청조를 예로 들다.

청사원고' 및 기타 관련 서류에 따르면 청대에서 발생한 가장 심각한 재해는 수재, 가뭄, 우박, 충해, 서리, 전염병, 풍재, 지진이 뒤를이었다. 재해의 빈번한 발생은 사회경제에 막대한 손실을 초래하여 청나라 통치 기초의 안정을 직접적으로 위협하고 있다. 수동적인 국면을 반전시키기 위해 청 정부는 재해 구제를 기정국책으로 삼아 전국을 동원하여 공동으로 항거하여 구제를 구했다. 이런 재해 구제 제도는 당시' 황정' 이라고 불렸다.

가경' 청례' 에 따르면 기근 구제에는 12 가지 측면이 있다.' 하나는 침입을 준비하는 것이다. 둘째, 악을 제거하십시오; 셋째, 기근을 저장하십시오. 나흘간의 구제 5 일 단축 6 일 대출 일곱 단어 (소리 기부, 무료) 푸; 여덟 단어 연기; 아홉, 무역 열흘 동안 패배를 권하다. 10 분의 1 은 "행궁주" 라고 말합니다. 십중팔구 나는 망명했다. " 재난 구호의 기본 절차에 따르면 주요 측면은 다음과 같습니다.

첫 번째는 재해를 보고하는 것이다. 재해 신고는 정부의 전반적인 계획의 원시 근거이며, 정부 재해 구제의 첫걸음이다. 강희 황제는 "속도는 황무지를 구하는 길이다. 구조가 지연되면 많은 사상자가 발생할 것이다. 대출은 있지만 구제는 없을 것이다. " 당시의 교통 조건 하에서, 정보 전달의 속도가 의심할 여지 없이 가장 중요하다. 이에 따라 순치 10 년 (1653), 법원은 "6 월에는 여름재해가 발생하지 않고 9 월에는 추재가 발생하지 않는다" 고 규정했다. 재해 보고와 함께 현지 당국은 재해 지역에 사람을 파견하여 현지 답사를 하게 했다. "재해 점수를 자세한 공책으로 만들어 점수에 따라 면제한다." 이러한 임무는 1 개월 이내에 완료되어야 합니다. 그렇지 않으면 각급 관료들은 그에 따라 임금 인하, 강직 또는 해직 처분을 받게 됩니다. 순치 17 년은 또한 각급 관원들이 부하 직원의 재해 보고일로 제한되도록 규정하고 있다. 한 달 기한이 지난 벌금은 6 개월, 기한이 지난 한 달은 1 급으로 내려갔고, 기한이 지난 두 달은 사퇴했다. 강희조 개편 후 옹정 6 년 (1728), 고정주현 관원 신고재해 시한은 40 일이며, 상급자는 보고를 받은 후 5 일 이내에 신고해야 한다. 이러한 날짜 제한은 합리적이며, 보고 기간이 너무 짧다는 것을 피할 뿐만 아니라, 지방관들이 보고 시기를 두려워하는 상황을 피할 수 있다고 말해야 한다. 재해 보고 주기가 너무 길어 재해 조사를 즉시 확인할 수 없는 것도 방지된다.

재해 조사는 재해 등급을 결정하는 과정이다. 청초에는 흉작지역에서 여전히 5 분의 수확이 있다면 재앙도 아니다. 사회적 부가 늘어남에 따라 정부는 재난 구호에 더 많은 자금을 제공할 수 있게 되면서 재난 보도의 범위를 넓혔다. 건륭 3 년 (1738) 5 월 건륭황제는 "앞으로 반드시 재해를 보고하라" 는 뜻을 내렸다. 처음에 재해 조사는 현 단위였으나 쉽게 누락되거나 확대될 수 있었다. 예를 들어, 카운티와 관련하여 심각한 재해는 발생하지 않았지만, 개별 마을은 피해가 심했습니다. 전현에도 심각한 재해가 있었지만 개별 마을은 전혀 영향을 받지 않았다. 이에 따라 건륭 22 년 동안 정부는 마을을 재해 조사의 측정 단위로 규정하고 있다. 조사가 끝나면 주현 관리는 조사 결과를 종합해 책으로 만들어 홍수를 파란색으로, 가뭄을 빨간색으로, 피해 마을과 재해를 표시한다. 각급 관료들은 재해 조사에서 수시로 재해를 보고해야 하고, 주거부는 재해 보고를 받은 후에도 인원을 파견하여 재조사하고 서로 감독해야 하기 때문에 전반적으로 재해 보고는 실제 상황에 더 부합한다. (윌리엄 셰익스피어, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해)

재해 조사는 면책의 기초이며, 구제도 반드시' 결산' 해야 한다. 이재민 장부를 조사하여 특난 (위험에 처한 자) 과 차빈자 (일시적으로 지탱할 수 있는 자) 로 나누어야 한다. 입주 심사 후 구조표를 발급하다. 구제표는 한 양식에 두 부, 한 부는 이재민에게, 한 부는 조사를 준비한다. 이 쿠폰으로 이재민은 구호처로 가서 쌀과 은을 받을 수 있다. 위조를 방지하기 위해, 매번 구제하기 전에 관원들은 현장에 가서 이재민을 점검해야 하며, 이재민이 구제를 받을 때마다 구제표에 도장을 찍어야 한다. 모든 구제가 끝나면 구제권은 정부가 회수하고 폐기할 것이다.

재해를 이해한 후, 구호, 구호, 공조가 청정부 구제의 가장 중요한 조치가 되었다. 면제란 국가가 국민에게 부과해야 할 세금을 줄이거나 면제하는 것을 의미하며, 그중 피해가 가장 중요하다. 면제는 반드시 황제의 비준을 받아 면제된 곳에 붙여야 한다. 만약 통지가 아직 도착하지 않았다면, 돈과 식량은 이미 수령되었으므로, 다음 해의 세금으로 사용할 수 있다.

구제는 은과 쌀을 이재민에게 직접 보내 그들이 생활을 유지하고 난관을 극복하도록 돕는 것이다. 청초 이재민에 대한 대규모 구제에 대한 통일된 규정 (예: 쌀, 은, 구제기한의 길이 등) 은 모두 재해의 심각성에 달려 있다. 건륭 4 년이 되어서야 청정부는 입을 크게 벌리고 이재민 (16 세 이상) 이 하루에 쌀 5 알 (쌀 5 알은 반 근) 을 준다고 정식으로 규정했다. 작은 입 (걷는 것으로 제한) 절반; 쌀이 부족하면 은쌀을 다 준다. 일반적으로 구제 기간은' 정기 구제' (통일구제 1 개월),' 대구제' (재해 등급에 따라 몇 달 연장),' 전시 구제' (대구제 종료 후 임시 구제),' 구제' (구제자 선택) 와 같은 시간 제한이 있다 예를 들어, 건륭 47 년, 장쑤, 산둥 피해가 심했고, 건륭황제는 필요할 때마다' 재해 후 즉시 멈춘다' 고 명령했다. 청대에는 많은 대규모 구호가 있다. 예를 들면' 청고 식물록 6', 즉 강희년, 산시 () 는 은 500 만원을 할당한다. 건륭 7 년, 강만은 은 738 만 냥, 쌀 92 만 돌을 배정했다. 18 년, 고우편에서 은 400 만 원, 쌀 1 10000 석; 가경초, 산둥 등지에서 300 만원을 기부하다. 6 년, zhili 기부 실버 654.38+0 만 2 천, 돌 60 만 돌; 19 년 장쑤 안후이성에 200 여만원을 기부했습니다. 도광 11 년, 장쑤 기부은 654.38+0 만 2 천, 모두 상당하다. 쌀과 은 외에 죽 구제도 있습니다. 청대 요리 구호는 여전히 공장을 운영하는 것을 위주로 죽 서명을 받고 남녀가 따로 줄을 서서 하나씩 수령한다. 당시 수도는 매년 10 월 초하루부터 이듬해 3 월 20 일까지 5 개 도시를 개방했다. 현지 각 성도 노숙자 이재민을 위한 준비를 마쳤다. 가경 10 년 (1805), 절강 하천 기근, 숙식재해. 당시 죽 구제 상황을 이렇게 묘사한 사람들이 있다. 정부는 주로 공공질서를 유지하는 일을 담당하고, 구체적인 업무는 성실하고 믿을 만한 사람이 처리한다. 죽 분배, 농도는' 직립, 타월 비침' 을 기준으로 해야 한다. 이재민 휴식의 편의를 위해, 특히 갈대석으로 방풍 유리를 막을 곳을 세워야 한다. 죽 구제도 인간적이다. 예를 들면 노인, 약자, 장애인을 위한 전용 통로를 열고 여성을 위한 임시 화장실을 설치하는 것과 같다.

공대구제로도 흔히 볼 수 있는 구제방식으로, 흉년에 정부가 출자하여 매일 은쌀을 주고 이재민을 모집하는 것을 가리킨다. 공대구제로 운영하는 종목은 대부분 수리와 관련이 있으며, 적극적인 구제성을 갖추고 있어 앞으로의 생산을 위해 준비한다. 일반적으로 청정부는 국민의 고통을 고려하여, 힘껏 공구호를 실시한다. 예를 들어, "한가한 달이 되면 심부름을 듣고 일을 마친다" 고 규정하고 있습니다. 농장이 바쁘면 급한 사업이 있어서 큰 비율로 한 개 긋고 나머지는 농사를 짓는다. "

재난 구호를 조사 할 때, 상황이 긴급하다는 것을 고려할 때, 지방 관리들은 인력 부족과 부정 행위에 대한 두려움을 두려워하기 때문에 중앙 정부는 보통 "감독" 과 "공동 주최" 라는 이름으로 일부 공무원을 임명하고 그들에게 흠차라는 칭호를 부여하여 전폭적으로 처리 할 것입니다. 만약 행장과 동급이라면, "행장과 공동으로 주재한다" 고 말했다. 총독 이하는 감독권만 행사한다. 그들은 모두 재해 구제 과정을 보고했고, 황제도 수시로 심복을 파견하여 은밀히 조사하여 가짜가 생기지 않도록 하였다.

재난 재건 또한 청 정부의 중요한 임무이다. 여기서' 재건' 이란 정부가 출자하여 이재민을 강탈하거나 다음 농작물 성장을 위한 조건을 마련하여 재해로 인한 피해를 최소화하는 것을 말한다. 일반적으로 정부는 사람들에게 식량, 씨앗, 소를 제공한다. 처음에는 흉년에 쌀을 빌려 이자를 인상해야 했다. 건륭 2 년이 되면, 이미 이자를 영원히 면제할 것을 규정했다.

서민에게 대출을 하는 것 외에도 정부는 일부 경제작물을 보급할 방법을 강구할 것이다. 건륭은 50 년 6 월 푸젠 등지에서 오랜 가뭄으로 정부가 고구마를 대대적으로 보급하였다. 그래서 건륭황제의 특사 풀러는 하남에서 고구마 덩굴을 심고, 어떻게 심고, 어떻게 물을 주는가. 그는 "신속하게 역참으로 푸젠에 전해져 백성들에게 법에 따라 재배하라고 당부했다" 며 "고구마록" 이라는 책을 곳곳에 퍼뜨렸다. 장쑤, 절강, 쓰촨, 구이저우, 산둥, 호남, 산시 등지의 양잠, 간쑤, 산둥, 장쑤, 구이저우, 산시 등지의 면방직, 강과 호수가 많은 지역의 식목 양어는 모든 방면의 재해로 인한 피해와 손실을 줄이기 위한 것이다.

결론적으로 청정부는 재난 구호 시스템에 많은 노력을 기울였다. 청나라 재난 구호 관련 비용은 어마하고, 조직이 치밀하고, 규칙이 질서 정연하여, 전대에 비할 수 없는 것이다. 이씨는' 청대 황정연구' 라는 책에서 매년 평균 60 만 2 천 2 천 2 천, 전체 왕조는 약 654 억 38+0 억 2 천만 2 천만 2 천 감면액은 매년 평균 200 만 2 천, 196 으로 총 4 억 5 천만 냥의 은입니다. 보이는 수량이 크다.

한편 청대의 재해 구제 능력은 국력과 밀접한 관련이 있다. 재정 상황은 재해 구제의 면적과 국가 충당금의 규모와 직결된다. 청나라 초기에 정부는' 천하의 돈과 곡식을 누차 면할 수 있었고, 편재로 인해 힘이 나지 않았다' 고 할 수 있었지만, 이후 정부는 민간기부에 의지하여 구제할 수밖에 없었고, 기부금이 많아지면서 공식 관리가 더욱 악화되었다. 청나라의 국력이 재난 구호 수준을 결정하고, 재난 구호 수준도 청나라의 국력을 반영한다고 할 수 있다.