첫째, 농업 기반 시설 건설을 강화하고 농업 자원 구성과 지역 배치를 최적화하는 것이다.
황화이해 평원은 8 년 연속 3 기 농업 종합 개발을 거쳐 농업 생산 조건을 개선하고 대규모 균형 증산을 실현하는 데 큰 성과를 거두었다. 그러나 동시에, 이 방면의 통치가 어렵고 임무가 여전히 어렵다는 것을 알아야 한다. 예를 들어, 1993 년 말까지 이 지역에는 여전히 중저산전 2 억 2800 만 무, 황무지 4658 만 무 (이농황무지 15 만 무) 가 있다. 따라서 장기적인 노력을 통해 이 지역의 자원 우세를 경제적 우세로 전환하여 농업의 지속적이고 안정적인 발전을 보장해야 한다.
1. 수리 중심의 농지 기반 건설을 강화하여 재해 방지 능력을 강화하다.
이 지역의 농지 자본 건설은 여전히 약하며, 특히 수리시설이 심각하게 노화되고, 일부 하천 도랑의 배수가 원활하지 않고, 설계 홍수 배출 기준이 낮고, 가뭄과 홍수 재해가 발생할 때 발생한다. 따라서 앞으로는 지방제제, 중점, 개조 통합, 온건한 개발, 배수관개 결합, 종합관리 방침을 채택하여 하북성 동부의 흑룡항 지역, 루북과 술루가 접해 있는 이수시강 유역, 허난성 동부, 안후이성 화이이 지역에 초점을 맞추어야 한다. 국가가 농업 투입을 확대할 수 있는 유리한 시기를 포착하고, 한편으로는 기존 수리공사의 배합 건설을 가속화하고, 가뭄과 침수 방지 능력을 더욱 높여야 한다. 반면에, 절수 농업을 발전시키고 수자원 이용률을 높여야 한다. 연못댐 소형 저수지 등 중소형 수리공사 건설과 구릉 산간 지역의 수토 유지를 잘하다.
농업 자원 배분을 최적화하고 농업 구조를 조정하십시오.
시장경제 조건 하에서 본 지역의 농업 발전 조건, 자원 우세, 시장 수요의 변화에 따라 농업 내부 구조를 제때에 조정해야 한다. 따라서 농업 자원 구성을 최적화하고 경제적 이익 수준을 충분히 고려한 기초 위에서 기존 농업 구조를 점진적으로 조정하고 최적화해야 한다. 그 방향은 축산, 임과업, 양식업을 주체로 하는 다양한 경영을 대대적으로 발전시키는 것이다. 특히 축산업은 빠르게 발전해야 한다. 이 지역의 자원 조건과 국내외 시장 수요에 따라 재배업과 다양한 경영 생산액 비율은 1995 년 6: 4 에서 2000 년 5: 5 와 20 10 년 4: 6 으로 조정되었다. 두 번째는 재배 구조를 조정하는 것이다. 축산업의 급속한 발전에 적응하기 위해서는 식량작물-경제작물 이원구조가 점차 식량작물-경제작물-사료작물 삼원 구조로 조정되어야 한다. 전 지역의 식량 자급을 보장하는 전제 하에, 식량 작물과 경제작물 (채소 및 기타 작물 포함) 의 재배 비율은 2000 년 7.4: 2.6 에서 6.5: 3.5, 20 10 년에서 6: 4 로 조정되었다.
농업 배치를 조정하고 상품 농업 기지 건설을 개선하십시오.
시장 농업을 발전시키려면 반드시 농업 생산 배치를 조정하고 점차 전문화 생산, 집약화 규모 관리 및 지역 배치의 새로운 구도를 형성해야 한다. 앞으로 이 지역은 농업 생산의 자연조건과 기존 기초에 따라 기존 상품 식량, 면, 기름, 채소, 축산, 과일, 수산물 기지에 전문화된 생산 메커니즘을 도입하여 적당한 규모의 경제를 발전시키고 상품율과 상품의 질을 지속적으로 높여야 한다. 동시에, 우리는 규모 관리, 대량 농업 및 부업 제품 생산 유통, 농업 과학 기술 개발 및 홍보 등을 중심으로 다양한 현대 농업 생산 및 운영 방식을 더욱 발전시키고 홍보하고, 다단계, 다각화, 지역 간, 개방형 농업 및 부업 제품 통합 시장, 전문 도매 시장 및 요소 시장을 수립하고, 시장 및 기지로 농민을 이끌고, 이 지역의 농업 생산 전문화 및 지역화 속도를 지속적으로 가속화해야합니다.
둘째, 최적화 산업 구조를 조정하고 전통 산업의 개조를 가속화한다.
1995 년 동안 황회해 지역 1 차 산업은 국내총생산의 19. 1%, 2 차 산업은 47.2%, 3 차 산업은 33.7% 를 차지했다. 전국 평균에 비해 1 차 산업은 낮음 1.5%, 2 차 산업은 낮음 1.2%, 3 차 산업은 2.7% 포인트 높다. 산업 구조의 특징에 따르면 이 지역은 이미 공업화 가속화 발전 단계에 들어섰다. 그러나 각 산업의 전반적인 발전 수준에서 볼 때, 제 1 산업의 기본 지위는 불안정하며, 자원 우세와 시장 수요에 맞지 않는다. 제 2 산업은 전통산업을 위주로 하고, 경제효과가 떨어지며, 전체 경제에 대한 대동작용이 크지 않다. 제 3 산업의 발전은 여전히 상대적으로 뒤떨어져 있으며, 주로 상업, 교통, 우편 및 통신을 기반으로하며, 첫 번째 수준에 속하며, 위치 우위와는 매우 조화되지 않습니다. 자연자원, 농수산물 자원, 노동자원을 효과적으로 이용하기 어렵고, 경제효과가 낮아 전체 경제의 발전을 제약하고 있다.
본 지역 경제가 세기를 뛰어넘는 지속적이고 신속하며 건강한 발전을 이루기 위해서는 반드시 국가 산업 정책의 지도하에 국제 국내 두 시장을 겨냥하여 본 지역의 산업 구조를 조정해 제 1 산업을 꾸준히 제고하고, 제 2 산업이 대대적으로 발전하고, 제 3 산업이 발전을 가속화해야 한다. 제 1 산업은 고수익, 질, 고효율, 저소비 농업과 상품 농업 기지를 중점적으로 발전시킨다. 식량 자급을 보장하는 전제 하에 삼림, 축산, 어업을 대대적으로 발전시키다. 제 2 산업의 중점은 부문과 제품 구조를 조정하고 석유화공, 자동차, 기계일체화, 전자 및 통신설비 등 주도적 산업을 가속화하고 방직, 의류, 야금, 기계, 화공, 경공, 식품음료, 건설재 등 전통산업을 개조하여 제품 등급과 기술 함량을 높이는 것이다. 제 3 산업은 대외개방에 중점을 두고 중심 도시의 집적과 방사선 기능을 강화해야 한다. 전통 산업 (상업, 교통, 우편) 을 개조하고 풍요롭게 하는 동시에 금융, 보험, 부동산, 관광, 정보 컨설팅, 법률 서비스 등 새로운 분야를 적극적으로 개척하여 효율적이고 편리하며 완벽한 사회 서비스 체계를 수립하다.
방직 야금 화공 식품 건축 자재 등 전통산업은 현지 경제의 중요한 버팀목으로 이미 산업화 과정에서 계속 중요한 역할을 할 것이다. 그러나 제한된 시장 공간과 치열한 시장 경쟁에 직면하여 우리는 높은 출발점을 고수하고, 기술 개조와 제품 업그레이드의 속도를 높이고, 기술 수준과 제품 등급을 높여 시장 경쟁력을 높여야 한다. 예를 들어, 섬유 산업은 "원사 꽃 감소, 직염 개선, 최종 제품 개발" 이라는 생각에 따라 구조조정과 기술 개조를 가속화하고 재고 최적화, 산업 이전, 기술 개조를 유기적으로 결합해 가공 깊이를 높이고 산업 업그레이드를 촉진해야 한다. 동시에 화학섬유, 실크, 각종 혼방 직물의 생산능력을 확대하여 의류업이 고급화, 패션화 방향으로 발전하도록 해야 한다. 화학공업은 석유화학, 농화공업, 석탄화공, 정교화공, 해양화공, 고무가공을 미래 발전 방향으로 할 것이다. 이 중 농약은 규모 경제 발전에 중점을 두고 제품 품질에 중점을 두고 신제품 품종을 늘리고 종합경영을 하며 경제효과를 높이고 의약산업과 첨단 기술 함량, 고부가가치 정교화공 계열 제품을 대대적으로 발전시키고 있다. 철강 공업은 오래된 공장의 기술 개조를 잡는 동시에, 제품 구조를 대대적으로 조정하고, 각 공장의 특색을 강조하여 일련의 주먹 제품을 형성한다. 예를 들어, 수강은 주로 판재, 선재, 나사 강철, 강재를 생산하고, 제철은 주로 중앙판을 생산하고, 레강은 주로 강철 등을 생산한다. 식품 산업은 사람들의 삶의 질 향상과 삶의 속도 향상의 필요성에 적응하고, 신제품을 지속적으로 개발하고, 등급을 향상시키고, 브랜드 이름을 만들고, 시장 점유율을 확대하고, 맥주, 고품질 저급 주류, 와인 등 4 대 제품 개발에 집중해야합니다. 음료 계열 제품, 주로 과일과 야채 주스와 생수; 영양 및 의료 통합 건강 제품 시리즈; 시간, 질, 작은 포장을 아끼는 편리한 시리즈 식품. 건축 자재 산업은 고급 시멘트, 특수 시멘트, 고급 건축 위생 도자기, 신형 벽 재료, 특수 유리 개발에 초점을 맞추어 고급 중급 제품 생산 규모를 확대하고 규모 효율을 높이고 에너지 소비를 줄이는 방향으로 하고 있습니다.
셋째, 투자 환경을 크게 개선하고 대외 개방의 속도를 가속화하다.
대외 개방을 확대하고, 외향적 추진 전략을 실시하고, 경제 개방도를 높이는 것은 외향적 경제 발전을 촉진하는 강력한 동력일 뿐만 아니라, 이 지역의 경제사회의 지속적이고 빠른 발전을 촉진하는 중요한 조치이기도 하다. 개혁개방 이후 우리나라 연해 지역의 경제 발전은' 남속북이 느리다' 는 태세를 보이고 있는데, 가장 직접적인 원인은 개방의 발걸음과 정도가 다르다는 것이다. 1979 부터 1995 까지 우리나라의 실제 외자 이용액은 22 194 억 달러로, 그 중 광둥성과 푸젠성 두 성은 29.6%, 황화이해 지역은/KLOC 에 불과하다. 황화이해 지역 내에서 남부에 위치한 산둥 성은 17 년 해당 지역의 실제 외자 이용량의 40% 를 차지하고 있다.
투자 환경은 지역 대외 개방에 영향을 미치는 요소에서 매우 중요한 역할을 한다. 투자 환경에는 종종 "하드 환경" 과 "소프트 환경" 이 포함됩니다. 이 가운데 투자의' 하드환경' 은 주로 인프라의 발전 수준과 배합 정도를 가리킨다.
앞서 언급한 바와 같이 황화이해 지역의 인프라 건설은 현재와 향후 한 시기 동안 경제사회 발전을 제한하는 병목 현상으로 교통, 전력, 수리 건설이 뒤처져 있는 것으로 드러났다. 따라서 앞으로 10 ~ 20 년은 인프라 건설을 우선적으로 고려해야 한다. 그 중에서도 교통건설의 중점은 철도 개조, 항구 확장, 고급 도로 건설, 고속 교통 시스템 개발을 강조하는 것이다. 전력 건설의 중점은 진섬몽의 3 대 운탄 통로의 유리한 조건과 자원 우세를 이용하여, 계속해서 큰 구덩이, 길목, 항구 발전소를 증축하고, 송전 변전 시설을 개선하고, 전력망 구조를 최적화하여 화북, 산둥, 화동, 화중 4 대 전력망 상호 연결을 실현하는 것이다. 수리건설의 중점은 황하, 화이하, 해하, 그 주요 지류의 홍수방지기준을 각각 50 년 만에 한 번 100 년에 한 번 올리는 것이다. 동시에, 우리는 농지 수 보수 건설을 적극적으로 해야 하며, 기존의 수 보수 프로젝트의 지원 건설을 잘 해야 합니다.
투자의' 소프트 환경' 은 주로 투자 정책 규정, 경영 환경, 관리 및 서비스 수준, 사회 치안 안정, 시장 상황, 노동 조건, 노동력 자질, 역사 문화 전통 등 무형의 요소를 포함한다. 그것은 투자의' 하드환경' 과 상호 제약되고 상호 촉진된다. 대부분의 국내외 투자자들에게 투자의' 소프트 환경' 은 종종 주요 요인으로 여겨진다. 이를 위해 각 성 () 시는 국가 정책이 허용하는 범위 내에서 해당 투자 관리 권한, 세금 및 토지 우대 정책, 투자 보장 및 서비스 제도를 제정하여 규범, 유연성, 편리함, 효율적인 서비스로 국내외 투자자를 유치해야 한다.
넷째, 수자원의 합리적인 개발과 절약을 잘 한다
황화이해 지역은 우리나라에서 몇 안 되는 수자원이 심각하게 부족한 지역, 특히 경진당 지역과 교동반도이다. 1990 년대 초 추산에 따르면, 정상 연도에는 전자의 수자원 공급과 수요의 기본 균형이 잡혀 있고, 고수년에는 20 억 입방미터 (P=75%) 가 부족하다. 후자는 정상 연도에 22 억 입방미터가 부족하고, 가뭄 연도에는 26 억 입방미터가 부족하다. 지표수 부족으로 지하수가 장기간 초채되고 지하수 깔때기 면적이 계속 확대되어 연해 지역이 해수 침입을 초래하고 있다. 산둥 성의 경우, 산둥 주의 지하수 깔때기 면적은 1980 의 3000 여 제곱킬로미터에서 16 868 제곱킬로미터로 급속히 확대되었다. 앞으로 경제사회의 빠른 발전과 인민 생활수준의 향상으로 물 부족 문제가 더욱 심각해질 것이다. 2000 년까지 경진당 지역의 정상 연도에는 6543.8+0 억 9 천만 입방미터, 고수년에는 38 억 입방미터가 부족할 것으로 예상된다. 교동반도는 정상년에 36 억 입방미터, 가뭄년에는 40 억 입방미터가 부족하다. 수자원 부족은 황화이해 지역에서 세기를 뛰어넘는 지속 가능한 발전 전략을 실시하는 중요한 제약 요소 중 하나가 될 것으로 보인다.
황화이해 지역의 심각한 물 부족을 해결하는 방법은 장거리로 유역을 가로질러 물을 옮기는 것으로, 적극적으로' 오픈 소스' 를 하며, 다음 세기 초 남수북조중선 공사를 완성하는 동시에 남수북조동선 산둥 구간 건설을 계속하는 것이다. 또 다른 중요한 측면은' 스로틀링' 을 대대적으로 추진해 절수산업 발전, 절수기술 보급, 절수경제사회체계 수립을 중요한 전략조치로 삼아야 한다는 점이다.
이를 위해 하나는 농업 재배 구조를 안정시키고, 벼 재배 면적을 확대하지 않고, 절수 농업을 대대적으로 보급하는 것이다. 둘째, 중공업과 도시 절수 작업을 계속하고 공업용수의 재사용 활용도를 높이고 공업과 도시생활급수를 점진적으로 실시하는 것이다. 셋째, 구릉 지역의 연못, 댐, 작은 저수지, 평원지역의 평원 저수지 등 지표수를 보존하는 중소형 수리공사를 열심히 건설한다. 넷째, 해수자원 이용을 확대하고 전력 야금 석화 등 냉각수를 많이 소비하는 기업을 가능한 해변에 건설하고 담수를 바닷물로 대체한다. 예를 들어 일본의 대형 화력 발전소의 냉각수는 거의 모두 바닷물이고, 철강 및 화학공업용수 중 해수의 비율은 1/3 을 초과한다.
다섯째, 생태 환경 보호 및 관리 개선
1. 생태 환경 문제가 두드러진다
10 년 동안 황화이해 지역의 급속한 경제 성장과 함께 산업화와 도시화로 인한 환경오염, 자연재해의 이중적 영향으로 생태 환경이 악화되고 있으며, 주로 다음과 같은 방면에서 나타나고 있다.
(1) 환경오염이 갈수록 심각해지고 있다. 철강, 화력, 석화, 해양화학, 건축재, 제지, 향진공업 등 중오염업이 급속히 발전하면서 환경부하가 점차 커지고 환경오염이 갈수록 심각해지고 있다. 1995 년 지역 내 배기가스 평균 배출 밀도는 552 만 63 입방미터/제곱킬로미터였다. 여기서 SO2 배출 밀도는 8.89 톤/제곱킬로미터이고 폐수 배출 밀도는 165438+ 였다. 공업 고체 폐기물 생산량 밀도는 289.20 톤/제곱킬로미터로 각각 전국 평균수준의 3.2 배, 3.56 배, 1.92 배, 3.3 배이다. 이 가운데 공기와 수질오염이 가장 큰 영향을 미친다. 베이징, 천진, 당산, 석가장, 단, 제남, 청도, 웨이팡, 서주, 초작들이 중등도 오염 도시가 되었다. 지표수 오염물의 장기 축적으로 인해 소수의 저수지를 제외한 거의 모든 강과 호수 오염물이 심각하게 기준을 초과했으며 지표수 ⅳ (중등오염) 와 ⅴ (중오염류) 에 속하며 일부 하천은 흑취로 기능을 완전히 상실했다. 현재 지역 내에서 환경오염이 심한 지역은 세 가지가 있다. 하나는 산업과 인구가 과도하게 집중되는 초대형 대도시 지역으로 베이징, 천진, 제남, 석가장, 정주 등이다. 둘째, 당산, 쯔보, 쉬 저우, 한단, 초작과 같은 오염 기업의 집중력과 자기 정화 능력이 약한 지역; 셋째는 향진기업이 발달하고 분산된 지역으로, 예를 들면 산둥 반도, 경진당 지역, 하북 남부, 하남 북부 등이다. 앞으로 10 ~ 20 년 동안 이 지역은 여전히 산업화 중기 단계에 있을 것이며, 자원 소비가 많고' 삼폐' 오염이 심한 기초산업은 여전히 크게 발전할 것이므로 환경오염의 심각한 위협에 계속 직면할 것이다.
(2) 생태 환경은 매우 취약합니다. 이 지역은 자연 재해가 빈번하고 생태 환경 기반이 취약하다. 가뭄과 홍수 재해, 연해 지역 폭풍 해일, 평원 지역의 염분-알칼리 지역, 채사 채탄 광산 침하 지역, 산간 구릉 지역의 수토 손실, 연해 지역의 장기 초채지하수로 인한 해수 침입 등. 산둥 () 성을 예로 들면, 산둥 () 성의 수토 유실 면적은 6 만 4800 제곱 킬로미터로 국토 총면적의 4 1.3% 를 차지한다. 모래바람 46 만 9 천 헥타르, 염분 알칼리 65 만 8 천 헥타르 (전성 경작지의 9.8%), 바닷물 짠물 침입 5.93.7 제곱 킬로미터, 채탄 붕괴 537 제곱 킬로미터.
(3) 해양 생태 환경의 악화. 황화이해 평원 부근의 황해, 발해는 연해지역 공업, 도시, 농업, 관광업에 의해 오염되었다. 특히 처리되지 않은 공업폐수와 생활하수가 직접 배출되어 연해지역해수오염과 생태환경 악화로 어업자원이 크게 감소했다. 발해 연안 지역은 매년 발해로 공업과 도시 오수 29 억 9000 만 톤을 배출하며 전국 대량 배출량의 34% 를 차지하고 있으며, 그 중 주요 유독물질 69 만 9000 톤으로 전국 47 만 7% 를 차지하고 있는 것으로 집계됐다. 약 215 억 톤이 강을 통해 바다로 배출되어 오수 배출량의 72% 를 차지한다. 근해 해역의 오염으로 바닷물이 부영양화되어 적조가 발생하였다. 1980 년대 중반 이후 황해와 발해 부근에서 여러 차례 적조가 발생했으며, 때로는 면적이 30 ~ 40 제곱킬로미터에 달한다. 적조는 해양 생태계를 심각하게 파괴할 뿐만 아니라 해양 어업, 해수 양식업, 관광업에도 막대한 피해를 입혔다.
2. 생태 환경 보호 및 관리 대책
황화이해 지역의 급속한 경제 성장으로 인한 각종 생태 환경 문제를 종합하여 정비하고 보호해야 한다.
(1) 환경 투자를 대폭 늘리고 거버넌스를 강화하다. 환경 투자는 환경 오염과 생태 악화를 통제하고 생태 환경의 질을 개선하는 물질적 보증이다. 이 방면의 환경 투자는 GDP 의 0.5% ~ 0.6% 에 불과하며 전국 평균 수준 (0.72%) 보다 낮다. 이 지역의 증가하는 환경부하를 완화하기 위해서는 정부와 기업이 더 많은 자금을 투입해 환경기금 설립을 통해 오염을 통제하고 생태환경을 개선해야 한다. 이 지역의 생태환경보호와 통치요구에 따르면 경제발전수준과 결합해 2000 년 환경보호투자는 GDP 의 0.8%, 2065 년에는 1.2%, 2020 년에는 1.5% 로 높아져야 한다.
(2) 오염 물질 배출 총량 관리를 엄격히 실시하다. 본 지역의 환경 용량에 따라 업종, 연해도시, 내륙지역의 오염물 배출 제한 기준을 별도로 제정하여 모든 하수도 기관에 시행하고, 하수도 신고 및 총량 통제를 실시한다. 기업의 오염 통제를 촉진하고 국가와 지방의 요구에 부응하기 위해, 우리는 점차 배출비를 올려야 한다. 동시에, 다른 기능, 다른 환경 용량 및 자기 정화 능력을 가진 지역을 구별하기 위해, 지방 및 국가 공통 기준에 따라 필요한 조정을 수행해야합니다. 예를 들어 베이징, 천진, 청도, 연대, 위해 등 국제적으로 유명한 도시와 관광도시는 환경 품질에 대한 요구가 높아야 하며 그에 따라 더욱 엄격한 배출 기준을 마련해야 한다.
(3) 산업 구조와 공간 배치를 점진적으로 조정한다. 에너지와 원자재공업을 위주로 한 중화공업은 이 지역에서' 삼폐' 배출량이 가장 많고 환경오염이 가장 많은 업종이기 때문에 앞으로 경중공업구조를 총괄해야 한다. 특히 중화공업의 과도한 확장 추세를 통제해야 한다. 한편 산업 구조와 제품 구조가 업그레이드됨에 따라 자동차 기계 전자 의류 등 기술 함량과 부가가치가 높고 오염이 가벼운 첨단 기술 산업을 대대적으로 발전시키고 있다. 공업 배치 방면에서, 하나는 도시의 풍향, 수원지 부근에 새로운' 삼폐' 배출량이 많은 공업기업을 건설하는 것을 금지하는 것이다. 둘째, 기존의 중오염기업은 계획적으로 점차 주변 교외로 이주해야 한다. 종이를 만드는 것과 같은 일부 중오염 산업의 경우, 집중적인 펄프, 분산 종이를 실시하여 중오염 흑액을 집중적으로 처리할 수 있다. 셋째, 광대한 향진 기업의 경우 시장 경쟁과 규모화 가속화, 집단화의 필요성에 따라 배치를 적절히 집중해' 삼폐' 의 집중 처리 수준을 높여야 한다. 넷째, 오염이 심한 작은 제지 공장, 작은 비료, 작은 전기 도금, 작은 시멘트, 작은 가죽 공장, 연해 해체 조선소의 발전을 엄격히 통제하여 점차 관관, 정지, 회전을 실시해야 한다.