주체-대리인 가정과 "인간 본성의 악" 에 기반한 감독 및 억제 메커니즘
서방 선진국 정당 제도 수립 초기에는 정당 공유제가 광범위하게 채택됐다. 180 1 년, 민주당과 당의 T 제퍼슨이 미국 대통령이 되었고, 그가 임명한 관원들은 모두 당내 측근으로 대통령 선거에서 성공하기 위해 애썼다. 정당의 장물 분담제의 정실 관계로 임명된 많은 관원들이 자신의 관직을 감당할 수 없어 임용 부당 임용, 내적 소모가 심각하다. 미국 국회는 이러한 불리한 요인들 때문에 1883 년 펜들턴 법안을 통과시켜 정당의 비료 공유제가 아닌 공적제를 실시했다. 영국은 1854 년 일찍 노스코트 쿠윌리엄 보고서를 내놓아 근대 서방 국가들이 시험제와 임인현제를 핵심으로 하는 문관제도를 창설했다.
서방 정당 제도의 장기 발전에서, 그 감독 메커니즘은 완벽해지는 경향이 있다. 서방 정당 제도가 정당 권력에 대한 감독과 제약을 중시하는 데는 깊은 이론적 연원이 있다. 첫째, 서방계약정부 이론에 따르면 국가의 권력은 국민의 위탁에서 비롯되며, 인민과 정부의 관계는 권력의 위탁과 위탁이다. 현대사회의 대의제 정부 조건 하에서 국민들이 권력의 주체로서 국가를 다스리는 권력을 민선 관원에게 위임하여 행사하지만, 권력의 주체 자격은 여전히 인민이기 때문에 인민은 권력의 최종 소유자이며, 감독 권력은 당연하다. 둘째, 고대 그리스의 투키디데스에서 근대 마키아빌리, 홉스에 이르기까지' 인간성본악' 이라는 사상이 사람들의 마음을 사로잡았다. 따라서 현대 정부를 구축하는 과정에서 서구 정치인들도 권력 제한 메커니즘을 의도적으로 설계했다. 서방 정당 제도의 조건 하에서 정당에 대한 감독과 제약은 다음과 같은 몇 가지 형태가 있다.
첫째, 정당 간 감독. 서방 국가는 경쟁 정당 제도를 실시한다. 미국의 민주당과 공화당, 영국의 보수당과 노동당은 모두 경쟁하는 정당이다. 경쟁 정당 제도의 존재로 서방 국가들은 여당과 야당을 형성했다. 정당이 야야에 있을 때, 그것은 자신이 통제하는 자원과 경로를 이용하여 여당의 관리 부실과 스캔들을 깊이 폭로할 것이다. 이런 감독은 여당에 엄청난 압력을 가해 정권의 소외를 피하기 위해 정치적으로 성실하게 일하도록 강요했다. 여당의 집권 행위에 대한 야당의 감독은 야당이 집권당이 되고 싶은 동기에 기반을 두고 있어 감독 효과가 높다. 둘째, 뉴스 감독. 뉴스 감독은 서구에서' 제 4 권력' 이라고 불리며 표현의 자유, 출판의 자유, 정보 획득의 자유를 누리는 가치관에 기반을 두고 있다. 언론의 자유에 대한 긍정적인 역할을 평가할 때 마르크스는 "언론의 자유가 없으면 다른 모든 자유는 헛수고다" 고 말했다. 대중매체는 현대 정당 경선의 주요 도구로서 여론감독이 탄생했다. 그러나 서구신문체제 하에서의 여론감독은 서방의 근본정치제도에 뿌리를 두고 봉사하는 내부감독이라는 점도 알아야 한다. 실제 운영 과정에서 서구 뉴스 감독에도 상업화 운영, 독점 자본에 대한 과도한 의존과 같은 약점이 있어 뉴스 감독 자체에 어느 정도 변화가 생겼다. 셋째, 이해 집단 감독. 당대 서방 사회에는 대량의 이익집단이 존재하며, 그들은 원외 활동을 통해 정치에 광범위하게 참여한다. 각종 이익집단은 다른 목적으로 정부, 의회 및 기타 정치기관과 거래한다. 이익집단은 정치기관의 운영 과정과 정치적 성향을 숙지하고 객관적으로 정당 의사결정과정을 감독하는 역할을 한다. 서방 여당이 정책을 수립할 때 각종 싱크탱크와 싱크탱크가 여당의 참고와 선택의 중요한 근거가 되었다. 각종 싱크탱크와 사상고의 정치적 주장과 관점이 투명하기 때문에 대중은 출판물, 웹사이트 등 매체를 통해 이러한 주장과 관점을 이해할 수 있다. 이에 따라 여당이 소수 이익집단을 지나치게 배려하는 방안을 취하면 다른 관련 이익집단의 반대에 즉각 부딪힐 수 있다. 넷째, 사회 조직의 감독. 미국에는' 사법관찰' 과 사회성실센터 등 사회감독단체가 있다. 사회성실센터의 주요 임무는 정부 정책, 특히 선거정책을 감독하는 것이다. ② 사회성실센터 등 단체들은 미국 대선 기간 주요 후보들의 정치적 기부 출처를 장기간 주시하고 유권자들에게 정기적으로 공개한다. 이와 함께 이들 단체는 누적된 기부 내역 데이터를 정리해 주요 기부 이익집단의 정치적 성향을 밝혀낼 예정이다. 이렇게 많은 비슷한 사회단체가 이런 일을 하고 있기 때문에, 사실상 이미 방대한 사회단체 감독 네트워크가 생겨났다.
서구 정당 제도의 민주적 가치 지향
서구 민주주의의 외부화 형식은 국가 정치생활의 세속화이고, 정당은 정치생활의 세속화를 이끌어가는 전달체이다. 어느 정도까지, 정당 제도는 민주주의의 범위를 확대하고 민주주의의 규범 적 운영을 보장하기위한 일련의 제도적 보장을 제공한다.
첫째, 서구 정당 제도는 민의를 표현하고 모으는 플랫폼을 제공하고 민주적 절차를 통해 민의로 만들어 입법 절차에 들어갔다. 서구 사회에서는 시민의 의지가 입법 절차를 통해 법률로 상승하는 과정이 주로 의회 기관에 집중되고 있다. 서방 의회의 대다수 의원들은 모두 선거에서 생겨났고, 각 의원들은 일부 유권자들의 뜻을 대표한다. 의원들은 유권자 중의 위신을 지키기 위해 연임과 장기간 의원의 정치적 지위를 차지하기 위해 유권자의 의견을 잘 듣고 유권자의 요구를 이해하고 유권자의 호소를 총괄하며 정식 법안을 형성하여 의회에 제출하여 심의한다.
둘째, 서구 정당 제도의 주요 기능은 선거를 조직하는 것이다. 민주선거를 통해 생긴 공공권력만이 정치적 합법성을 가지고 있다. 선거 과정에서 각기 다른 정당의 후보자가 자신의 시정 연설을 발표했고, 유권자들은 각 당의 경선 강령과 정책 주장을 이해하여 어느 정당에 투표할지 결정하였다. 선거를 통해 유권자들은 승리한 정당에게 권력을 부여하고 그들을 대신하여 행동하도록 위임했다. 경쟁적인 선거를 통해 집권권을 창출하는 이런 방식은 정부 생성 과정에서 민주주의의 외적 형태를 보여준다.
서방 정당의 정치적 관점은 점점 중립화되고 있다.
1960 년대 이후 정보혁명은 전통적인 1, 2 산업을 위축시키고, 3 차 산업과 정보서비스업을 주도산업으로 만들었다. 서구 선진국에서는 사무직 근로자보다 사무직 근로자가 적기 시작했고, 사회 중간층이 날로 늘어나면서 사회 구조가' 양두 개의 작은 중간' 의 올리브 발전 추세를 보이고 있다.
이런 사회구조에서 선거 승리를 확보하기 위해서는 서방 정당이 광대한 사회 중산층의 지지를 받아야 한다. 서방 국가의 중산층은 인원수가 많고 가치관이 뒤섞이며 생활방식이 다양한 계층이다. 중산층의 구성은 더욱 복잡하지만 여전히 많은 유사점이 있다. 예를 들면 정치적으로 자유민주주의를 숭상하고, 혼란을 두려워하고, 사회 변화에 반대하고, 현 상태를 유지하기를 희망하는 것이다. 거대한 중산층의 출현으로 현대 서구 사회는 전통적 의미에서 무산계급과 자산계급의 뚜렷한 경계선을 보기 어렵다. 중산층의 관심을 끌기 위해 서방 정당들은 일반적으로 정치 국경을 좌우하는 정책 주장을 희석하여 국가와 시장, 공정성, 효율성 사이에서 역동적인 균형을 찾으려고 한다. 다른 정치사상에서 합리적인 성분을 적극적으로 흡수하고, 사상포용성을 확대하고, 많은 중산층의 이익과 호소를 반영한다.
후유물주의 가치관의 유행도 정당이 제창하는 중재에 기여했다. 포스트 유물주의 가치는 포스트 산업 시대에 사람들의 관심사가 생태 환경, 라이프 스타일, 삶의 질과 같은 계급 갈등과 관련이없는 포스트 유물론 가치로 바뀌기 시작했다는 것을 의미합니다. 물질적인 생활의 부유함으로 사람들의 생활수준 격차가 점점 줄어들고, 계급 충돌에 기반한 정치적 분열이 약화되고, 유권자의 가치관과 이익이 점차 수렴되고 있다. 포스트 유물주의의 맥락에서, 정치 분야의 논쟁은 자연 환경, 여성 지위, 핵 확산 중지 등 인류가 직면한 더 보편적이고 보편적인 문제로 바뀌었다. 현대사회의 이런 보편성 문제의 중요성이 어느 정도 다른 문제를 압도함에 따라 서방 정당의 정치적 주장이' 좌우를 초월하다' 며 중개화의 길을 모색하기 시작했다.
정당의 기능이 갈수록 제도화되다.
E. 영국 정치학자 진주는 정당이 이중인격이나 이중속성을 가지고 있다고 지적했다. 다른 말로 하자면, 한 정당은 한쪽 끝을 사회에 연결하고 다른 쪽 끝을 국가에 연결하는 다리이다. 이 생각에 따르면 바토리니와 피터 마이어는 정당의 기능을 대표직과 절차직으로 나누었다. 대표 기능은 주로 정당, 사회, 시민의 관계, 즉 유권자 이익의 표현과 통합, 정책 제정에 나타난다. 절차적 또는 제도적 기능은 주로 정당과 국가 간의 관계에서 나타난다. 여기에는 국가 지도자의 확정, 의회와 정부의 구성 방식 등이 포함된다.
한편으로는 제 2 차 세계대전 이후 서방 정당의 대표 기능이 약화되는 추세를 보이고 있다. 이러한 약화는 시민의 정당 정체성과 신뢰감 감소로 나타난다. 전통 정당의 당원 수가 날로 줄어들고 있다. 다양한 선거에 참여하려는 유권자들의 의지는 새로운 최저치를 기록했다. 신흥 소당파는 점점 더 많은 지지를 받고 있다.
한편 정당 대표 제도가 약화되면서 정당의 제도 기능이 점차 강화되고 있다. 의회는 서구 정당 경쟁의 주요 영역이며 사회와 공공권력을 통제하는 근본적인 방법이기 때문이다. 따라서 서방 정당은 일반적으로 의회 통제의 주도권을 중시하고, 의회가 통제하는 제도 메커니즘을 통해 정당의 정치적 의도를 실현하였다. 정당은 의회 법안의 제출, 심의, 표결, 발표 등 절차의 세부 사항에서 중요한 역할을 하고 있다. 이와 함께 정당은 정당과 정부의 관계를 처리하는 데도 제도화된 내포를 끊임없이 풍부하게 하고 있다. 대외적으로, 정당과 정부의 결합은 더욱 긴밀하게 이루어지며, 모든 중대한 결정은 반드시 당이 통제하는 정부가 해야 한다.
서방 사회는 오랫동안 제도의 안정을 유지하여 격렬한 사회 진동을 피할 수 있다. 정당 제도가 큰 역할을 하였으며, 우리가 깊이 연구하고 분석할 만한 곳이 많다.
전문을 살펴보다