첫째, 입법의 필요성과 긴급 성
지질재해의 학술적 정의는 많지만 네 가지 주요 유형으로 요약할 수 있다. 첫째, 지질 재해는 지질 환경의 변이 현상이다. 둘째, 환경을 직접 또는 간접적으로 악화시키고, 환경 품질을 낮추고, 지진, 지반 균열, 붕괴, 산사태, 산사태, 지반 침하, 지반 침하 등 인간과 생물권 발전을 위협하는 지질 사건이다. 셋째, 지질 재해는 인간의 생명과 재산의 안전에 해악과 잠재적 위협을 초래하는 자연과 인위적인 지질 작용 (현상) 을 말한다. 넷째, 자연과 인위적인 요인의 영향으로 형성된 인간의 생명, 재산, 환경에 손실을 초래하는 지질작용 (현상) 은 재해 속도에 따라 붕괴, 산사태, 산사태와 같은 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 후자는 수토유실, 토지 사막화와 같은 것이다. 지질작용과 재해가 발생한 지점별로 총 12 종, 흔한 지질재해 48 종, 각각 1 지각 활동 재해 (예: 지진, 화산, 단층 착동 등) 가 있다. ② 붕괴, 산사태, 파편 흐름과 같은 사면 지반 운동 재해; (3) 지반 침하, 지반 침하, 지반 균열 등과 같은 지면 변형 재해. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 (4) 채굴과 지하공사 재해 (예: 석탄층의 자연 연소, 붕괴, 지붕 낙하 등). 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 ⑤ 도시 지질 재해 (예: 건축 기초와 기초 구덩이 변형, 쓰레기 축적 등). ⑥ 강, 호수, 저수지 재해 (예: 해안 붕괴, 퇴적 등); ⑦ 해안 재해; 해수면 변동, 해수 침입, (8) 수중 산사태와 같은 해양 지질 재해; ⑨ 황토 접을 수있는 모래 액화 등과 같은 특수 지반 재해. 토양 침식 및 토지 사막화와 같은 토지 황폐화 재해에 참여 ⑵ 수질 오염 및 지방병과 같은 토양 및 수질 오염 및 지구 화학적 이상; 샘물 건조와 지하 저수층 배수와 같은 수원 고갈 재해. 외국은 지질재해에 대해 서로 다른 정의를 가지고 있는데, 영어는' 지질재해' 와' 지질재해' 로 표현된다. 일본과 미국의 지질 재해 개념은 모두 지진과 화산을 포함한다. 우리나라의 현행 관리체제와 재해의 주요 해로 볼 때 지질재해를' 조례' 의 개념으로 정의하는 것은 과학적이고 실용적이다. 따라서 본 조례에 규정된 지질재해에는 자연적 요인이나 인간 활동으로 인한 인민의 생명과 재산의 안전을 위협하는 산사태, 산사태류, 지반 붕괴, 지반 균열, 지반 침하 및 기타 지질작용과 관련된 재해가 포함된다.
우리 나라는 지질 구조가 복잡하고 지형 기복이 크다. 구릉 면적은 국토면적의 65%, 충칭, 쓰촨, 운남, 구이저우 등의 성 (시) 은 90% 에 달한다. 몬순 기후로 인해 비가 공간과 시간에 고르지 않게 분포되어 있다. 특히 최근 몇 년 동안 비정상적인 기후와 인간의 불합리한 공사 활동으로 중국은 세계 지질재해가 가장 심각한 국가 중 하나로 꼽혔으며, 특히 붕괴, 산사태, 산사태가 발생했다. 붕괴, 산사태, 산사태분포 면적은 전국 국토면적의 44.8% 를 차지하고 있으며, 특히 서남과 서북지역에서는 연평균 65438+ 만 명 이상이 사망하고 경제적 손실이 크다.
통계에 따르면 지질재해는 이미 우리나라가 인명피해를 초래한 주요 재해가 되었다. 1990 년대 이후 우리나라 각종 지질재해로 인한 인명피해는 해마다 증가하고 있다 (0990 년 65438+278,0990 년19965438+470,0992 년 1993) 1996, 1029, 1997, 1 1,/kloc/
당과 국가는 예로부터 지질 재해의 예방과 통제를 매우 중시해 왔다. 강택민 동지는 200 1 2002 년 중앙인구자원 환경실무간담회에서' 지질재해 예방 치료 작업'' 지질재해 모니터링 방치 강화' 를 강조하며 삼협 저수지 지역 등 중점 지역 지질재해 예방 작업을 계속했다. 200 1 년 7 월, 주룽기 동지는 "삼협 협곡 저수지 지역의 지질재해 위험이 많기 때문에 결코 가볍게 생각해서는 안 된다" 고 지적했다. 산사태 등 지질재해의 감시와 관리를 강화하는 것이 시급하므로 저수지 저수 전 관리를 다그쳐야 한다. " 우리는 또한 2003 년 저수지가 저수하기 전에 삼협건설기금에서 40 억원을 꺼내 삼협고구의 지질재해를 다스리기로 했다. 현재 삼협 협곡 저수지 지역의 지질 재해 관리 프로젝트는 단계적 수용을 완료했으며, 저수지 지역의 지질 재해 모니터링 및 조기 경보 프로젝트도 이행 단계에 접어 들었다. 수위 175 미터 저수지 지역의 3 기 지질 재해 예방 및 통제 계획이 준비 중입니다. 원자바오 동지는 여러 차례 전국 지질 재해 예방 치료 작업에 대해 지시를 내렸다. 2003 년 7 월 후베이 귀현 돈가평 산사태가 발생한 후 부총리가 직접 산사태 현장에 가서 재해 지역 간부들을 위문하고 지질재해 예방 업무를 배치했다. 200 1 년 5 월 2 일 국무원 사무청은' 국토자원부 건설부의 지질재해 예방 강화 통지' (국가발행 [2006 54 38+0]35 호) 를 전달했다. 통지는 각 지역, 각 관련 부처가 매우 중시하고, 건전한 지질재해 예방책임제를 세우고, 감시를 강화하고, 지질재해 경보시스템을 구축하고, 숨겨진 위험을 조사하고, 지질재해 예방계획을 세우고, 감독을 강화하고, 지질재해 예방법 집행을 강화하고, 자금을 마련하고, 지질재해 예방의 필요성을 보장하고, 홍보를 강화하고, 간부 군중의 방재 의식을 제고해야 한다는 것을 요구한다. 2003 년 쓰촨, 구이저우의 재난을 감안하여 국무원 사무청은 각 성 자치구 직할시 인민정부 및 관련 부처 직속기관에' 홍수시기지질재해 예방 강화 작업에 관한 긴급 통지' (국보 [2003] 29 호) 를 보냈다. "통지" 는 각 부처가 협력을 강화하고 우정수 예보를 잘 할 것을 요구한다. 모니터링을 강화하고 지질 재해 조기 경보 업무를 잘 수행하다. 피해 군중을 적절하게 배치하기위한 프로그램을 준비하십시오. 법에 따라 관리하고 지질 재해 예방 및 통제에 관한 법률 및 규정을 엄격히 집행하다. 조사를 강화하고 지질 재해 예방 및 통제 계획을 세우다. 지도자를 강화하고 책임을 이행하다. 최근 몇 년 동안 국무원 지도부는 국토자원부의 지질재해 예방 작업에 대해 매년 20 여 차례 지시를 하여 당과 국가가 지질재해 예방 작업에 대한 높은 중시를 충분히 반영하였다.
1998 국토자원부가 설립된 이후 지질재해방지는 줄곧 이 부서의 업무 중점 중 하나로 조사, 모니터링 및 평가 작업이 더욱 강화되었다. 국토자원조사에 배치된 지질재해의 위협이 심한 현 (시) 지질재해 조사구역 400 개에서만 지질재해 위험점 4 만여 개가 발견됐다. 국무원 지도부의 지시와 지방인민정부의 요구에 따라 매년 장마철에 국토자원부 조직전문가들이 지질재해가 심한 지역을 순찰하고 군방망, 감시경보 및 방재 구호 작업을 지도한다. 지질 재해에 대한 조사, 평가, 계획, 모니터링, 예측 및 예방 작업을 잘 수행하는 것은 지질 작업의 근본적인 변화를 실현하여 지질 사업이 경제 건설과 사회 발전을 위해 더 잘 서비스되고 지역 경제와 더 잘 결합될 수 있도록 하는 구체적인 표현이라는 것을 실증한다. 통계에 따르면 1998 이후 각급 국토자원부의 지질재해에 대한 성공적인 예측으로 최소한 수만 명의 사상자가 발생하지 않았다. 200 1, 1 과 같이 쓰촨 성 량산족 자치주 미구현 식량국 소재지에 산사태 활동 조짐이 있다. 현 정부 및 관련 부서는 즉시 전문 기술자를 현장으로 이끌고 6 월 2 일 20 시 이전에 모든 인원과 귀중재산을 위험지역 1 에서 철수하기로 과감하게 결정했다. 신고시기 적절하고 결단력 있고 조치가 적절하고 행동이 빨라 65438 년 10 월 3 일 산사태가 발생했을 때 15 가구 50 여 명의 사상자를 피하는 데 성공했다. 200 1 신강 위구르 자치구 국토자원청은 신원, 공유현 지질재해 조사와 구분을 조직해 지질재해 600 여 곳을 발견하고 320 가구 2000 여 명을 이전할 것을 제안했다.
그러나 현재 우리나라 지질재해 예방에는 여전히 많은 문제가 있다. 가장 두드러진 것은 법률이 미비하고 일련의 문제가 제기된다는 것이다. 첫째, 지질재해 예방이 통일된 계획이 부족하고, 작업 블록이 분할되고, 겹치며, 낮은 수준의 작업을 반복하면서 동시에 대량의 빈 지역을 남겨 인적 재력의 심각한 낭비를 초래하고 있다. 둘째, 많은 부서, 단위 및 개인은 장기적인 이익과 즉각적인 이익, 자기 이익 및 사회 공익 사이의 관계를 올바르게 처리 할 수 없으며 생산 활동 및 엔지니어링 건설에서 지질 학적 위험 예방 및 통제 조치를 취하지 않아 사상자 및 경제적 손실의 심각한 결과를 초래합니다. 셋째, 사회주의 시장경제체제 하에서 정부와 관련 부처의 지질재해 예방에서의 책임과 권리, 기업사업단위와 시민의 지질재해 예방에서의 권리와 의무가 명확하지 않다. 넷째, 지질재해 예방 응급능력이 부족하고, 지질재해 예방 투입이 심각하게 부족하며, 많은 조치가 강제성이 부족하여 이행하기 어렵다.
1999 년 3 월 국토자원부는' 지질재해예방조치' (국토자원부 명령 제 4 호) 를 공포해 지질재해관리를 규제하고 인명피해와 재산손실을 줄이는 데 적극적인 역할을 했지만, 그 자체의 한계도 있다. 몇 년 동안의 실천으로 볼 때, 보충과 보완이 필요한 여러 방면이 있다. 허베이, 후베이, 호남, 쓰촨, 운남, 간쑤, 신장이 공포한' 지질환경관리조례' 와 산시, 길림성의' 지질재해방지조례' 는 입법을 통해서만 인류의 공사 활동을 효과적으로 규범화하고 정부, 단위, 시민의 권리와 의무를 명확히 할 수 있다는 것을 보여준다. 이에 따라 지질 재해 예방 조례가 제정됐다.
둘째, 입법의 지침 이데올로기
입법의 지도 사상은 토지개발, 자원개발, 공업농업 건설 등 경제활동에서 지질환경에 대한 합리적인 이용과 개조를 보장하고, 지질환경 보호를 강화하고, 지질재해를 예방하고, 재해 손실을 줄이고, 인민의 생명과 재산의 안전을 보장하고, 경제의 지속가능한 발전과 사회진보를 촉진하고, 경제효과, 사회이익, 자원효율, 환경이익의 통일을 실현하는 것이다.
자연계의 모든 사물은 모두 그 내면의 법칙을 가지고 있으며, 지질작용도 예외는 아니다. 지질 재해도 지구 표면의 끊임없는 균형의 결과이다. 우리는 자연계에 존재하는 모든 재해를 통제할 수 없고, 경제법칙에 부합되지 않는다. 특히 광대한 농촌 지역에서는 피해 지점이 넓어 방재 비용이 예방 비용보다 훨씬 적다. 따라서 본 조례는' 예방 위주, 방비 결합, 통합 균형, 중점 강조' 원칙을 확정했다. 지질재해의 규모가 다르기 때문에, 초래된 손실도 크게 다르다. 따라서 이 조례는 지질재해 방제에 대한 등급관리 원칙을 제시해 총칙에서 지질재해를 분류했다. 이는 다년간의 지질재해 예방 실천 경험을 총결하여 각급 인민정부와 국토자원 주관부의 책임을 분명히 했다. 근 10 년 통계에 따르면 인위적인 공사 활동으로 인한 지질재해로 인한 인명피해와 경제적 손실이 50% 이상을 차지했다. 국토자원부 4 호령으로 확립된 건설지 지질재해 위험평가는 인위적인 공사 활동으로 인한 지질재해를 효과적으로 피하는 중요한 제도라는 사실이 실증됐다. 근원에서 인간 활동으로 인한 지질재해의 발생을 막기 위해 이 조례는 지질재해 발생 지역의 건설 프로젝트에 지질재해 위험성 평가를 실시해야 한다고 규정하고 있다.
셋째, 초안 작성 과정
1999 년 3 월' 지질재해방지관리방법' 이 공포된 후 우리 부는 전기작업을 기초로 국무원 법제처와 일부 원사를 초청해' 지질재해방지조례' 반포에 대해 좌담을 진행했다. 국토자원부가 설립된 후 국무원 지도자는 여러 차례 지질재해 예방 치료 작업에 대해 지시를 내렸다. 우리 부는 지질재해방지계획, 지질재해조사제도, 예안편성 제도, 장마철 순찰제도, 건설공사 지질재해위험평가제도, 군측군방제도 등에 대해 특집조사와 좌담토론을 진행했다. 우리 부는 2006 년 2 월 국가계위, 국가경제무역위, 건설부, 수리부, 농업부, 철도부, 교통부, 민정부부, 국가환경보호총국에 의견을 구했다. 2002 년 4 월 국토자원부는' 조례' 를 각 성 자치구 직할시 국토자원 주관부에 보내 의견을 구했다. 2002 년부터 2003 년까지 국무원 법제처와 이 부서는 여러 차례 각종 좌담회를 열어 호북 충칭 쓰촨 운남 등 지질재해가 심한 성 () 에 가서 현장 고찰을 진행했다. 각 부처와 각 성 (구 시) 이 조례 초안을 작성할 때의 의견은 다음과 같다.
(1) 관련 부처 의견의 피드백 및 채택
200 1 1 국토자원부는 2006 년 2 월 30 일 국토자원부 376 호 편지로' 지질재해방지조례' 에 대한 의견을 구했다. 9 개 부처가 의견을 제시했는데, 그중 국가경제무역위와 철도부는 의견이 없었고, 다른 7 개 부처는 27 개의 의견을 제시했다. 대부분의 의견은 이미 조례 개정안에 흡수되었고, 일부 의견은 지질재해 예방 현상 때문에 채택되지 않았으며, 현재 설명되고 있다.
1. 부서 관리에 관한 질문
이런 의견은 수리부, 교통부, 국가환경보호총국이 내놓은 것이다. 첫째, 국무원' 삼정' 방안에 따르면 수리부 교통부 환경보호국 등 업종 부처에는 지질재해 예방 관리 기능이 없다. 두 번째는 인위적인 지질재해를 초래한 공사 건설인데, 그 주체는 부서가 아니라 공사 건설 단위이다. 따라서 이 규정에서 국토자원부의 기능은 지질재해 예방의 조직, 조정, 지도, 감독이며, 지질재해 예방의 관리 기능은 수리, 교통, 환경부문을 포함하지 않는다.
지질 재해 관리 프로젝트 시설의 관리 및 유지 보수.
국가계위는 이미 준공된 지질 재해 관리 공사 시설이 현급 이상 지방인민정부가 관리 및 유지 관리를 담당하고 있다는 의견을 제시했다. 우리는 자연으로 인한 지질재해는 현지 인민정부가 다스리고, 정부도 공사 시설이 완공된 후의 관리와 유지를 책임져야 한다고 생각한다. 그러나 인위적인 지질재해 관리 공사의 시설 관리 및 유지는 반드시 지배책임자가 책임져야 하며, 지배책임자에게 공사의 질을 보장하고 장기적인 계획을 세울 수 있도록 독촉할 수 있는 것도 책임자의 책임 이행의 연속이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 지질재해 관리명언) 외국과 우리나라 홍콩 지역에서도 이런 방식을 채택하고 있다.
지질 재해 관리 프로젝트의 자격 관리.
건설부의 의견은 건설 행정 주관부에서 발급한 공사 조사 종합 자격을 획득한 단위는 지질재해 위험평가를 감당하고 지질재해 예방공사의 탐사, 설계, 시공, 감리 활동에 종사할 수 있다는 것이다. 건설부는 건축법에 따라 이 의견을 제시했지만, 건축활동에서 건축법을 준수해야 한다. 지질재해 방제는 건축 활동이 아니라 지질공학에 기반한 활동이다. 따라서 건축 활동 조사, 설계, 시공, 감독 자질 단위 증명서는 지질재해 관리 공사 조사, 설계, 시공, 감독 자질 단위 증명서를 대신할 수 없다.
(2) 각 성 (구 시) 국토자원청 (국) 의 피드백 및 채택 상황.
2002 년 4 월 16 일, 3 1 도 (구 시) 국토자원부는 국토자원부 99 호 편지 형식으로 지질재해방지조례 (의견 초안 요청) 에 대해 의견을 구했다. 3 1 주 (구/군/시) 전체 피드백 중 25 개 주 (구/시) * * * 는 19 개 원칙 의견, 365438 개 구체적인 의견 및 일부 서면 의견, 구체적인 채택은 다음과 같습니다.
1. 지방인민정부의 책임을 논하다
절강, 허난, 광동성은 모두 이런 문제를 제기했다. 우리는 법안이 이미 각급 정부 지질광산 주관부의 감독 관리 책임을 명확히 밝혀냈기 때문에 지방 각급 인민정부의 지질재해 예방 통제에서의 주도적 지위도 이미 매우 명확하다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 지질, 지질, 광물, 광물, 광물, 광물, 광물, 광물) 따라서, 우리는 글로 지방인민정부가 지질재해 방제에 대한 책임을 져야 한다는 표현을 강조할 필요가 없다고 생각한다.
2. 지질 재해 모니터링 규정
상하이, 강서, 충칭, 신장, 운남 등의 성 (구, 시) 이 모두 이런 문제를 제기했다. 법안 제 3 장에서 국가는 지질 재해 모니터링 네트워크 및 조기 경보 정보 시스템을 구축해야한다고 원칙적으로 규정하고 있기 때문에 지질 재해 예방 및 통제의 모든 측면에 대한 규정을 일관되게 유지하기 위해 모니터링 기관, 모니터링 관리 조치, 모니터링 및 예측, 조기 경보 정보 시스템 구축 및 적용, 자금, 시설, 로고 등의 구체적인 운영 내용을 제안합니다. 관련 지원 조치나 규범에 규정해야 한다.
지질 학적 위험 평가의 범위에 대하여
내몽골, 랴오닝, 상하이, 안후이, 광시, 충칭, 산시 성 (구, 시) 은 평가 범위 확대 및 프로젝트 평가에 대한 의견을 제시했다. 그러나 다년간의 지질재해 예방 경험을 총결하여 국토자원부 4 호의 시행을 증명하고, 건설 프로젝트가 지질재해의 영향을 피하거나 경감할 수 있도록 하면서 지질재해 위협이 비교적 작은 지역의 공사 건설 비용을 낮출 수 있도록 하기 위해, 우리는 공사 건설 중의 지질재해 위험 평가가 지질재해 예방 계획에 명시된 수발 지역을 통제해야 한다고 생각한다.
4. "재난 구조 및 구호" 문제
강서 충칭 광둥 () 성 () 은' 긴급 구제' 관련 내용을 늘릴 것을 제안했다. 우리는 국무원의 직능 구분이 민사부의 직책 범위에 속하기 때문에 이 규정에서 이 부분을 늘리지 않았다고 생각한다.
넷째, 설명해야 할 문제
계획 및 조사 시스템
지질재해 예방 계획은 지질재해 예방의 전반적인 배치와 기본 근거이다. 중국의 지질 재해 예방 및 통제 계획은 수년 동안 발전해 왔습니다. 예를 들면 1990, 원지광부, 국가계위, 국가과위가' 전국지질재해 예방업무요강' 을 편성하고 실시해 전국 지질재해 예방작업에 적극적인 지도 역할을 했다. 국무원 관련 부서와 지방도 전문계획이나 지방계획을 세웠고 상당한 성과를 거두었다. 200 1 년 3 월 국토자원부는' 지질재해 예방업무개요' (200 1 ~ 20 15) 를 발행했다. 현재 각 성, 자치구, 직할시 국토자원 주관부는' 강령' 에 따라 본 지역의 지질재해 예방 계획을 세우고 있으며, 일부 성은 성정부의 비준을 거쳐 이미 완성되어 시행되고 있다. 따라서 이 규정에는 계획을 위한 특별 장이 있습니다.
지질재해 현황 조사와 위험 순찰은 지질재해 예방의 기초 작업이다. 국토자원부가 마련한 지질조사에서는 지질재해가 심하고 위협이 심한 현 (시) 의 지질재해 조사 400 개를 배치해 지질재해 예방과 군방제의 토대를 마련했다. 그래서 이 조례는 이것들을 특별히 규정하고 있다.
(b) 지질 재해 예방 및 통제 계획 및 그룹 테스트 그룹 방어 시스템
지방 각급 인민정부 국토자원 주관부는 지질재해 기초조사를 통해 본 지역의 지질재해 계획을 기획에 따라 제정해야 하며, 지질재해 모니터링과 방치책임자의 모니터링, 특히 중대한 지질재해 위험점 모니터링에 중점을 두어야 한다. 그들은 반드시 책임을 사람에게 이행하고, 재해 발생 시 경보 신호를 정하고, 인원과 재산을 이전하는 노선을 마련하여 재해 손실을 최소화해야 한다. 지정된 지질재해 위험 구역에 대해 교통통제, 주거 제한, 대피 조치를 취하여 재난을 피하는 것은 명백히 금지되어 있다.
(3) 지질 학적 위험 평가 및 "3 가지 동시" 시스템
새로운 지질재해의 발생을 막기 위해 지질재해의 발생과 손실을 예방, 완화, 경감하기 위해 이 조례는 지질재해방지계획에 의해 정해진 이발구 내 건설 프로젝트의 지질재해위험평가와' 3 동시' 제도를 규정하고 있다. 신설, 개축, 증축된 중대형 건설 프로젝트, 지질재해 이발구역 내 채굴, 개간, 이민 안치, 공사 건설 등의 활동을 요구한다. 건설 단위는 실현가능성 연구 단계에서 건설 프로젝트와 활동이 지질재해의 위험과 지질재해의 위험과 응당 취해야 할 예방 조치를 평가하고, 지질재해 위험 평가 보고서를 작성하며, 지질재해를 피하고 예방하는 조치를 제시하고, 규정 절차에 따라 승인을 받아야 한다. "조례" 는 또한 건설 프로젝트 지질 재해 위험 평가 보고서에 건설해야 할 지질 재해 예방 공사 시설은 주체 공사와 동시에 설계, 시공, 동시 검수, 동시 이용해야 한다고 규정하고 있다. 필요한 자금, 재료 및 장비는 주체 공사와 조율해야 한다. 지질 재해 예방 공사 시설은 반드시 경험이 합격해야 건설 프로젝트가 생산이나 사용에 들어갈 수 있다.
(d) 지질 재해 관리 책임
지질재해의 통치 책임을 명확히 하기 위해 이 조례는 자연작용으로 인한 지질재해와 인류활동으로 인한 지질재해를 구분하고 별도로 규정하고 있다. 인위적 활동으로 인한 지질재해 관리 책임' 은 개시자가 부담하는 원칙을 명확하게 규정하고 있다. 지질 재해를 일으키거나 가중시키는 모든 단위와 개인은 이 원칙에 따라 통치책임을 져야 한다. 여기에는 지질재해의 위험과 위험을 경감하고 없애는 책임, 대피, 이전 등 필요한 조치와 비용 회피의 책임, 지질재해의 손실을 초래하거나 가중시키는 책임, 재해 후 건설을 정비하는 책임, 지역 및 기타 공공성 지질재해를 예방하는 책임이 포함된다.
자연작용으로 인한 지질재해에 대한 통치비용은 정부 재정예산에 포함돼 국토자원 주관부에서 실시한다. 지질재해 예방은 대중의 안전을 보호하는 공익성 활동이며, 국가 의지의 구현이다. 통치자금을 정부 예산에 포함시키는 것도 우리 재정체제 개혁의 방향과 정책, 즉 공공재정 수립과 일치한다. 통치 효과를 보장하기 위해 이 조례는 지질 재해의 통치가 국가 및 지방 지질 재해 예방 계획의 요구 사항에 따라 규정된 지질 재해 예방 기준을 충족해야 한다고 규정하고 있다. 지질 재해 관리 공사 시설의 건설은 반드시 비준된 통치 계획에 근거해야 한다. 관리 공사 시설의 준공은 반드시 검수를 거쳐야 한다.
결론적으로' 지질재해 예방조례' 의 반포와 시행은 우리나라 지질재해가 심각한 국정을 바탕으로 정부, 단위, 시민이 지질재해 예방 치료에 있어서의 권리와 의무를 규정하고 있다. 조례' 의 시행은 우리나라 지질재해 방제에 지대한 영향을 미칠 것이며, 지질재해가 인민의 생명재산에 초래한 손실을 피하고 줄일 것이다.