첫째, 현재 형사소송법감독의 주요 문제점과 원인
(a) 사건 접수 감독의 주요 문제점
개정된 형사소송법이 시행되기 전에 명확한 입법규정이 부족해 입건감독은 토론, 논쟁, 시범 탐사 과정에서 계속되고 있다. 형사소송법 개정 이후 검찰의 입건감독권이 입법적으로 확인되었지만 규정이 미비하기 때문에 입건감독은 형사소송감독의 약한 고리로 남아 있다.
1. 검찰 자체의 관점에서 볼 때, 주로' 두 가지 부족' 이 존재한다. 하나는 법 집행 관념이 제자리를 바꾸지 못한다는 것이다. 검거 부서의 주요 임무는 공안국이 보고한 사건을 심사하는 것으로, 질적 통제에 중점을 두고 입건 감독에 대해서는 할 수도 있고 하지 않을 수도 있다고 생각하는 사람들도 있다. 입건 감독이 공안과의 관계와 청탁인과의 감정에 영향을 미칠 수 있다는 우려가 있고, 감독하기를 꺼리는 사람도 있고, 감독이 개인의 체면을 잃지 못하게 하고, 감독하지 못할까 봐 두려워하는 사람도 있다. 둘째, 업무가 제대로 진행되지 않아 ① 형사소송법 및 관련 사법해석이 검찰에 입건감독을 하는 내용을 법에 따라 충분히 전개하지 못한 것으로 나타났다. (2) 이미 입건 감독 절차를 시작한 일부 안건의 경우 대부분 보완문서 한 부를 발행함으로써 이뤄졌으며, 후속 감독은 없었다. (3) 일부 기관은 기록 조건에 대해 불분명하고, 급하게 통지하며, 규제의 질이 높지 않아, 철수 문제가 있다.
2. 감독 대상을 보면 입건 단계에서 형사소송 절차를 위반한 문제가 많다는 것이 주된 표현이다. 예를 들어, 지역 관할, 등급 관할, 직능 관할에 관한 형사소송법 규정을 무시하고, 부서와 지방 보호주의에 근거하여 임의로 입건하고, 관할권을 쟁탈한다. 수사로 입법을 대신하고, 먼저 수사 후 입법을 하고, 입건 절차를 거치지 않고 당사자를 구속, 수색 조치 등을 취한다. 둘째, 감독 의견을 받아들이는 것은 겸허하지 않고 협조가 치밀하지 않다. 일부 수사부의 간경은 검찰이 입건권을 행사하는 것을 국가 법률 통일의 올바른 시행을 지키는 중요한 수단으로 삼지 않고 감독을 제대로 대하지 못하고 감독을 받는 협력정신이 부족하다. 구체적인 표현은 (1) 입건하지 않은 이유를 설명하지 않았다. (2) 사건을 제기하지 않는 이유에 대한 설명을 연기한다. (3) 통지는 입건되지 않는다. (4) 입건 연기 (5) 조사하거나 조사하지 않고 서서 결론을 내리지 않는다.
3. 서류감독 메커니즘으로 볼 때, 주로 법적 규정이 명확하지 않다는 것을 보여준다. 어떤 규정들은 지나치게 원칙적이고, 어떤 규정들은 상하가 있고, 조작성이 부족하다. 예를 들어 형사소송법과 사법해석이 명확하며 입건감독의 사건 출처는 주로 검찰의' 발견' 에 달려 있다. 그러나 검찰이 어떻게' 발견' 했는지는 아래 글이 없다. 이런' 발견' 의 임의성은 사건의 감독 채널이 원활하지 못하게 만들었다. 둘째, 감독 메커니즘이 완벽하지 못하다. 제도가 건전하지 않고 조작할 수 있는 감독 절차와 규칙이 부족하다는 것을 강조하다. 지금까지, 우리는 전국적으로 통일되고 포괄적이며 구체적인 입건 감독 운영 세부 사항을 보지 못했기 때문에, 많은 검사가 입건 감독의 운영 절차와 방법에 대해 망연자실하다. 예를 들면, 어떤 조건, 언제 입건 감독을 시작하는지, 어떤 절차, 어떤 절차가 제자리에 있는지 등 파악하기가 어렵다.
(b) 조사 및 감독의 주요 문제점
형사소송법과 사법해석은 수사감독의 범위와 내용에 대해 명확한 실체적 규정을 갖고 있지만 절차적 규정은 포괄적이지 않아 수사감독에 많은 문제가 있다.
1. 검찰 자체의 관점에서 볼 때, 주로 네 가지 방면의 문제가 있다. 첫째, 소수의 간경이 정찰감독의 중요성과 필요성에 대한 인식이 부족하여 정찰감독을 제자리에 두지 못하고 감독 의무를 적극적으로 이행하지 못했다. 둘째, 실천에서 효과적인 정찰감독 방법 중 일부는 입법 확인을 적극적으로 구하지 않았다. 예를 들어, 조기 개입제도는 검찰이 탐구하는 수사감독을 전개하는 가장 효과적인 방법 중 하나이지만 입법확인을 적극적으로 찾지 않아 업무 중 임의성을 초래하고 있다. 공안기관은 검찰에 미리 어떤 사건에 개입했는지, 어떻게 미리 개입할 시기를 선택하는지, 수사기관과 감찰기관이 각각 어떤 책임과 의무를 짊어지는지, 조작성 규정이 없다는 사실을 알려야 한다. 셋째, 불법 수사의 약점을 바로잡는다. 현재, 이런 위법행위를 바로잡는 주요 수단은 구두나 서면으로' 위법행위를 바로잡는 통지서' 를 내리는 것이다. 법이 강제보장을 하지 않았기 때문에 감독 대상이 불복할 경우 아무것도 할 수 없어 위법 행위를 바로잡는 효과를 크게 줄였다. 넷째, 검찰 내부 각 부분의 감독 체계가 단절되어 있다. 검찰의 심사 체포, 심사 기소, 검찰 감독 3 개 부처가 각각 싸우고, 소통이 부족하고, 체계가 형성되지 않고, 서로 단절된다.
2. 감독 대상의 관점에서 볼 때, 주로 무거운 실체 경프로그램의 영향이다. 항상 사람이 잘못을 잡지 않는 한 절차가' 엉뚱한' 것도 괜찮다고 생각한다. 정찰감독부의 의견은 중시되지 않아 수사에 위법 문제가 생겼다. 구체적으로 다음과 같습니다.
(1) 강제 조치 사용이 불규칙합니다. 첫째, 형사 구금은 일반적으로 범위와 기한을 벗어난다. 둘째, 보석후심은 규범적이지 않다. ① 형사구금 후 보험후심수가 많고, 직접 보험후심수가 적다. "금전보험" 이 많고, "인신보험" 이 적다. 적금을 몰수한 것은 많고, 환불한 것은 적다. (2) 보증대기심의 처벌 조치를 취하여 보증인을 대신하여 석방하다. 개별 사건은 심지어 보험후심 후에도 심문을 받지 않았고, 수사를 계속할 기록도 없었다. 셋째, 비공식 거주지를 감시한다. 일정 요금을 받고 공안기관에 거주하는 호텔이나 게스트 하우스에 감시를 하거나, 주거를 감시하는 대상을 행정구치소, 구금실에 두는 경우도 있다. 넷째, 규정 변경 강제조치 위반. 많은 지방 공안기관이 체포를 승인한 범죄 용의자를 보석으로 재판을 기다리는 인민검찰원으로 변경했지만, 규정에 따라 체포를 승인한 인민검찰원에 통보하지 않았다. 사건이 공소를 제기해서야 검찰은 범죄 용의자가 이미 강제조치를 변경했고, 일부는 자취를 감췄다는 것을 발견했다. 다섯째, 유치권 남용은 변장 압류다. 보험후심 조치가 취소되자 인민경찰법은 공안기관에 유치권을 부여했다. 경찰법' 은 유치에 대해 엄격한 제한을 가했지만 유보 대상을 4 종으로 제한해 최대 24 시간을 초과할 수 없다. 그러나 사용중 공안기관은 구금 범위를 확대하고 구속 시간을 임의로 연장하는 경향이 있으며, 어떤 이들은 구금을 징벌 수단으로 삼는 경향도 있다.
(2) 불법 법의학이 두드러진다. 첫째, 1 인 재판 현상이 비교적 보편적이다. 둘째, 고문에 의한 고백, 설득, 사기, 유인 등 위법 사건은 여전히 존재한다. 셋째, 압수품 불법 수색 현상이 심각하다. 넷째, 증인과 피해자에게 불법 증거를 수집하는 현상도 가끔 발생한다. 증인에게 물어보면 피해자는 그의 증명서를 제시하지 않았다. 위협, 유혹 등을 통해 증인의 증언을 얻는 등.
(3) 굴욕적인 대우 문제가 심각하다. 첫째, 징계로 벌을 대신한다. 두 번째는 형벌을 치안처벌로 대체하는 것이다. 셋째, 처벌을 경제적 처벌로 대체하십시오.
3. 정찰 감독 메커니즘으로 볼 때, 첫째, 감독 방식이 눈에 띄게 뒤쳐져 있다. 실제로 정찰감독은 주로 수사기관이 서면으로 제출한 서류들을 심사하는 것이지만, 수사활동 중 위법 상황이 서류에 반영되리라고는 상상하기 어렵다. 범죄 용의자가 나중에 검찰에 고발하고 고소해도 대부분 시간이 지남에 따라 흐지부지될 수 있다. 둘째, 공안과 검찰은 일부 수사 메커니즘의 개혁에 심각한 차이가 있다. 예를 들어, 수사 일체화 개혁은 공안에 의해 진행되며, 검찰원은 형사소송법 제 90 조의 규정과 상충되는 것으로 간주하고, 중단해야 하며, 공안은 반대 의견을 가지고 추진을 견지한다. 공안형사개혁의 초심은 중간 부분을 줄이고 소송의 효율성을 높이는 것이었지만, 실제로 일이 뜻대로 되지 않아 효율성이 향상되지 않고 품질 검사' 관문' 을 잃고 사건의 질이 현저히 떨어지면서 배상 사건이 늘어나고, 범죄와 형법이 늘어나고, 증거가 부족하여 체포사건이 증가하지 않는 것으로 나타났다.
(c) 재판 감독의 주요 문제점
1. 검찰 자체의 관점에서 볼 때, 첫째, 법정소송에서 소송법 위반이나 감독을 볼 수 없다는 것이다. 둘째, 재판 활동 중 위법행위를 발견한 뒤 무관심해 법원과의 관계에 영향을 미칠까 봐 제기하기를 꺼린다. 셋째, 제시한 후에 아랑곳하지 않고 끝까지 감독하지 않았다.
2. 감독 대상을 보면 주로 일부 법관이 법정외 조사권을 남용하고 재판감독을 피한다는 것을 보여준다. 일면적으로' 법정외 조사권' 을 이해하고 법정외 조사를 법정외 수사로 바꾸고, 법정 밖에서 얻은 증거를 정안 증거로 삼아 재판감독을 피한다. 둘째, 일부 사건은 제때에 개정되지 않아 판결이 제때에 이루어지지 않았다.
3. 재판 감독의 메커니즘으로 볼 때, 주로 재판 후 감독의 규정이 비과학적이어서 위법행위를 제때에 바로잡는 데 불리하다. 개정된' 형사소송법' 제 169 조는 "인민검찰원이 인민법원이 법률규정을 위반한 소송 절차를 발견하고 인민법원에 시정의견을 제출할 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 소송법은 법정에 출두할 것을 요구하지 않은 검찰원이 법정휴정 이후에야 법률규정을 위반하고 인민법원의 소송 활동을 감독한다는 것을 알 수 있다. 그러나 6 부처' 형사소송법 시행에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정' 은 이에 대해 다음과 같이 설명했다. "인민검찰원은 법정 절차를 위반한 법정 활동에 대해 재판이 끝난 후 시정의견을 제출해야 한다." 실천은 이런' 사후감독' 의 규정이 비과학적이라는 것을 보여준다. 재판 절차 감독의 대상은 특정입니다. 만약 제때에 감독을 할 기회를 잡을 수 없다면, 재판이 끝날 때까지, 실수가 이미 범했다면, 우리는 감독의 본래의 의미를 잃게 될 것이다.
(4) 판결, 판결 감독의 주요 문제.
1. 검찰 자체의 관점에서 볼 때, 주로 네 가지 문제가 있다: ① 사상인식에 장애가 있다. 나는 법에 따라 법률감독 의무를 엄격히 이행하는 높이에서 항소 업무를 이해하지 못했다. 판결이 확연히 비정상인 사건에 대해 나는 법원과 구두로 의견을 교환하는 것에 익숙해졌고, 나의 의견은 채택되거나 깊이 따지지 않아 법에 의해 부여된 권력을 행사하지 못했다. ② 항의의 범위를 확신하지 못한다. 본질적으로, 유죄와 무죄, 중죄와 경죄의 감독에만 초점을 맞추고, 반대 상황은 감독하지 않는다. 절차적으로 볼 때, 5 절차 항소는 항소 절차의 항소만 중시하고, 재판 감독 절차의 항소, 법관이 재판 절차 판결을 위반한 항소, 피해자가 요청한 항소, 민사소송이 첨부된 일부 판결 판결의 항소를 소홀히 한다. ③ 형사항소 업무 수준이 높지 않고 항소의 임의성이 커서 효과가 떨어진다. (4) 법정에서 항소가 부실하다. 항소 기준, 출정 절차, 항소 사건에 대한 증명 방법에 대한 조작 가능한 규칙은 없습니다. 법정에서 발생할 수 있는 상황에 대해 예견성이 부족하여 법정의 적응력이 부족하여 항의의 효과에 영향을 미쳤다.
2. 감독 대상으로는 소수의 사법기관과 판사가 항소를 제대로 처리하지 못해 검찰이 10 일 이내에 항소를 제기하기 어렵다는 것을 주로 보여준다. 상급법원이 하급법원 재판활동에 미리 부당하게 개입하고 하급법원이 절차를 위반하고 상급법원에 미리 지시를 요청하는 현상이 보편화되어 양심 최종심제도의 존재를 초래하고 있다. 검찰이 항소한 뒤 2 심 법원은 1 심 판결이 확실히 잘못되었다고 판단해도 제도라는 권위를 수호한다는 이유로 판결을 바꾸지 않았다.
3. 판결 판결의 감독 메커니즘으로 볼 때 1 심 법원의 판결, 항소, 항소 사건을 어떻게 감독하느냐는 입법상 불명확하다. 재판감독 절차에 따라 항소를 제기한 사건의 심리기한과 1 심 사형 선고를 늦추고 사형을 선고한 피고인이 상소하지 않는 사건의 승인시간에 대한 구체적인 규정이 없어 소수의 사건이 몇 년 동안 지연되고 있다. 둘째, 조작성이 부족한 항소 규칙, 특히 피해자가 항의를 요청하는 절차에서 불완전하고 무효로 피해자의 권익을 보호하는 이 절차의 실제 효과를 발휘하기 어렵다.
(e) 감독 실시의 주요 문제점
1. 검찰 자체의 관점에서 볼 때, 일부 검찰 지도자들이 집행과 감독에 대한 중시가 부족하다는 것이다. 둘째, 일부 검찰 간경의 책임감이 강하지 않고 감독의식이 강하지 않다는 것이다. 셋째, 자신의 경비가 심각하게 부족하기 때문에, 외지에 파견된 일부 검찰부는 감독 기관에 의지하여 많은 구체적인 문제를 해결하여 감독 워크플로우를 형식으로 만들었다. 넷째, 이미 확인된 문제를 처리하는 데 있어서 사정의 바람을 저항할 수 없어 할 수 없다. 종종 우리는 역행하여 복종하고, 역순히 복종하고, 경판경판하며, 경고 역할을 하지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 믿음명언)
2. 감독 대상의 관점에서 볼 때, 주로 법률의식과 감독을 받는 의식이 강하지 않고, 엄격하게 법에 따라 일을 처리하지 않아 집행 과정에서 문제가 두드러진다. 구체적으로 다음과 같습니다.
(1) 규정에 따라 배달되지 않아 불법 구금이 많다. 불법 구치소에서 복역하는 범죄자가 늘어나면서 두 가지 두드러진 문제가 제기됐다. 하나는 공안기관이 월권으로 1 년 이상 징역형을 선고받은 많은 범죄자들을 비준했고, 교도소는 일시적으로 보외 진료를 거부한 범죄자들이다. 둘째, 남은 범죄자의 탈출 사고가 늘어났다. 경찰력 부족으로, 고용장소가 분산되고, 관리 경험이 제한적이며, 탈출 사고가 발생할 때가 있다.
(2) 비준이 엄격하지 않아, 보외 의료가 많이 부적절하다. 보외 진료는 매우 심각한 형벌 집행 활동이다. 형사소송법 제 2 14 조와 그 사법해석은 보외 진료 조건을 엄격하게 규정하고 있다. 그러나, 일부 지역과 단위에는 일반적으로 다음과 같은 문제가 있다: 보외 의료의 조건과 절차가 엄격하지 않다.
(a) 심사 승인 기준과 조건을 마음대로 낮추고, 보험 외 치료를 함부로 비판하다. 관절염, 위염, 폐렴, 기관지염, 신장결석, 담낭염, 골질 증식, 비 전염성 만성 간염, 고혈압 등과 같은 흔한 질병. 사법부, 최고인민검찰원, 공안부 1990 제 247 호 문서에 의해 공포된' 범죄자 보외 의료 장애 범위' 기준에 따라 엄격한 승인 없이 보외 치료를 받았다. 심각한 질병을 앓고 있지만 강간, 강도, 납치, 절도, 재범 등 심각한 사회적 위험성을 가진 범죄자. ) 그리고 사형 집행 유예, 무기징역 등 법에 따라 보험후심을 금지한 범죄자들이 보외진료를 승인받아 사회와 대중들 사이에 매우 나쁜 영향을 미쳤다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 무기징역, 무기징역, 무기징역, 무기징역 등)
(2) 법정 절차에 따라 비준하지 않고 절차가 완전하지 않다.
(3) 조건이 넉넉하고, 감형 가석방이 부적절하다. 형법 제 78 조부터 제 86 조까지는 감형, 가석방의 조건을 명확하게 규정하고 있지만, 실제로 감옥의 감형, 가석방신고, 법원의 감형, 가석방판결, 가석방판결, 조건 인하, 느슨한 숙달 성향은 네 가지 측면에 나타난다. 하나는 임의로 적용 범위를 확대하는 것이다. 법률 규정에 대해 가석방할 수 없는 것에 대해 가석방을 허가하는 판결을 내리다. 두 번째는 적용 조건을 임의로 낮추는 것이다. 회개하지 않은 일부 범죄자들도 감형과 가석방을 선고받았다. 셋째, 감형 폭, 감형 가석방 최소 집행 기한, 감형 가석방 통제가 부적절하다. 최고인민법원' 전국법원 감형 가석방작업 좌담회 기요' 는 감형 범위, 감형 가석방의 최소 집행기한, 감형 가석방의 통제면을 더욱 분명히 했지만 일부 법원은 상술한 규정을 엄격히 집행하지 않았다. 넷째, 감형, 가석방 절차가 부적절하다. 감형 가석방사건에 대한 법원의 서면 심리로 인해 많은 합의정이 합의정 과정에서 형식적으로 흐르고 있으며, 실제로는 한 사람이' 독단적' 을 하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자서적, 독단적, 독단적, 독단적, 독단적, 독단적) 구속 부족으로 판결 기준이 다르고, 임의성이 크며, 어떤 것은 심지어 눈에 띄게 불공평하다. 형사소송법' 은 법원 판결서와 판결서가 검찰에 전달되어 감독되어야 한다고 명확하게 규정하고 있지만 송달 시간은 언급하지 않았다. 따라서 실제로 법원이 배달을 미루고 배달 시간을 마음대로 연장하는 현상이 흔하다. 인민검찰원이 부당감형 가석방판결에 대해 시정의견을 제기한 20 일간의 법정시간을 계산하기 어렵고, 다수의 판결이 이미 법적 효력을 발생시켜 검찰감독이 허위로 작용했다.
(4) 인수인계가 단절되어 누출이 많다. 배달기관과 집행기관이 서로 통하지 않고, 응당한 협조가 부족하고, 업무가 심각하게 단절된 것으로 드러났다. 첫째, 송송 기관이 제때에 또는 제때에 법률 절차를 집행 기관에 전달하지 못했다. 둘째, 인계가 단절되다. 한편, 감외집행범죄자를 담당하는 현급 공안기관 호적부는 제때에 접수한 서류를 현지 파출소에 넘기지 않아 파출소는 관할 구역 내 감외 범인의 상황을 잘 알지 못했다. 한편 교도소, 구치소 등 인도기관은 부주의로 법에 따라 일을 엄격하게 처리하지 않는다.
(5) 관리가 표준화되지 않아 재범이 많다. 첫째, 사법인의 사건 처리 현상이 심각하여 집행유예, 통제, 정치권리 박탈, 가석방 등의 사건이 가끔 발생한다. 모두 한 번 판정을 받았는데, 납품 집행 여부와 상관없이 납품 집행이 엉뚱한 것인지의 여부와는 상관이 없다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 믿음명언) 둘째, 집행기관이 입건하지 않았고, 집행기간 동안 준수해야 할 관련 규정을 범인 본인에게 발표하지 않았으며, 집행기간이 만료된 후 공개적으로 해산을 선언하지 않고 기록을 형성하지 않았다. 셋째, 범죄자의 외출 휴가 심사 제도를 엄격히 집행하지 않았다. 넷째, 교육감독 업무가 착실하지 않고, 교육조직이 건전하지 않고, 어떤 관리 조치가 시행되지 않고, 교육감독도 허황된 것이다. 이것은 감옥 밖의 범죄자들에게 다시 범행할 기회를 남겼다.
둘째, 형사소송법 감독 메커니즘의 구상을 건전하고 보완한다.
(a) 법적 메커니즘에서 형사 소송 감독을 개선한다.
형사소송의 법률감독 기능을 효과적으로 수행하려면 먼저 검찰입법과 사법해석을 개선하는 문제를 해결해야 한다. 우선, 입법에서 검찰 감독 법률 제도를 더욱 보완한다. 현재, 우리 나라 검찰입법은 매우 약한 고리로, 검찰감독과 관련된 법률규범이 불완전하거나 이미 시대에 뒤떨어져서 체계가 형성되지 않았다. 현재, 국가 검찰 감독법 제정에 대한 논의를 가속화하고, 인민검찰원 조직법을 최대한 빨리 개정하고, 실행 가능한 검사법 시행 세칙을 제정하고, 검찰감독법제 건설을 점진적으로 추진하는 것이 급선무다. 검찰 조직법을 예로 들다. 이 법률은 28 조밖에 없다. 앞 10 조는 총칙이고, 중간 9 조는 절차적 규정 (모두 실효) 이며, 이후 9 조는 기관 설정 및 인사면제 (일부 조항도 실효) 입니다. 분명히, 이 법은 문혁 후의 역사적 흔적을 남겼고, 조문은 거칠고 간단하며, 논리적으로 많은 혼란이 있었다. 특히 우리나라 형법 형사소송법 등 일련의 기본법이 개정된 이후 이 법률은 이미 시대에 뒤떨어져서 수정이 절실히 필요하다. 둘째, 형사소송법과 사법해석에서 소송법 감독에 관한 불완전한 규정을 최대한 빨리 보완하고 수정해야 한다. 한편 사법해석을 통해 형사소송법의 미비한 내용을 더욱 보완하고 보완한다. 예를 들어 입건 감독 방면에서 사법해석을 통해 입건 감독에는' 입건 없이 입건' 하는 감독뿐만 아니라 전체 입건 활동에 대한 전면적인 감독도 포함되어야 한다. 수사감독에서 사법해석을 통해' 조기 개입' 의 법적 지위를 명확히 한다. 재판 감독에서 사법해석을 통해 법관 법정 외 조사권을 규범화하고 법정 외 검증 증거 공개 규칙을 확립한다. 판결, 판결에 대한 감독에서 사법해석을 통해 재판 감독 절차에서 항소사건의 재판 기한을 명확히 하고, 오래 미정되는 것을 방지하는 등. 한편,' 형사소송법' 및 사법해석에서 소송법 감독에 관한 보장조항을 최대한 빨리 입법을 통해 보완하고 보완해야 한다. 입법을 통해 입건 설명사유통지서, 입건통지서, 위법고지서 수정, 위법의견서 수정의 법적 효력을 분명히 하고, 감독을 거부한 단위와 개인에 대한 검찰의 건의권과 처벌권을 부여한다. 그 내용은 대략 다음과 같다. ① 인민검찰원이 제출한 설명 불입사유통지서, 입건통지서, 위법통지서 수정, 위법의견서 수정은 법적 구속력이 있는 문서이며, 관련 기관은 반드시 집행해야 하며, 법정기한 내에 검찰에 서면으로 보고해야 한다. 감독 기관은 검찰의 감독 의견에 이의가 있으며, 재심의 검토 절차를 통해서만 해결할 수 있으며, 결코 무시할 수 없다. (2) 감독관은 입건통지서, 위법의견서 수정 또는 위법통지서를 받은 후 정당한 이유 없이 시정을 거부할 권리가 있으며, 검찰은 주관기관에 감독처벌 절차에 따라 직무활동을 중지하도록 건의할 권리가 있으며, 별도로 사건 처리원을 파견하여 인계하고, 관련 부서는 집행해야 한다. (3) 인민검찰원은 위법을 바로잡는 과정에서 관련자에게 행정처벌을 줄 필요가 있다고 판단하고 행정처벌 건의를 할 권리가 있다. 관계 기관이 의견을 받은 후 위반자에게 상응하는 처벌을 하는 등. 셋째, 형사소송감독에 적합한 관련 조작 규칙을 최대한 구체화한다. 현재 형사소송감독이 부실한 또 다른 중요한 이유는 감독에서 조작할 수 있는 구체적인 절차가 부족하다는 것이다. 물론, 우리는 기대할 수 없고, 사실상 입법을 통해 형사소송 감독 규칙을 보완할 수도 없다. 현실적으로, 최고인민검찰청 각 청실은 원칙입법에 따라 다양한 수준의 입건, 수사, 재판, 재판, 재판, 집행 각 소송 과정 감독 세칙을 제정하고, NPC 법률위원회에 제출하여 수정을 조율한 후 공개, 검사, 법, 사명의로 공동 발표하여 검찰 실전에서 내부적으로 파악된 효과적인 감독 절차와 조치를 제도화할 것을 건의하는 것이다. 넷째, 검찰과 법률의 두 사법 해석 사이의 모순과 공소인, 법률, 회사의 각 정치 현황을 겨냥해 중앙통일사법해석권을 건의하고 공소인, 법률, 회사의 사법해석권을 별도로 행사할 수 없다고 명확히 규정하고, 모든 사법해석은 불필요한 마찰을 줄이고 사법활동의 고도의 통일과 정의를 보장해야 한다.
(b) 리더십 메커니즘에서 형사 소송 감독을 개선하다.
1. 상하 검찰의 수직 지도관계를 강화하다. 우리 헌법과 인민검찰원 조직법에 의해 확립된 검찰 지도체제는' 감독과 지도력의 결합' 의 지도체제다. 즉, 각급 검찰기관은 동급 인민대표대회에서 생겨나고, 책임지고, 감독하는 것이다. 최고인민검찰원은 중국 각급 인민검찰원을 이끌고, 상급인민검찰원은 하급인민검찰원을 이끌고 있다. 이런 지도 체제는 중국 국정에 더 적합한 중국특색 있는 검찰 지도 체제이지만, 실제로 감독 지도 지원 조치가 미비하고 당정 구분이 없는 현상으로 검찰의 지도체제는 순리되지 않았다. 특히 지방당정 기관이 실제로 검찰의 사람, 돈, 물건 등을 통제하고 있기 때문이다. 그러나 상급 검찰이 관리하는 것은 사람이며' 실권' 이 없다. 일방적 관점: "당위 지도자 중요 (간부 임명), 인대 감독 필요 (선거 임명), 정부 지원 필요 (경비), 상급 검찰 기관 지도자 필요 (구체적 업무 지도자). 상급 검찰의 지시가 지방당정 기관의 지시와 충돌할 때 상급 검찰과의 지도관계를 소홀히 하고, 지방 당정 기관의 지시에 복종하고, 상급 검찰의 지시가 아니라 지방 당정 기관의 지시에 복종하며, 수많은 영장, 금지 현상을 초래하고, 사회주의 법률 제도의 통일과 정확한 시행을 심각하게 파괴하고 검찰 감독 기능을 약화시켰다. 필자는 입법, 인재물관리, 제도 등 방면에서 상하 검찰의 수직 지도 메커니즘의 건설을 강화해야 한다고 생각한다.