첫째, 두 가지 책임의 주요 내용과 기본 의미
두 가지 책임은 추상적인 개념이 아니라 내용이 풍부한 완전한 시스템이다. 당위 (당조) 주체 책임에는 주체 구조, 책임 내용, 주체 능력의 세 가지 측면이 포함된다. 주체 구조상 당위 (당조) 의 주체 책임에는 주로 당 조직 지도부의 집단 책임, 당 조직 주요 책임자의 제 1 책임, 지도부 분관 구성원의 지도책임이 포함된다. 당 조직 지도부는 직책 범위 내 당풍 염정건설에 대한 전면적인 지도력의 집단적 책임을 지고 있으며, 당풍 염정건설을 당 건설의 중요한 내용으로 중요한 의사일정에 포함시켜야 하며, 경제사회 발전과 함께 배치하고, 함께 실시하고, 함께 검사하고, 함께 심사해야 한다. 지도부의 주요 책임자는 그 직책 범위 내에서 당풍염정 건설의 제 1 책임자이다. 그는 친히 당풍염정 건설의 중요한 일을 배치하고, 중대한 문제는 직접 묻고, 관건은 직접 조율하고, 중요한 사건은 직접 감독해야 한다. 업무분업에 따라 지도부의 다른 구성원들은' 일강 이중책임' 을 이행해야 하며, 직책 범위 내의 당풍 염정건설에 대해 주요 지도책임을 져야 한다. 책임 내용에서 볼 때 당위 (당조) 의 주체 책임은 바른 길을 고수하고, 정기를 발양하고, 원칙과 규칙을 견지하고, 좋은 정치 생태를 조성하는 여섯 가지 측면에 나타난다. 좋은 간부를 선발하여 사람을 선발하는 데 있어서의 비리와 부패 현상을 방지하다. 대중의 이익을 해치는 행위를 단호히 바로잡다. 권력 운영에 대한 제약과 감독을 강화하고, 근원에서 부패를 예방한다. 법 집행 기관을 이끌고 지원하여 위법 사건을 조사하여 처리하다. 당 조직은 주로 동지가 팀을 잘 관리하고, 팀을 잘 이끌고, 자신을 잘 관리하고, 청렴정계의 표율을 해야 한다. 주관적 능력으로 볼 때 당위 (당조) 의 주관적 책임도 각급당 조직이 건전한 부패통치체계를 세우고 부패통치능력을 현대화하는 리더십을 가리킨다. 각급당 조직이 당풍 염정건설과 반부패 업무에서 총괄능력, 조정능력, 지배력, 보장능력을 포함한다.
기위 (기검팀) 의 감독 책임은 주로 감독 지위, 감독 대상 또는 대상, 감독 내용을 포함한다. 감독 지위로 볼 때, 당의 각급 규율검사위원회는 당내 감독에 종사하는 전문기관으로 권위 있는 지위와 대체불가의 역할을 가지고 있다. 감독 대상이나 대상을 보면 기위 (기검팀) 의 감독 대상은 주로 당의 각급 지도 기관과 당원 간부를 포함해 위원회, 주재기관, 순시기관의 업무에 대한 감독을 포함한다. 위원회 위원, 상주 기관 및 순시 기관 책임자, 특히 각급 지도부의 주요 책임자를 감독한다. 감독 직책에서 기위 (기검팀) 의 감독 직책은 주로 당위 (당조) 가 당풍 염정건설을 강화하고 부패 방지 업무를 조직하는 여섯 가지 측면을 포함한다. 지방, 시, 현에서 당의 노선 방침 정책, 결의 결정 및 중대 의사 결정 배치에 대한 감독 검사를 강화하여 정령이 원활한지 확인합니다. 작풍 건설을 심화시키고, 중앙 8 개 규정, 성 위원회 시행 의견 및 시당 10 개 규정 시행 상황에 대한 감독 검사를 강화하여, 꾸준히 4 풍을 바로잡는다. 당기 국법 위반, 위법 혐의를 받은 당원 간부를 엄격히 심사하여 부패 문제를 엄중히 조사하여 처리하다. 당성, 당풍, 당기 교육을 전개하여 당원 간부의 청렴청렴한 정치를 촉진하다. 반부패 제청제 집행 상황에 대한 감독 검사를 강화하여 제도 집행력을 높이다.
전반적으로 당위 (당조) 의 주도적 지위와 기위 (기검팀) 의 감독 지위는 흔들릴 수 없다. 그러나 당위 (당조) 주체책임과 기위 (기검팀) 감독책임의 내용 체계는 고정불변이 아니며 경제사회 발전, 당풍 염정건설, 반부패투쟁의 필요성에 따라 끊임없이 풍성하고 발전해야 한다.
둘째, 두 가지 책임 사이의 변증 법적 관계
두 가지 책임은 변증 논리 관계이다. 당위 (당조) 의 주체 책임은 전제이고, 기위 (기검조) 의 감독 책임은 보장이다. 그것들은 상호 의존적이고, 상호 보완적이며, 없어서는 안 된다. 당위 (당조) 의 주체 책임은 각급당 조직의 리더십과 책임을 더욱 강화함으로써 당풍 염정건설과 반부패 투쟁에 대한 당의 지도력을 더욱 강화하고 개선하는 방법을 강조하며 당풍 염정건설과 반부패 투쟁을 위한 기본 방향을 제공한다. 당위 (당조) 의 주체 책임을 지속적으로 강화하고 당풍 염정건설과 반부패 투쟁의 지도체제와 업무메커니즘을 지속적으로 보완해야 기위 (기검팀) 감독의 권위성을 보장하고 기검팀 감독 책임의 효과적인 발휘를 보장할 수 있다. 기위 (기검팀) 의 감독 책임은 기위가 당내 전문감독기관으로서의 감독 지위를 더욱 강화하고 기위 (기검팀) 의 주체 책임을 명확히 하는 방법을 강조하며 기위 (기검팀) 가 감독권을 제대로 이행하고 감독능력을 전면적으로 제고하며 당풍 염정건설과 반부패투쟁을 더욱 추진하기 위한 보장을 제공한다. 기위 (기검팀) 의 감독 책임을 충분히 발휘하고 당위 (당조) 가 각 당내 감독 업무를 잘 할 수 있도록 도와야 당의 선진성과 순결성을 보장하고 당의 집권 지위를 지속적으로 공고히 하며 집권능력을 제고하고 당위 주체 책임의 효과적인 이행을 보장할 수 있다.
당위 (당조) 의 주체 책임과 기위 (기검팀) 의 감독 책임은 서로 연결되어 있고 서로 다르다. 당위 (당조) 의 주체 책임은 주로 당위 (당조) 가 당풍 염정건설과 반부패 투쟁에서 의심할 수 없는 주체적 지위를 가지고 있으며, 회피할 수 없는 지도적 책임을 지고 있다는 것을 가리킨다. 당풍 염정건설과 반부패 사업을 당 건설의 중요한 내용으로 경제사회 발전의 전반적인 배치, 계획, 총괄적 안배에 포함시켜야 한다. 각급 지도부, 지도부의 주요 책임자, 지도부 구성원은 책임을 명확히 하고, 집단책임과 개인의 책임의 경계를 명확히 하고,' 일강 이중책임' 을 효과적으로 이행해야 한다. 당위 (당조) 의 집단책임으로 개인의 지도책임을 감출 수 없고, 기위 (기검팀) 의 감독책임으로 당위 (당조) 의 주체책임을 대신할 수도 없다. 기위 (기검팀) 의 감독 책임은 주로 각급 기검감찰기관이 동급 당 조직과 상급기검감찰기관의 지도하에 센터, 서비스 대국, 주업, 주체책임 이행, 당장이 부여한' 3 가지 임무' 와' 5 가지 반복 임무' 를 성실히 이행하고 당위 (당조) 를 도와야 한다는 뜻이다. 기위 (기검팀) 의 감독 책임으로 당위 (당조) 의 지도적 지위에 간섭하거나 당위 (당조) 의 주체 책임으로 기위 (기검팀) 의 감독 책임을 회피할 수 없다.
셋째, 두 가지 책임을 이행하는 방법
당풍 염정건설 책임제를 전면적으로 시행하려면 반드시 두 가지 책임의 경계를 명확히 해야 하며, 중점은 책임 심사와 엄격한 책임 추궁을 강화하는 것이다.
(a) 두 가지 책임의 경계를 명확히하십시오.
1, 당위 주체 책임을 명확히 하다. 첫째, 당위 (당조) 의 주체 책임 의식을 더욱 강화해야 한다. 연초 현 15 회 기위 4 차 전회에서 현위 오서기는 "각급당 조직은 주로 동지가 당풍을 확고히 세우고 염정건설을 제대로 하지 못하는 것은 심각한 직무태의 의식이다. 자각적으로 제 1 책임자의 직책을 적극적으로 이행하고, 자신의' 책임전' 을 실질적으로 잘 심어야 한다" 고 강조했다. 팀의 다른 구성원들은' 일강 이중책임' 을 견지하고, 분업에 따라 책임 범위 내의 당풍 염정건설과 반부패 업무를 잘 해야 한다. " 각급당 조직과 지도 간부는 새로운 형세에서 당이 직면한 각종 문제를 깊이 인식하고, 당이 당을 관장하고, 엄치당의 현실적 긴박성을 견지하고, 작풍과 부패 문제를 당과 국가의 생사존망의 정치적 고도로 끌어올려야 한다는 것을 잘 알고 있어야 한다. 당풍 염정 건설과 반부패 투쟁의 긴박감, 책임감, 책임을 부단히 강화하다. 두 번째는 당위 (당조) 주체책임의 내용을 더욱 명확하게 하는 것이다. 주체 책임 실시 방안을 제정하고, 당풍 염정건설과 반부패 업무에서 당위원회 팀, 제 1 책임자, 팀 구성원의 구체적인 책임을 구체화하고, 지도부, 제 1 책임자, 팀 구성원 등 책임 주체의 책임 분담을 과학적으로 나누고, 건전한 업무 절차와 보장 메커니즘을 확립하고,' 일강 이중책임' 을 실질적으로 달성해야 한다. 셋째, 당위 (당조) 가 주체적 책임을 이행하는 능력을 끊임없이 높여야 한다. 각급당 조직과 지도 간부는 시종 수토 책임, 수토 책임, 자각적으로 부정부패를 자신의 책임으로 삼고, 선전, 조직, 실시, 감독, 검사 책임을 적극적으로 맡고, 작풍 건설, 엄명 규율, 징벌 부패를 철저히 파악하고, 6 가지 주체 책임과 의무를 전면적으로 이행하며, 당풍 염정건설과 반부패 작업당의 주체 책임 능력을 지속적으로 높여야 한다.
2. 징계위원회의 감독 책임을 강화한다. 첫째, 기위 (기검팀) 를 당내 감독 전문기관의 법적 지위로 더욱 명확히 하고 기위 (기검팀) 의 책임감과 사명감을 강화해야 한다. 현위 서기 오씨는 현기위 15 회 4 차 전회에서 "많은 기검 감찰 간부가 당풍 염정건설과 반부패 사업의 신성한 책임을 지고 있다" 고 강조했다. 당의 의식과 규율을 절실히 강화하고, 책임감과 사명감을 강화하고, 진실과 실무를 추구하고, 고군분투하며, 당과 인민이 부여한 영광스러운 사명을 절실히 짊어져야 한다. " 두 번째는 기검 감찰 기관의 기능, 방법, 작풍의 전환을 더욱 추진해야 한다는 것이다. 내부 기구를 조정하고 자원을 통합함으로써 당풍 염정건설과 반부패 주업에 더 많은 정력을 배치하다. 징계 강화, 자기 감독 강화, 조기 파악,' 등불 아래 흑' 문제 해결, 철칙으로 충직하고 믿을 수 있는, 국민을 위한 서비스, 청렴결백함, 공평하게 규율을 집행하는 기검 감독 간부 대열, 기위 (기검팀) 감독 능력 향상, 기검팀 강화 셋째, 기위 (기검팀) 감독 책임을 건전하게 강화하는 체제 메커니즘을 세우는 것이다. 끊임없이 감독 방식을 혁신하고, 기위 (기검팀) 가 동급당 조직과 그 지도부에 대해 당풍 염정건설 책임제의 감독 메커니즘을 시행하고, 상급기위가 하급당 조직에 대해 당풍 염정건설 책임제의 반복적인 감독을 실시하고, 기위 (기검팀) 감독 책임 재감독 메커니즘을 탐구하고, 기위 (기검팀) 가 감독 책임을 이행하는 규범성과 공신력을 지속적으로 높인다.
(b) 책임 평가 강화
첫째, 우리는 "서명 보증" 을 더욱 구현해야합니다. 당풍 염정건설과 반부패 사업의 연간 계획, 책임 분담, 임무 분해 및 총결산 보고서는 당 조직회의 검토를 거쳐 주요 책임자가 서명하고 승인해야 한다. 상급당 조직의 주요 책임자와 하급당 조직의 주요 책임자, 당 조직의 주요 책임자와 지도부 구성원은 각각 당풍 염정건설 주체 책임서에 서명하여 책임 분해, 임무층 집행을 할 책임이 있다. 일단 문제가 생기면, 출처를 추적하고 서명에 따라 조사해야 한다. 두 번째는 책임보고 메커니즘을 더욱 강화하는 것이다. 당위 (당조) 는 정기적으로 상급당위와 기위 () 에 주체책임 실태를 보고해야 하고, 기위 (기검팀) 는 제때에 상급당위 (당조) 와 기위 () 에 반부패 중대 업무를 보고해야 하며, 당정 "지도자" 는 정기적으로 상급기위 전회에 청렴을 보고하고 평의를 받아들여야 한다. 셋째, 책임 평가 메커니즘을 개선하십시오. 당위 (당조) 주체 책임과 기위 (기검팀) 감독 책임' 검사 심사 방법' 을 제정하여 각급당 조직에 대한 당풍 염정건설 책임제의 일상적인 감독 검사를 강화하다. 사건 수사 심사를 강화하고 당풍 염정건설 책임제 심사 결과를 각급 당위 정부 종합심사에서 가중치를 높이다. 넷째, 평가 결과를 최대한 활용하고, 당풍 염정건설 책임제 평가 상황을 공개하고, 평가 결과의 투명성을 높이고, 지도 간부 선발 임용, 교류, 정적평가, 표창 장려의 중요한 근거로 책임제 평가의' 풍향표' 와' 유도기' 역할을 효과적으로 발휘한다.
(3) 엄격한 책임 추궁
책임 추궁은 당풍 염정건설 책임제를 실천하는 마지막 방어선이다. 만약 이 방어선을 지키지 못한다면 책임제는 형식으로 흘러들어 공론에 빠질 것이다. 첫째, 두 가지 책임 추궁의 제도, 업무 절차, 보장 메커니즘을 세워 완전한 책임 분해, 검사 감독, 조사 추궁의 사슬을 형성해야 한다. 만약 착오가 있다면, 조사하고 물어봐야 한다. 사건 발생 단위 당위 주체 책임과 기위 (기검팀) 감독 책임 실태에 대한 조사, 미착에 대한 책임을 추궁하는' 일안 쌍찰' 제도를 수립하다. 두 번째는 책임 성을 높이는 것이다. 종신책임제와 연대 책임 추궁제를 실시하다. 대중의 이익을 심각하게 손상시킨 부패 사건과 사건에 대해서는 당사자를 추궁하는 것 외에 일급 책임도 추궁해야 한다. 줄거리가 심각하고 영향이 열악하면 다단계 책임을 추궁할 수 있다. 지도부와 지도 간부가 당풍 염정건설에서 실직한 책임을 심각하게 추궁해야 하며, 단체의 이름으로 경박하고 대강대강 해서는 안 되며, 조직 처리와 규율처분 대신 비판교육과 경제처벌로 책임 효과를 누그러뜨리고 약화시켜서는 안 된다. 기위 (기검팀) 의 직책 범위 내에서 당풍 염정건설과 반부패 업무에 존재하는 문제는 보고하지 않고, 반영하지 않고, 대강대강대강 책임을 지고, 나쁜 결과와 나쁜 영향을 초래하는 것에 대해서도 기위 (기검팀) 관계자가 직무상 과실을 감독하는 책임을 단호히 추궁해야 한다.