히 열거하고, 계산하고, 학교가 건설되고, 정상적으로 운영될 수 있도록 보장해야 한다. 운전하기 전에 어디로 가야 할지, 어느 산에 가서 노래를 부를지, 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 절대 불가능합니다. 그것은 문제가 생기기 쉽다. 일단 자금문제가 생기면 유지하기가 어렵고 학생, 주최자, 사회에 큰 손실을 초래할 수 있다.
학교에서 써야 할 돈은 기본적으로 몇 위안이다. 첫째, 토지, 학교 건물 및 보조 시설 설비를 포함한 자본 건설 자금 스스로 지을 수도 있고, 빌릴 수도 있습니다. 자체 구축 일회성 투자가 커서 장기간 사용할 수 있고, 임대 일회성 투자가 적고, 지속적인 투자가 필요하며, 사용의 안정성을 완전히 보장할 수 없습니다. 두 번째는 교직원 등 인건비다. 교장, 고급 교사, 성숙한 교사, 청년 교사 등 고위 경영진의 보수는 시중에 동행해야 한다. 현지 정부의 지지를 얻어 일부 공공간부 교사를 학교에 파견하여 교직을 하고 임금복지는 원래 통로에서 지불하는 것이 가장 좋은 일이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 세 번째는 학교의 일일 운영비입니다. 사무비, 교사 훈련, 수력가스, 일일 소모품 등 많은 일반 비용도 적지 않은 지출이므로 꼼꼼히 계산해야 한다. 넷째, 교과 교재를 도입하고, 관리 서비스를 구입하고, 전문가의 지도를 초청하는 것은 모든 학교가 반드시 필요한 것은 아니며, 일부 민영학교의 지출이기도 하다.
학교에서 받을 수 있는 돈은 주로 학생의 학비, 숙박비 등이다. 유료항목과 유료기준은 학교가 상급 부서의 규정에 따라 제정한다. 이와 관련하여 각 지역의 정책은 다르다. 어떤 곳은 물가, 교육 등의 부서의 승인이 필요하고, 어떤 곳은 학교가 스스로 제정할 수 있다. 학교가 스스로 제정한다 해도 학교 운영 비용, 현지 경제 발전, 민중 감당 능력, 유사 학교 기준 등을 고려해야 한다. , 그리고 합리적으로 그들을 결정하십시오. 원칙이 높고, 가격이 국민에게 맞지 않아 학생 모집의 질과 생원에 영향을 줄 수는 없다.
투자와 요금을 연구하는 것 외에도, 학교 운영 자산이 명문 학교로 전입되었는지도 연구해야 한다. 정책은 민영학교 주최자가 법에 따라 출자 의무를 이행하고 학교 운영에 투입된 토지, 학교 건물 등 자산을 학교 명의로 전액 이전해야 한다고 규정하고 있다. 민영학교는 존속 기간 동안 주최자가 투입한 자산, 국유자산, 기부자산, 학교운영 축적에 대해 법인재산권을 누렸다. 주최자를 포함한 어떤 조직이나 개인도 침범, 횡령, 도피를 해서는 안 된다. 비영리 학교의 경우, 학교를 그만두더라도 학교 명의의 자산은 비영리 민영학교를 계속 개설하는 데만 사용할 수 있다. 주최 측의 각성한 인식도 필요하다.
민영교육은 국민교육의 일부이며, 민영학교도 학교이므로 당연히 전체 교육의 전반적인 관리에 포함되어야 한다. 민영학교는 국가의 교육 방침을 단호히 관철하고 현지의 구체적인 관리 규정을 진지하게 집행해야 한다. 이것은 지역 교육의 건강한 발전을 위한 기본 요구이자 민영학교의 지속가능한 발전을 위한 필연적인 요구이다.
첫째, 정책 규정을 진지하게 연구하고 규칙 의식을 강화하십시오. 많은 민영학교와 그 주최자들은 국가 교육 발전 정책과 지방교육 관리 규정에 대해 충분히 이해하지 못하고, 구체적 학교 운영 과정에서 무의식적으로 정책 규정을 위반하기 쉬우며, 때로는 교육 행정부의 감독에 대해 이해하지 못하고, 심지어 저촉감을 일으켜 학교의 건강 발전에 영향을 미칠 수도 있다.
민영학교와 그 주최자로서' 교육법',' 민영교육촉진법' 등 관련 교육법정책을 열심히 공부하고, 국가 지원과 민영교육 발전을 규제하는 기본 요구 사항을 충분히 이해해야 한다. 관계자들을 조직하여 지방교육부문 학교관리의 구체적인 업무규정을 진지하게 연구하고 구체적인 교육교육 활동에서 성실히 관철해야 한다.
특별한주의가 필요한 몇 가지 기본 요구 사항이 있습니다. 당과 국가의 교육 방침을 진지하게 관철하고, 교육의 공익성을 견지하고, 교육의 공평성을 유지하고, 교육의 질을 높이는 데 중점을 두어야 하며, 교직원과 교육자의 권익을 훼손해서는 안 되며, 현지 교육질서와 교육생태를 훼손해서는 안 된다.
둘째, 관련 부서의 감독과 지도를 자발적으로 받아들이고 좋은 정부와 학교 관계를 구축한다. 개별 민영학교와 주최자는 정부 부문을 법에 따라 감독하는 것을 구속으로 삼는다. 일부 학교 주최자들은 교장에게 교육 부문이 개입하지 않도록 할 수 있는 방법을 강구하라고 지시했다. 상관하지 말고 학교가 자유롭게 학교를 운영하도록 하는 것이 가장 좋다. (존 F. 케네디, 공부명언) 이런 생각은 받아들일 수 없다. 어떤 학교라도 현지 교육의 구성 요소일 수 있고, 당과 국가의 교육 방침과 법규를 관철해야 하며, 법에 따라 관련 부서의 관리를 받아야 하며, 현지 교육질서와 교육생태를 적극적으로 보호하고, 현지 교육의 건강한 발전을 자각적으로 촉진해야 한다.
새로 지은 민영학교로서 관리 경험이 상대적으로 부족하고, 규칙과 제도가 건전하지 못하며, 스승의 역량이 완전하지 못하다. 특히 현지 교육부처가 지도와 관리를 강화하고, 학교가 제도를 보완하고, 관리를 최적화하고, 각 업무를 가능한 한 빨리 정규화하고, 점차 건강하고 질서 있는 발전 상태로 들어갈 필요가 있다.
셋째, 법에 따라 규정에 따라 학교의 건강하고 지속 가능한 발전을 보장한다. 법률 법규를 준수하는 것은 민영학교를 포함한 모든 단위와 개인에 대한 최소한의 기본 요구이다. 최근 몇 년 동안, 전국적으로 일부 민영학교는 학생 모집 홍보, 유료 관리, 자금 재무 관리, 교학관리, 사제권익 보장 등에 위법 위반 문제가 있었고, 어떤 것은 비교적 심각하여 대중의 강한 반대와 사회의 높은 관심을 불러일으켰다.
다음으로,' 민영교육촉진법' 및 관련 보조정책의 전면 시행에 따라 국가는 민영교육 발전을 지지하고 규범화하는 노력을 더욱 강화할 것이며, 각지도 법에 따라 민영학교 운영에 대한 감독을 강화하고, 학교가 법에 따라 법에 따라 학교를 운영하도록 독촉하고 지도하며, 교육자의 합법적인 권익을 실질적으로 보호하고, 지방교육사업이 전면적으로 건강하고 지속 가능한 발전을 보장할 것이다.
민영학교 설립과 관련된 법률과 법규가 많고 연구와 고려가 필요한 문제도 많다. 실제 구현 과정에서 해결해야 할 구체적인 문제가 더 많으니 주최 측이 높이 평가하고, 꼼꼼히 정리하고, 하나하나 연구해야 한다.