중앙 관련 문건은 농촌 토지 청부 경영권 유통에 대해 이야기할 때, 토지 유통은 농촌 경제 발전과 농촌 노동력 이전의 필연적인 결과라고 지적했다. 2 ~ 3 개 산업이 발달하고, 대부분의 농민들이 비농취업을 실현하고, 안정적인 일자리와 수입원이 있는 곳만이 대규모 유통과 적당한 규모의 경영을 할 수 있다. 전반적으로 우리 나라의 절대 다수 농촌은 아직 이 조건을 갖추지 못했다. 따라서 토지사용권의 유통은 반드시 조건을 견지하고, 바람이 불지 않고, 지표가 정해지지 않고, 강제로 집행하지 않고, 농민 청부지를 가져가서 노동력을 옮기지 말아야 한다. 농촌 토지 이전은 주로 농민 사이에서 이루어져야 한다. 농촌 23 산업의 발전과 도시화 과정이 가속화됨에 따라 점점 더 많은 농민들이 땅을 떠날 것이다. 그들이 내놓은 토지는 주로 농업 생산에 종사하는 다른 농민들이 경영하여 농민 경영 규모를 확대하고, 농민 농사 수입을 늘리고, 인적 갈등을 완화하고, 경작지를 보호하는 데 도움이 되어야 한다. 기업과 도시 주민들이 농촌에서 농민들의 도급지를 마음대로 임대해 경영하는 데 많은 위험이 있으며, 심지어 토지합병을 초래하여 농민을 새로운 고용농이나 실업자로 만들어 사회 전체의 안정을 위태롭게 할 수도 있다. 농업 농촌을 안정시키기 위해 중앙에서는 상공업계의 장기, 대면적 임대경영농민 청부지를 장려하지 않으며, 지방정부도 도시 주민들을 동원하고 조직하여 농촌임대농민 청부지로 가지 않는다.
중앙 문건 정신에 따라 토지 유동 문제에 대한 각 측의 의견을 충분히 고려하면 초안은 농촌 토지 청부법을 수정하였다. 법 제 41 조 규정: "청부업자는 안정된 비농직업이나 안정적인 수입원을 가지고 있으며, 청부업자의 동의를 거쳐 토지 청부 경영권의 전부 또는 일부를 농업 생산 경영에 종사하는 다른 농민에게 양도할 수 있으며, 농민과 하청업자는 새로운 청부 관계를 수립할 수 있으며, 청부업자와 하청업자는 그 토지에 대한 원래 청부 관계를 종료할 수 있다." 본 조의 규정에 따라 농촌 토지 청부 경영권 유통은 반드시 다음 조건에 부합해야 한다.
1. 양도측은 안정적인 비농직업이나 안정적인 수입원을 가지고 있다.
토지 청부 경영권은 농민의 가장 기본적인 생계보장이다. 토지에 전혀 의존하지 않고 살 수 있는 경우에만 농민들이 포기하도록 허용해야 한다. 현재 농민들이 도시에서 발전하는 상황은 비교적 복잡하다. 어떤 농한때는 시내에 가서 아르바이트를 하고, 농번할 때는 집에 돌아가 농사를 짓는다. 어떤 사람들은 금에 대한 밝은 희망을 가지고 이 도시에 왔지만, 나중에는 일이 매우 어려워서 물러나고 싶다는 것을 알게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 희망명언) 비교적 안정된 직업이 있고, 도시에서 몇 년 이상 살았지만, 보통 계약직으로 계약이 종료되면 생활원을 잃는다. 어떤 사람들은 도시에 회사, 기업, 사장을 개설하여 이미 도시에 정착하였다. 어떤 사람들은 도시에서 학교에 다닙니다. 채용 등을 통해 국가기관, 공기업, 사업단위, 사회단체에 입사하는 사람들도 있다. 이들 중 상당수는 일자리, 생활원, 보장을 잃고 고향으로 돌아가 계약한 토지에 의지하여 기본적인 생활을 유지할 수 있다. 법률은 그들의 실제 상황을 고려하고 그들의 생존에 책임을 져야 한다. 따라서' 농촌토지청부법' 제 41 조는 안정적인 비농직업이나 안정적인 수입원을 가진 사람만이 토지를 순환할 수 있도록 요구하고 있다. 이 조건이 없는 토지순환은 허용되지 않는다. 안정된 비농직업이나 안정적인 수입원' 이 무엇인지에 관해서는 농촌토지청부법에는 명확한 기준이 없어 실천의 구체적인 상황에 따라 결정될 수 있다. 예를 들어, 그들은 비농업 호구로 바뀌어 국가기관 직원, 대학 교수가 되었으며, 도시에는 구제금과 생활보조금을 지급하는 사회보장제도가 있다. 한 가지 분명한 점은 안정된 직업이란 농업 직업이 될 수 없다는 것입니다. 예를 들어, 향진 기업에서 일해서는 안 된다는 것입니다.
둘째, 고용주의 동의를 구하다.
토지청부 경영권 유통은 반드시 하청 측의 동의를 거쳐야 하며, 토지청부 경영권 하청, 임대, 교환과는 달리 계약자만 제출하면 된다. 한편으로는 토지청부경영권 유통이 기존 계약관계를 종식시키고, 하청업체와 양도측은 새로운 계약관계를 확정해야 하기 때문이다. 특히 토지청부경영권이 본 단체조직 이외의 농가로 유입되기 때문이다. 계약자와 청부업자의 관계는 더 이상 집단경제조직과 마을 주민들의 내부 관계가 아니다. 양수인이 법정자격을 갖추었는지, 청부 경영능력을 갖추었는지 여부는 계약의무의 이행과 직결된다. 한편, 토지 청부 경영권의 유통은 청부업자가 토지를 잃게 하는 것, 즉 농촌에서의 생활보장을 잃게 한다. 계약자가 토지를 자유롭게 흐르게 되면 토지청부 경영권 유통에 드는 돈을 모두 다 써버리고 집단경제조직에 생활보장을 맡거나 집단경제조직에 토지 청부 신청을 요청하는 경우도 있을 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 자유명언) 따라서 토지청부 경영권의 유통은 하청업자의 동의를 받아야 한다. 토지 양도가 법률 규정 조건에 부합되는 경우, 계약자는 반드시 허가를 주어야 한다.
셋째, 양도측은 농업 생산 경영에 종사하는 농민이어야 한다.
이 조건은 양수인에게 두 가지 요구가 있다. 첫째, 양수인은 반드시 농업 생산에 종사해야 한다. 공업 상업 서비스업 생산 경영에 종사하는 사람은 토지 청부 경영권의 양수인이 되어서는 안 된다. 둘째, 양수인은 농민이다. 상공업, 도시 거주자, 농업 개발에 투자하는 외국인 투자자는 양수인이 될 수 없다. 양도측은 농업 생산 경영에 종사하는 농민으로, 토지의 농업 생산 용도와 식량 생산 임무의 완성을 보장할 수 있다.
청부업자가 유통하는 도급 토지 경영권은 전부 또는 부분일 수 있다. 양도된 부분에 대해서는 전부 또는 일부든 양도측은 하청업자와 새로운 계약 관계를 맺어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 양도, 양도, 양도, 양도, 양도, 양도, 양도, 양도) 양도되지 않은 부분은 원래 계약자와 계약자가 계약 관계를 다시 설정하고 원래 계약을 변경합니다.
현재 농촌 토지사용권의 유통은 대부분 생산요소의 합리적인 흐름과 최적화된 배치를 반영하며 전반적으로 건강하다. 그러나 일부 마을에는 여전히 농민들의 뜻을 거스르고 강제 유통하고, 농민의 청부 경영권을 침해하고, 농민의 이익을 해치는 등의 문제가 남아 있다. 예를 들어, 어떤 사람들은 토지 유통을 농촌 수입을 늘리는 수단으로 삼고, 국민과 이익을 다툰다. 어떤 사람들은 토지 유통이라는 이름으로 토지의 농업 용도를 마음대로 바꾼다. 이런 문제들이 시정되지 않으면 갈등이 생기고 농촌의 기본 경제제도를 흔들게 된다. 따라서 토지 청부 경영권 유통 과정에서 법에 규정된 유동 조건뿐만 아니라 토지 청부 경영권이 유통된 후에는 토지 소유권의 성격과 토지의 농업 용도를 바꿀 수 없다는 점도 유의해야 한다. 둘째, 유통되는 토지청부 경영권 기한은 청부 기간 남은 기한을 초과해서는 안 된다. 셋째, 양수인은 농업을 운영 할 수있는 능력이 있어야합니다. 넷째, 본 집단경제조직원들은 동등한 조건 하에서 우선권을 누리고 있다. 다섯 번째. 계약자는 계약자에게 토지를 양도하도록 강요해서는 안 된다.