저수지의 안전한 운영을 보장하기위한 규제 책임 명확화
현재 우리 성은 권저수지 908 개 (그중 대형 저수지 6 개, 중형 저수지 42 개, 소형 저수지 860 개) 에 대부분 구릉 지역에 분포되어 있으며, 총 저장 용량은 33 억 8500 만 입방미터이다. 저수지 건설에 대한 투자는 재정, 기업단위, 집단경제조직 등 다양한 채널에서 비롯돼 다양한 저수지 관리 모델을 형성했다. 동시에, 많은 저수지 관리 기관이 건전하지 않아 관리 경비가 심각하게 부족하다. 특히 농촌단체로 건설된 대량의 소형 저수지는 오랫동안' 이용만 하고 유지보수하지 않는다' 며, 어떤 것은 무인 상태에 처해 있어 저수지의 안전한 운행에 큰 위험을 초래하고, 안전책임은 이행하기 어렵다.
대책조례 제 4 조는 현급 이상 지방인민정부 수행정 주관부서가 본 행정구역 내 저수지의 건설, 유지 관리, 안전한 운영, 개발 이용 및 수자원 보호에 대한 감독 관리를 실시한다고 규정하고 있다. 현급 이상 지방인민정부의 기타 관련 부서는 각자의 직책에 따라 저수지의 감독 관리 업무를 잘 해야 한다. 현급 이상 지방인민정부 관계부처나 정부기관은 관할 저수지의 주관 단위이고, 향진 인민정부, 거리사무소는 관할 농촌 집단경제조직의 모든 저수지의 주관 단위이다. 저수지의 주관 부서는 저수지의 운영 관리와 안전을 책임진다.
제 5 조 제 1 항은 저수지가 관리 단위를 설립해야 한다고 규정하고 있다. 농촌 집단경제조직의 두 개 이상의 소형 (2) 형 저수지는 모두 같은 관리 단위를 설립할 수 있지만 각 저수지는 전임 관리원을 배치해야 한다.
제 20 조는 정부, 주관 단위, 관리 단위 3 급이 저수지의 안전한 운영을 담당한다고 규정하고 있다. 현급 이상 지방인민정부는 본 행정 구역 내의 저수지 안전 운영에 대한 지도적 책임을 지고 있다. 저수지 주관 부서는 관할하는 저수지의 안전한 운영에 대해 책임을 진다. 저수지 관리 단위는 관리하는 저수지의 안전한 운영에 대해 직접적인 책임을 지고 있다.
제 21 조는 현급 이상 지방인민정부 수행정 주관부서가 본 행정구역 내 저수지의 안전한 운행을 감독하고 점검해야 하며, 숨겨진 위험을 발견한 경우 저수지 주관기관에 시정 의견을 제출해야 한다고 규정하고 있다. 저수지 주관 기관은 제때에 정비를 조직하고, 시정 상황을 물 행정 주관 부서에 보고해야 한다.
저수지 안전 관리 책임을 더 잘 이행하고 저수지 안전 운영 관리를 보장하기 위해 조례는 우선 물 행정 주관부의 저수지 관리 책임 및 기타 관련 부서의 책임을 규범화하고, 저수지의 주관 단위를 명확히 하고, 저수지 건립 관리 단위를 요구하며, 각 저수지에 전임 관리 인원이 있는지 확인하며, 정부, 주관 단위, 관리 단위의 저수지 안전 운영에 대한 3 급 책임제를 규정하고 있다. 또한 조례는 각기 다른 성격의 저수지에 따라 운영 관리, 유지 관리, 기본 인원 경비, 보험 강화 등의 경비에 대한 해결 경로를 명확히 규정하고 있으며, 지방 각급 인민정부가 저수지 관리를 강화하고 재정 투입을 늘리고 안전 감독 검사를 강화하고 안전 책임을 이행하며 저수지의 안전한 운영을 보장할 것을 요구하고 있다.
과학적으로 계획을 세우고, 개발 이용 행위를 규범화하다.
최근 몇 년 동안 일부 지역에서는 저수지의 무질서, 과도한 개발, 특히 저수지 경관에 대한 맹목적인 상업 개발로 인해 저수지의 안전한 운영에 심각한 위험을 초래하여 저수지의 수질이 전반적으로 감소했다. 예비 통계에 따르면, 지방의 376 개의 저수지 주변에는 고급 호텔, 빌라, 주택이 건설되어 음식, 레저, 관광 등의 상업 활동에 종사하고 있으며, 저수지 자원은 극치로 이용되어 저수지를' 세면대' 로 만들어 저수지 종합 이익의 지속 가능한 발전에 심각한 영향을 미쳤다.
대책조례 제 13 조 제 1 항은 저수지 관리 범위 내에서 토지 개간, 저수지 충진, 댐 포위 등의 활동을 금지한다고 규정하고 있다. (b) 호텔, 호텔, 리조트, 요양원 또는 부동산 개발 건설 (c) 댐에 부두를 건설하고 극 (파이프) 을 놓는다. (4) 댐에 뿌리가 발달한 나무를 심고, 씨앗을 재배하고, 도랑을 수리하고, 방목하고, 자재를 쌓고, 곡식을 말리고, (5) 저수지 수역에서 생선, 독어, 전기어, 저수지 수역으로 오수와 폐기물을 배출한다. (6) 제멋대로 저수지 수역에서 수영, 놀이, 낚시를 한다. (7) 저수지 저장 용량을 줄이고, 저수지의 안전과 침범을 위태롭게하고, 저수지 공학 시설을 손상시키는 기타 활동.
제 25 조는 저수지 관리 범위 내에서 개발 활용 활동에 종사하는 것은 저수지 주관기관이 편성한 저수지 개발 활용 계획에 부합하고 수질오염 방지, 홍수 방지 안전 및 수자원 보호의 전반적인 요구 사항을 준수해야 한다고 규정하고 있다. 도시 건설과 개발은 저수지 관리의 범위를 차지해서는 안 된다. 중대형 저수지 개발 활용 계획은 성수 행정 주관부의 심사 동의를 거친 후, 구설구의 시 인민 정부의 비준을 보고한다. 소형 저수지 개발 활용 계획경구의 시수 행정 주관부에서 심사하여 소재지 현급 인민정부의 비준을 보고하다.
현재 일부 지방 저수지 개발 이용은 눈앞의 발전을 중시하고, 장기적인 이익을 무시하고, 급공근리 성향이 심각하여 저수지의 안전한 운영과 수질 보호에 심각한 위협이 되고 있다. 따라서 저수지의 개발과 활용을 규제하는 방법은' 조례' 의 중점이다. 조례' 는 진지한 조사, 다방면논증, 광범위하게 의견을 구하는 기초 위에서 저수지 관리 범위 내에서 금지된 활동과 개발 이용 활동을 규범화하여 저수지 개발 이용 계획의 제도 설계에 부합해야 하며, 저수지 보호와 이용 문제를 해결하여 현재의 저수지 개발 이용의 무질서한 상황을 변화시켜 경제사회의 좋고 빠른 발전을 촉진해야 한다.
수질 생태 환경 보호를위한 근원 통제 강화
현재, 지방의 저수지 중 20% 는 식수원 지역이나 예비수원 지역이지만, 일부 지역에서는 저수지 수역을 이용하여 대규모 고밀도 울타리 양식을 하고 대량의 미끼를 투입하여 수체 부영양화의 축적을 가속화한다. 일부 지역에서는 저수지 상류에 공장 광산을 건설할 계획이어서 저수지 수질이 떨어지기도 한다. 수문감측 분석에 따르면, 많은 저수지 수질은 1980 년대에 흔히 볼 수 있는 ⅱ 종류에서 현재 ⅲ ~ ⅳ 종류로 떨어졌으며, 더욱 악화되는 추세로 일부 지역 주민들의 식수원 안전에 심각한 영향을 미치고 저수지 지역의 생태 환경을 파괴하였다.
대책조례' 제 30 조는 지방 각급 인민정부가 저수지 집수 산업 구조 조정을 최적화하고, 수원양림, 수토유지림, 생태보호림, 격리대를 건설하고, 수원함양 기능을 강화하고, 수토유출을 방지해야 한다고 규정하고 있다. 지방 각급 인민정부는 저수지 집수 환경 보호 인프라 건설을 강화하고, 집수 차단 관망 적용 범위를 점차 확대하고, 우오류를 실현하고, 생활오수와 쓰레기 수집 시설을 갖추어 집중 처리를 실시해야 한다.
제 31 조는 저수지 집수 소재지인 현급 인민정부가 측량토포법 시비 병충해 종합방치 등 선진 농업생산 기술을 보급해 화학비료 농약의 사용을 줄여야 한다고 규정하고 있다. 저수지 집수 내의 양식장에는 늪지 등 폐기물 이용 시설이 갖추어져 있어야 하고, 양식에 의해 생성된 폐기물은 재활용해야 한다.
제 32 조 제 1 항은 저수지 집수 내에 화학펄프 제지, 제혁, 양조, 염료, 날염, 전기 도금 등 인, 질소 등의 오염물을 배출하는 프로젝트를 금지하고 있으며, 기타 건설 사업과 생산 활동은 저수지 유입이나 오염수에 영향을 주어서는 안 된다고 규정하고 있다.
제 34 조는 저수지 생태 보호 구역 내에서 다음과 같은 활동을 하는 것을 금지하고 있다. (1) 도시 하수 집중 처리 시설 이외의 하수구를 설치한다. (b) 독성 및 유해 물질에 대한 폐품 매입소, 창고, 매립지 또는 매립지 설치 (3) 골프장을 설립하거나 수상 외식 업무에 종사한다. (4) 가축 및 가금류 농장의 신규 및 확장; (5) 독성 물질 또는 유해 화학 물질의 저장 및 운송 시설을 설치한다. (6) 저수지 수역을 오염시킬 수 있는 기타 활동.
물이 생명의 근원이라는 것을 이해하다. 근원에서 저수지의 수질을 보호하기 위해 조례는 저수지의 특수한 자연조건에 따라 저수지 집수 생태 환경 보호에 대한 정부의 책임을 명확히 하고, 저수지 집수 건설을 금지하는 프로젝트와 저수지 생태 보호구역에서 금지된 활동을 규정하고, 그에 상응하는 법적 책임을 설정하였다. 또한 조례는 양식 규모와 밀도를 합리적으로 결정하고 정해진 수역에서 미끼를 과학적으로 투입해 양식할 것을 요구한다. 이러한 조치를 통해 저수지 생태 환경이 효과적으로 유지되고 저수지 수질이 보장되고 개선되어 저수지 수원수를 마시는 주민들이' 안심할 수 있는 물' 을 마실 수 있게 되었다.