첫째, 문서의 의미는 통칭하여 정보를 기록하고 의도를 표현하는 서면 자료를 가리킨다. 예나 지금이나 사람들은 서류를 쓰고 제작함으로써 정보를 기록하고, 서류를 전달함으로써 서로 정보를 교환하고, 서류를 게시하여 대중에게 정보를 발표해 왔다. 파일이 사람들이 정보를 기록하고, 정보를 교환하고, 정보를 게시하는 데 사용하는 도구임을 알 수 있습니다. 문서에는 개인 및 공식 문서가 포함됩니다. 개인 문서란 개인 편지, 일기, 자서전, 유언장, 족보, 원고, 사적, 직함 등을 가리킨다. 개인이나 가정이 자신의 활동이나 사적인 교제에서 형성되고 사용된다. 개인 서류는 이 책의 중점이 아니다. 그럼 공문서는 무엇인가요? 공문과 관련해' 국가행정기관 공문처리법' 에는 당과 국가의 방침 정책 전달 및 집행, 행정법규와 규정 발표, 행정조치 시행, 질문 요청 및 답변, 지시, 배치 및 협상, 상황 보고, 경험 교환을 위한 중요한 도구라는 정의가 있다. 공식 문건은 이 책의 주요 내용이다.
둘째, 정부기관과 기관에서 문서, 공문, 공문을 동시에 사용하는 경우가 많다. 이제 이 세 가지 개념을 간단히 분석해 보겠습니다.
서류는 넓은 의미에서 기관, 단체, 기업, 사업 단위, 개인이 사회활동에서 일정한 요구를 위해 일정한 양식과 요구에 따라 형성된 서면 자료이다. 즉, 모든 서면 자료를 문서라고 부를 수 있습니다. 이것으로부터 알 수 있듯이, 이 도구의 적용 범위는 매우 광범위합니다. "현대사무문서 집필대전" 이라는 단어는 "한형법학사" 에서 "서류가 몇 개 많고 정경이 완전하지 않다" 고 묘사했다. 당대의 원직의' 왕 희이' 시에는' 눈이 졸려서 서류가 가득 차서 잠시 잠을 잘 수 없다' 는 말이 있다. 여기서' 문서' 는 공식 문건을 가리킨다. 더하여, 또한 "계기" 라고도 하는 푸 Bei, 서기, 수시로 "공포를 위한 아무 근거도 없다, 이 계기는" 이다. 그래서 고대 문헌에는 공과 민 두 가지가 있다. 고대 문헌의 개념은 현대 문헌과 거의 비슷하다는 것을 알 수 있다.
공문은 공무 활동에서 형성되고 사용되는 문서 또는 공무 처리에 사용되는 서류를 공문이라고 한다. 공문이라는 단어는 동한 말년과 삼국 시대에 나타났다. "후한서 류도전" 은 "주현이 꺼리고, 그 일을 듣고 싶지 않지만, 많이 고소하고, 서류를 원하지 않는다" 고 말했다. "삼국지 위정 조염전" 에도 "조공백, 공문 송군, 비단학 반납민" 이라는 기록이 있다. 그 이후로 공문은 공문의 통칭이 되었다.
공문은 기관, 단체, 기업사업 단위 간에 정식으로 행사되는 통일된 형식과 쓰기 관계를 가진 공문을 가리킨다. 그것은 공문의 일부이거나 공문의 주요 부분이다. 파일' 이라는 단어가 늦게 나타났다. 조사에 따르면 청말까지는 정식으로 사용되지 않았다. 당시 청나라 외교문서에서는' 협상문서',' 왕래문서',' 발표문서' 가 자주 언급되었다. 민국 시대에 이르러 문헌이라는 단어의 사용은 더욱 광범위하고 보편적이다. 요약하자면, 이 세 단어의 뜻은 기본적으로 일치한다. 그러나 엄밀히 말하면, 그것들 사이에는 의미 있는 차이와 습관적인 호칭이 있다. 세 가지의 차이는 내포가 아니라 외연에 있다. 약속된 통속적인 호칭에 따르면, 그들은 서로 다른 곳에 있거나, 서류에 의지하거나, 공문 또는 서류에 의지한다. 우리는 "문서 작업" 이나 "문서 작업" 보다는 "문서 작업" 을 말하는 데 익숙하고, "파일 처리기" 보다는 "파일 처리기" 를 말하는 데 익숙하며, "중앙 파일" 보다는 "중앙 파일" 을 말하는 데 익숙합니다. 성어는 약속된 속물이다. 이 책에서 우리도 성어를 존중하고, 다른 곳에서' 공문',' 문서',' 문서' 등의 단어를 사용한다.
셋째, 공식 문서의 특성
(1) 공식 문서는 법률 작성자가 제작하고 게재합니다. 누구도 마음대로 쓸 수는 없지만, 모두 합법적인 작가가 출판한 것이다. 이른바' 법률작가' 란 주로 법에 따라 설립되어 자신의 이름으로 권력을 행사하고 의무를 감당할 수 있는 조직을 말한다. 행정기관, 대중단체, 기업사업단위는 모두 법률, 규정, 정관, 결정, 결의에 의거해 존재하며 모두 법률저자이다. 국가기관의 경우 헌법 제 89 조에 따르면 국무부는 "헌법과 법률에 따라 행정조치를 제정하고 행정법규를 제정하고 결정과 명령을 발행할 수 있다" 고 밝혔다. 중화인민공화국 지방각급인민대표대회와 지방각급인민정부조직법 제 35 조에 따르면 현급 이상 지방각급 인민정부는' 행정조치를 규정하고 결의와 명령을 발행할 수 있다' 고 규정하고 있다. 즉, 국무원과 지방 각급 인민정부는 두 법률의 해당 규정에 따라 행정조치를 규정하고 결의와 명령을 발행할 권리가 있다. 문서의 작성자는 주로 문서의 이름을 나타냅니다. 현행 공문에는 국무원 문건, 어떤 성급 인민정부 서류 등과 같은 기관 명의로 발급된 공문도 있다. 어떤 것은 중공중앙사무청 문서, 모 성위원회 사무청 문서와 같은 기관의 한 부서의 이름으로 발행된다. 전국인민대표대회 상무위원회 위원장, 군 단위 책임자가 발표한 명령, 상장장, 학교 교장이 발표한 임면통지 등 국가지도자나 정부기관 책임자의 이름으로 발표됐다. 여기서 주목해야 할 것은 국가 지도자나 기관장의 이름으로 발표하는 것이 지도자가 직권을 행사하는 표현이라는 점이다. 지도자의 직위는 임명이나 선거 절차를 거친 후 상부에서 비준한 것이다. 그래서 그들은 또한 법적 저자이며, 개인으로 나타나지 않는다. 내부 분업에 따라 공문 초안에 종사하는 사람들은 공문의 법률작가로 볼 수 없다. 또한 비 법정 저자는 공식 문서를 발행 할 권리가 없습니다. 명의를 빌려 공문을 위조하면 반드시 법률의 추궁과 처벌을 받게 된다.
(2) 공문 동굴은 법적 권위와 효력을 가지고 있다. 공문은 기관의 대변으로서 기관을 대표해 말할 수 있고, 발문 기관의 법적 권위를 대표해 일의 근거로 삼을 수 있다. 중앙 문건과 같이 당 중앙의 의견을 대표하였다. 중앙 문건이 제정하고 전달한 당의 노선, 방침, 정책은 각 전선의 업무의 근거이자 기준이다. 또 다른 예로, 국가행정지도기관이 발표한 문서는 인민정부의 권위와 의도를 대표하며 행정지도자와 행정지휘의 권한을 가지고 있다. 그들은 일정한 입법 절차를 통해 생겨났고, 위반자는 반드시 법률의 제재를 받을 것이다. 이것이 바로 법률의 권위성, 즉 법률 법규의 강제력이다. 공식 문서에는 특정 용도가 있다. 즉, 항상 현실의 특정 작업을 위해 또는 현실의 특정 임무를 완수하기 위해 하는 것이다. 이런 특정 효용은 실제 집행효용이라고도 하며, 약칭하여 현행 효용이나 시효라고 한다. 공문의 효력은 어느 정도의 시효성을 가지고 있어 공문서 중 어느 것도 영원히 유효하다고 할 수 없다. 일부 공문은 역사 문헌의 가치가 있지만, 전반적으로 실용을 위주로 한다. 이들은 현재 작업에서 형성되며 현재 작업을 촉진하기 위해 현재 작업에 사용됩니다. 일단 현존하는 작품이 완성되면, 그 작품에서 형성되고 사용된 공식 문서도 끝나서 보관될 것이다. 문건의 현행 효력은 문건에 따라 다르며 통일된 고정 기한은 없다. 일부는 법률 문서, 장기 계획과 같은 수십 년간의 제한을 가지고 있습니다. 일부 시간 제한은 특정 문제에 대한 통지와 같이 매우 짧습니다. 일부 시효 기한은 분명하지 않거나 불확실하다. 예를 들면 일부 정책 지시, 규범성 문서 등이다.
협의문서
그러나 사람들이 일상 업무에서' 문서' 에 대해 이야기할 때, 사적인 서면 자료는 포함되지 않는다. 한 가지 예는' 사해' (1979 판, 1533 면) 의' 각종 공문의 총칭' 으로 좁은 공문 개념이다.
사해' 의' 문서' 라는 단어는 좁고,' 공문, 편지, 계약 등' 이라는 단어는 좁다. "현대한어사전" 에서는 기본적으로 광의적이지만, "공문+사문" 의 범주보다 작다. 일반 독자들에게 이것은 사상상의 혼란을 초래할 뿐 비서 지식의 보급과 이 방면의 연구 업무에 도움이 되지 않는다.