법률로서 주체는 의심할 여지 없이 매우 중요하며, 주체는 책임의 경계를 정의하는 전제와 기초이다.
첫째, 지역 사회 교정의 주체는 단일 주체입니까, 아니면 다중 주체입니까?
필자는 지역사회 교정이 형사소송의 주체처럼 다주체가 참여하고 다주체가 협력하는 법이어야 한다고 생각한다. 지역사회교정법은 지역사회교정의 관리법이 아니다. 지역사회교정의 구체적 시행주체는 물론 의사결정기관, 집행기관, 감독기관 및 기타 참여주체를 포함한 종합적인 법률이다. 원래의 지역사회 교정 시행 방법이든, 지역사회 교정법 2 심 심사원이든, 이런 관점을 반영한 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 지역사회, 자기관리명언)
예를 들어, "지역 사회 교정 시행 방법"
제 2 조 사법행정기관은 지역 사회 교정을 지도하고 관리하고 조직할 책임이 있다.
인민법원은 지역사회 교정 적용 조건을 충족하는 피고인과 범죄자에 대해 법에 따라 판결, 판결 또는 결정을 내려야 한다.
인민검찰원은 법에 따라 지역사회 교정의 모든 법 집행 절차에 대해 법률감독을 실시한다.
치안 관리 규정을 위반하여 재범죄를 저지른 지역 사회 교정자에 대해서는 공안기관이 법에 따라 제때에 처리해야 한다.
제 3 조 현급 사법행정기관 지역사회교정기관은 지역사회 교정인을 감독, 관리, 교육 및 도와야 한다. 사법이 맡은 지역 사회 교정의 일상 업무.
사회복지사와 자원봉사자들은 지역사회 교정 기관의 지도하에 지역사회 교정 작업에 참여한다.
관련 부서, 마을 위원회, 지역 사회 교정인의 단위, 학교, 가족 구성원 또는 보호자, 보증인 등. 지역 사회 교정 기관이 지역 사회 교정 업무를 수행하도록 돕다.
제 8 조 지역사회교정법 2 심사에서 국무원 사법행정부가 전국의 지역사회 교정 업무를 주관한다. 현급 이상 지방인민정부 사법행정부는 본 행정구역 내의 지역사회 교정 업무를 주관한다.
인민법원, 인민검찰원, 공안기관 및 기타 관련 부서 (노동과 사회보장부, 민정부부) 는 각자의 직책에 따라 분담하여 서로 협조하고 서로 제약하며 법에 따라 지역사회 교정 작업을 잘 해야 한다.
인민검찰원은 법에 따라 지역사회 교정 작업에 대해 법률감독을 실시한다.
향급 이상 지방인민정부는 필요에 따라 지역사회교정위원회를 설립하여 본 행정구역 내의 지역사회 교정 작업을 조직, 조정 및 지도한다.
지역사회 교정은 다학과 작업이며 모든 참가자의 협조와 지원이 필요하다는 것을 알 수 있다. 이를 감안하면 이를 바탕으로 한 교정법 초안에 지역사회교정위원회가 설치되었다는 조정 메커니즘이 필요하다. 하지만 지역사회교정기구가 현급 이상 사법국 1 급에 설치돼 의사결정기관과 검찰도 현급 이상 설치돼 향진에 위원회를 설립하는 것은 실질적인 조정과 지도 역할을 하지 않아 위원회의 역할이 허위로 이어지고 있다. 필자는 현급 이상 지역사회교정위원회를 설립할 것을 건의합니다.
둘째, 지역 사회 교정 기관이란 무엇입니까?
지역사회 교정 기관이라는 용어는 형사소송법 법률에 나타나야 한다. 형사소송법 제 269 조에 따르면 통제, 집행유예, 가석방, 가석방을 선고받은 범인은 법에 따라 지역사회교정을 실시하고 지역사회교정기관이 집행한다. 이에 따라 지역사회 교정 기관은 지역사회 교정의 집행 기관이어야 하며, 2 심사원도 이 관점을 지지해야 한다. 지역사회교정법 제 9 조 현급 이상 지방인민정부는 필요에 따라 지역사회교정기구를 설치해 지역사회교정의 집행기관으로 삼았다.
그러나 이로 인해 한 가지 문제가 제기됐다. 형사소송법이 지역사회교정기관을 지역사회교정의 법정집행기관으로 삼았기 때문에 독립기관으로 이해해야 하고, 2 심사관은 필요에 따라 지역사회교정기관을 모호하게 도입했다. 지역 사회 교정 기관이 없다면 누가 지역 사회 교정을 실시할 것인가? 형사소송법을 위반하지 않을까요?
동시에, 지역 사회 교정 기관으로 서, 그것은 현재의 지역 사회 교정 당국과 지역 사회 교정 분리와 유사한 상대적으로 독립적인 기관, 독립적인 법인으로 이해 되어야 합니다. 그러나 현재 전국의 지역사회 교정팀은 비교적 혼란스럽고 들쭉날쭉하다. 현급 이상에는 지역사회교정관리국, 지역사회교정대대, 지역사회교정과, 지역사회교정주가 있는데, 후자의 둘은 분명히 지역사회교정기구라고 부를 수 없다. 법률이 통과되면 지역 사회 교정 부서와 지역 사회 교정 단위는 지역 사회 교정이라고 부를 수 없다. 법이 과도기 동안 지역사회 교정 기관이 성립되기 전에 어떻게 시행해야 하는지에 대한 문제를 규정할 필요가 있는가, 그렇지 않으면 법률이 시행된 날부터 시행주체가 없어진다. 필자는 사법행정기관으로서도 이 입법의 계기를 활용해 각급 지역사회교정기관 건설을 적극 추진하고, 기관 설치와 대오를 추진하고, 이를 계기로 지역사회교정기관, 장소, 인원, 의류, 장비의 통일을 실현해야 한다고 생각한다.
3 개의 검토 자 및 2 개의 검토 자에 있는 다 기관 책임의 문제
현재 실무과정에서 2 심에 대한 가장 큰 이의 중 하나는 책임 권리 불평등이다. 책임과 권리가 같지 않은 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 가장 중요한 것은 두 가지가 있다고 생각합니다.
첫째, 책임의 정의가 명확하지 않다. 시행 방법과 조정방법은 공안기관, 검사, 변호사, 교도소가 지역사회 교정조정에서 각자의 책임을 명확히 규정하고 있지만, 많은 곳의 집행은 이상적이지 않다. 하지만 법원, 공안기관, 교도소가 지역사회 교정에 대해 책임을 지는 경우는 거의 없으며, 부서 간 조정이 원활하지 않아 결국 지역사회 교정 기관이 뛰어다니고, 조정에 지치고, 곳곳에서 화를 내고 있다.
둘째, 검찰 시스템의 검찰 감독은 끊임없이 코드를 추가하고, 재범에 대한 통제층과 층층이 책임을 지고, 많은 지방 고압 통제 모드에서 인력과 실제 수요 사이의 심각한 갈등을 초래하고, 실제적으로 제한된 통제 수단과 통제 요구가 심각하게 모순된다.
필자는 이 문제를 해결하려면 권력과 권한 문제를 명확하게 정의해야 한다고 생각한다. 두 번째 초안의 경우, 필자는 다음과 같은 점을 보완해야 한다고 생각한다.
첫째, 제 14 조의 경우, 지역 사회 교정 기관 직원들은 헌법과 법률을 엄격히 준수하고, 직무에 충실하며, 규율을 엄수하고, 청렴결백해야 한다.
이 조항은 의무를 규정하는 일반적인 요구 사항입니다. 나는 지역 사회 교정 기관의 직원들이 준수해야 할 뿐만 아니라 모든 지역 사회 교정 주체, 특히 의사결정기관, 검찰, 공안기관, 교도소를 준수해야 한다는 점을 분명히 해야 한다고 생각한다. 따라서 필자는 이 조항을 "공안기관, 검찰원, 법원, 교도소, 지역사회 교정 기관 직원들이 지역사회 교정과 관련된 직책을 행사할 때 헌법과 법률을 엄격히 준수하고 직무에 충실하며 규율을 엄수하고 청렴하고 공결해야 한다" 고 제안했다.
". 지역사회 교정 기관의 책임을 강조하기 위해 공안기관, 법원, 검찰, 교도소가 지역사회 교정 업무에서 책임감과 사명감을 강화하기 위해서다.
둘째, 제 62 조의 경우, 지역사회 교정 기관 직원과 기타 국가 직원들이 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 처분을 받아야 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사 책임을 추궁한다.
(1) 직무나 업무상의 편리를 이용하여 뇌물을 요구하거나 받는 사람.
(2) 의무를 이행하지 않거나 제대로 이행하지 못하는 경우;
(3) 체벌, 지역사회 교정 대상 학대, 또는 법률 규정 위반 제한 또는 변상 제한 지역사회 교정 대상 개인의 자유;
(4) 지역 사회 교정 업무의 비밀 또는 법에 따라 기밀로 유지되어야 하는 기타 정보를 공개한다.
(5) 법에 따라 항소, 고소, 신고한 지역사회 교정 대상을 억압하고 보복하는 것;
(6) 기타 위법 행위.
"공안기관, 인민법원, 인민검찰원, 교도소, 지역사회교정기관 직원 및 기타 국가 직원들이 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있는 경우 처분을 해야 한다. : 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사 책임을 물어야합니다. "
현실적으로 지역사회 교정 기관의 종사자들이 이렇게 반대하는 한 가지 중요한 이유는 각 부처 간의 조정이 원활하지 않다는 점이다. 예를 들어 일부 법원 법률문서 발부 불시기, 공안기관의 선고가 제때에 이루어지지 않고, 치안관리처벌처분이 제때에 이루어지지 않고, 교도소가 협조하지 않는 등 지역사회 교정 기관에 많은 문제가 생겨 일이 자주 수동적으로 진행되고 있기 때문이다.
2 심 심사에서 지역사회교정기관 직원과 다른 국가 직원들은 실제로 공안기관, 인민법원, 인민검찰원, 교도소 등 부서의 직원을 포함하지만, 법은 지역사회교정기관 직원만 강조해서는 안 된다고 생각한다. 책임 주체가 지역사회교정기관 직원으로 착각하게 하고, "공안기관, 인민법원, 인민검찰원, 교도소, 지역사회 교정" 을 명확히 규정해야 한다.
동시에, 이를 바탕으로, 지역 사회 교정 기관은 또한, 아니 계층 코드, 법에 따라, 내가 할 수 없는, 법, 내가 할 수 없는 원칙을 명시 적으로 규정 하지 않고, 실제로 자신에 게 체중 감량, 자신의 부담을 줄이기 위해, 법률에 의해 부여 된 책임을 잘 수행 하 고, 법률에 의해 규정 되지 않은 추가 행동을 추가 하지 않습니다.
검찰은 또한 각 부처가 지역사회교정에서 맡은 책임을 합리적으로 구분해야 하며, 지역사회교정집행기관을 감독하고, 지역사회교정기관의 능력 범위 내에서 실현할 수 없고 만족할 수 없는 재범죄를 통제하는 요구를 강조해야 한다. 이들은 지역사회 교정 대상의 재범과 각종 지역사회 교정 기관이 주체책임 이행에 참여하는 관계를 합리적으로 정의해 인사메커니즘이 미비한 상황에서 어느 정도의 내결함성 메커니즘을 구축해야 한다. 동시에, 감독에는 지역 사회 교정의 모든 참가자, 평등 감독, 공정한 감독, 법에 따라 공안기관, 인민법원, 교도소 등의 부서가 지역 사회 교정 업무에서 위법 행위를 감독해야 한다. 각 부서가 지역 사회 교정 업무에서 밀접한 협력을 촉진하고 지역 사회 교정 업무를 더욱 건강하고 순조롭게 발전시키도록 촉진하다.