입찰과 정부 조달에 익숙하지 않은 상황에서, 우리는 종종 정부 구매와 입찰을 혼동한다. 그 차이점과 적용 범위에 대해 말씀드리겠습니다.
"정부 조달법" 은 정부 조달에 대한 명확한 정의를 내렸고, 구매 주체, 자금원, 조달 방식의 변화, 즉 재정 공급자금, 예산 관리 단위의 분산 구매로, 규정된 절차와 방식에 따라 재무 부서의 관리와 감독하에 통일된 구매라는 세 가지 주요 문제를 내포하고 있다. 정부 조달의 재정자금 관리는 가치 형태에서 실물 형태까지 확대되어 재정자금 지출 관리와 재정자금 절약에 유리하다.
특성상, 주로 다음과 같은 측면이 있다.
하나는 자금원의 공시이다. 정부 조달 자금은 납세자의 세금과 정부 서비스료에서 비롯되기 때문에 정부 조달 부서가 관리자 역할을 하는 경우가 많다.
두 번째는 비영리적입니다. 정부 조달은 비상업적 비영리 조달 행위이다. 구매의 목적은 물자를 조달하여 정부 부문에 소비재를 제공하고 사회에 공공 서비스를 제공하는 것이다.
세 번째는 표준화입니다. 현대국가들은 비교적 완벽한 정부 조달 법규를 제정했으며, 어떤 정부 조달 활동도 반드시 규정된 형식에 따라 진행해야 하며, 사회감독을 받아야 한다.
네 번째는 정책이다. 정부 조달은 정부 행정 행위의 구현이자 정부가 방침 정책을 관철하는 핵심 고리이다. 정부의 많은 방침과 정책은 모두 정부 구매를 통해 실현될 수 있다. 정부 조달 제도는 재정, 감사, 공급업체, 사회 각계의 참여 메커니즘을 형성했다. 이것들은 입찰과 본질적인 차이가 있으며, 정부 조달은 상대적으로 독립된 운영 관리 체계를 가지고 있는데, 이는 입찰에서 얻을 수 없는 것이다.
정부 조달 및 입찰 입찰은 법적 규범에서 본질적인 차이가 있습니다. 정부 조달 및 입찰 입찰 활동은 두 가지 다른 법적 규범에 속하며 입법 목적, 목표, 성격, 시행 주체 및 조직 형식이 완전히 다르기 때문입니다.
입찰 입찰법은 전국인민대표대회 상무위원회 1999 가 특별히 제정한 입찰 활동을 지도하는 절차법이며, 정부 조달법은 전국인민대표대회 2003 년 특별히 제정된 정부 조달을 규제하는 실체법이다. 왜' 정부 구매법' 은' 입찰 입찰법' 이 반포된 지 3 년이 지나야 반포되고 시행됩니까? 근본 원인은 두 법률의 주요 내용과 조정 범위가 다르기 때문이다.
"입찰법" 은 주로 입찰의 절차와 내용을 규정하고 있다. 이 법에도 정부 구매가 관련되어 있지만 입찰 구매에만 국한되어 다른 구매 방식은 해결할 수 없다. 따라서' 입찰법' 은 포괄적인 정부 구매법이 아니라 입찰에 관한 기본법일 뿐이다.
정부 조달법' 과' 입찰 입찰법' 은 서로 다른 법적 관계를 조정하는데 엄격한 차이가 있다. 정부 조달은 정부가 재정지출 관리를 개혁하고 경제 운영을 규제하는 기본 제도로, 정부 내 재정자금이 어떻게 쓰이는가에 초점을 맞추고 있으며, 정부 내 업무에 속한다. 입찰은 업주가 먼저 프로젝트 구매를 제안하는 조건과 요구 사항으로, 많은 입찰자를 입찰에 초청하고 정해진 형식에 따라 거래 대상을 선택하는 시장 거래 행위이다.
1. 법률에서 규정한 범위는 다릅니다. 정부 조달은 상품, 서비스 및 공사를 포함한 재정 자금을 사용하는 모든 조달 활동을 포괄합니다. 이 가운데 서비스 품목 조달은 회의 예약, 급유, 보험, 인쇄 등 정부 조달에만 해당됩니다. 입찰 범위에는 건설 공사와 관련 화물만 포함되며 서비스는 포함되지 않습니다.
2. 시행주체가 다르다: 정부 구매법 규정에 따라 각급 정부가 정부 구매센터를 설립하고 법에 따라 정부 내 구매사무를 관리한다. 이 센터는 해당 수준의 정부 조달 중앙 집중식 구매 카탈로그 내 프로젝트 구현을 담당하는 순수 서비스 기관으로, 그 경비는 재정예산에 포함되어 있다.
정부 조달의 특수성에 따르면, 대부분의 성은 정부 구매제도를 실시한 초기부터 독립 구매센터를 설립했다. 입찰의 경우, 국가 관련 부처의 비준을 거친 각종 건설공사 입찰 대리기관은 영리 기업이지 정부 내부 기관이 아니라 행정 관리 기능이 없다.
3. 조직 형식에는 차이가 있습니다. 정부 조달은 재정 부서, 정부 조달 센터, 구매자, 평가 전문가, 공급자, 감독 감사 기관 등으로 구성됩니다. , "구매 및 관리" 에서 분리, 징계 검사 부서의 전체 감독을 받아 절차, 방법, 인원에 대한 높은 사양을 받아 "삼공" 원칙을 실현하는 데 더욱 유리하고, 암함 조작을 피한다. 입찰은 소유주, 입찰기관, 입찰업체가 공동으로 조직한 조달 활동이다.
4. 자금 보장은 다르다: 정부 조달의 엄격한 예산 관리, 고예산자금보증, 국고에 의한 통일 집중 지급, 자금고리 감소, 자금 손실, 점유, 체납의 폐해를 피하고 정부 이미지를 유지한다. 입찰은 상술한 특징을 갖추지 못했다.
5. 서비스 결과가 다르다: 정부 조달 센터는 정부 내부의 서비스 기관으로서 어떠한 비용도 받지 않고, 동시에 정부 조달 자금의 저축은 모두 재정으로 귀속되며, 반부패 제창의 취지를 충분히 반영하는데, 이는 입찰 기업이 할 수 없는 것이다.
6. 업무 기능이 다르다:' 정부 조달법' 은 기관의 성격, 업무 임무 등에서 중앙 조달 기관의 기능을 명확히 규정하고 있다.
국무원 사무청은 재정부의 정부 조달제도 개혁 의견을 전면적으로 추진한다는 통지 (국발 [2003] 74 호) 문서를 다시 한 번 집중 구매기구의 성격과 역할을 분명히 하고, "중앙 조달기구가 정부 조달개혁을 전면적으로 추진하는 데 중요한 역할을 충분히 발휘해야 한다" 며 "중앙 조달기구의 행정기능을 더욱 분명히 했다" 고 지적했다. 이것은 법률 법규의 의무적 규정일 뿐만 아니라, 법률이 중앙 조달 기관에 부여하는 중요한 기능이기도 하다.
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