우리 모두 알고 있듯이, 업계에는' 일류' 단위에서 낙찰되고, 이류 단위가 입장하고, 3 류 단위 시공이라는 현상이 보편적으로 존재한다.
공사 건설 중 발부, 도급, 도급, 도급, 아웃소싱, 기착
2019 65438+10/KLOC-0
공사 건설 중의 하청, 도급, 하청, 하청, 아웃소싱, 융합은 실천 중 매우 보편적인 공사 현상과 흔히 볼 수 있는 법적 문제이다. 이러한 문제들을 정확하게 이해하고 파악하는 것은 공사 실천을 올바르게 처리하는 기초이다. 그러나 각 프로젝트의 실제 상황이 다르기 때문에 실제 운영 형식도 다르고, 이들 사이의 관계는 파악하기가 쉽지 않아 혼란을 일으키기 쉽다. 특히 하도급, 하청, 아웃소싱, 연계 등 법적 문제에 있어서는 더욱 그렇다. 따라서 입찰 입찰 입찰소편은 주로 공사 실무에서' 세 개 한 개' 의 법적 문제를 총결한다.
"3 팩 1 도움" 의 법적 의미 1, 하도급
우리나라의' 건축법',' 계약법',' 건설공사 품질관리조례' 등의 법률 규정에 따르면 하청업체는 하청업체가 도급 범위 내 일부 공사를 제 3 자에게 하청하는 행위다. 하도급은 법률이 허용하는 행위이며, 법률은 합법적인 하청을 금지하지 않는다. 하도급은 내용상 전문 엔지니어링 하도급과 노무 하도급으로 나뉜다. 법적 효력에서 합법적인 하도급과 불법 하도급으로 나눌 수 있다. 이 두 가지 분류는 엔지니어링 실무에서 특히 중요하므로 중점적으로 파악해야 한다.
1..1엔지니어링 하도급 및 노무 하도급
공사 하도급과 노무하도급은 모두 상응하는 자질을 갖추어야 하며, 자질 등급 허가 범위 내에서 활동을 해야 한다. 공사 하도급과 노무 하도급의 법적 차이는 하도급 내용이 지부 항목공사를 가리키는지, 공사 대금을 계산하는지 여부다. 양자의 차이를 파악하면 하도급의 법적 효력을 이해하는 데 도움이 된다.
1.2 법적 하도급 및 불법 하도급
하도급이 법률 규정에 부합하는지에 따라 합법적인 하도급과 불법 하청으로 나눌 수 있다. 법은 합법적 인 하도급을 허용하며 합법적 인 하도급은 유효합니다. 법률은 불법 하도급을 금지하고, 불법 하도급은 무효이다. 합법적인 하도급이란 불법 하도급을 제외한 하도급을 말한다. 따라서 불법 하청을 이해하고 파악하는 것은 합법적인 하청을 이해하고 파악하는 것이다.
"건설 공사 도급 계약 위법 행위 인정 및 조사 관리 방법" 규정에 따르면:
위법 하도급이란 건설기관이 해당 자질을 갖추지 못한 개인이나 기관에 공사를 하청하고, 가방을 해체하고, 법정 절차를 위반하고, 법령을 위반하는 행위를 말한다.
건설 단위는 공사를 개인에게 하청한다.
건설 단위는 공사를 상응하는 자격을 갖추지 못한 기관에 하청한다.
법에 따라 입찰을 해야 합니다. 또는 법정 입찰 절차에 따라 계약을 수여하지 않습니다.
건설 단위는 불합리한 입찰 조건을 설정하고 잠재적 입찰자 또는 입찰자를 제한하거나 배제합니다.
시공 단위는 한 단위 공사의 시공을 여러 부분으로 나누어 서로 다른 시공 총청부 단위나 전문 청부 기관에 하청한다.
따라서 합법적인 하도급은 주로 주체가 자격 요구 사항을 충족하며 전문 공사가 약속되거나 인정될 때의 하도급을 가리킨다. 하도급 내용은 주체 구조공사 이외의 일부 내용으로 한 번만 하도급을 허용하고 하도급은 합법적인 내용을 가리킨다.
엔지니어링 실무에서 노무 하도급은 두 가지 상황에 주의해야 한다.
하나는 일반 도급 기관이나 전문 도급 기관이 계약에서 노무하도급 약속이 없거나 건설 단위의 승인이 없어 도급 범위 내 노무작업을 다른 기관에 하청하는 것은 불법이다. 상황에 따라 자질 조건 범위 내에서 노무를 자질이 있는 하청 기관에 하청하는 것은 불법이 아니다. 노동 작업을 자격 허가 조건에 부합하지 않는 자격 허가 범위 내에 불합격하거나 합격한 하도급에 하청하는 것은 위법 하청에 속한다.
게다가, 노무하도급이 불법인지 여부는 계약이나 건설 단위의 인가를 조건으로 하지 않는다. 즉, 노동 하도급이 불법인지 여부는' 건설공사 품질관리조례' 제 78 조 제 2 항 제 3 항을 조건으로 하지 않는다.' 건설공사 총계약에는 합의가 없고 건설기관의 동의 없이 도급기관이 도급한 일부 건설공사를 다른 기관에 맡겨 완성한 것이다' 는 것이다.
법조문은 전문공사의 하도급을 규범화하고, 노무작업은 전공공사의 범주에 속하지 않기 때문에 약속이나 승인 없이 하청을 할 수 있다.
이에 대해' 주택건설 및 시정기반시설 공사 하청관리법' 제 2 항 14 조 2 항은 "다음 행위는 위법하도급에 속한다. 하도급 내용에 따라 불법 하도급에 속하는지 여부를 결정하는 기준이 정해졌다" 고 밝혔다.
마찬가지로, 노무하도급도' 2 차 하도급' 으로 간주해서는 안 되고, 위법 하도급으로 간주해서는 안 된다.
또 노무하도급, 공사 하도급 명의로 하청하는 경우도 있다. 건설업 기업 자질관리 규정 시행의견' 에 따르면 노무하청업체는 이 서열의 각종 자질을 신청할 수 있지만 시공총청부 서열과 전문청부 서열의 각종 자질을 신청할 수는 없다. 노무하청업체는 노무작업 자질만 가질 수 있고, 총청부나 전문청부 자질은 가질 수 없다는 것을 알 수 있다. 이에 따라 노무 하도급업체는 노무 작업의 하도급만 받을 수 있고, 공사의 하도급은 받아들일 수 없다.
노무 하도급과 공사 하도급의 가장 큰 법적 차이는 하도급 내용이 지부 하위 공사를 가리키는지, 공사 대금을 계산하는지 여부다. 노무하도급 대상은 전문공사에서 분리된 간단한 노동조작으로 인건비와 일정 관리비를 계산하는데, 그 대가는 법정의' 노무보상' 에 속한다. 공사 하청은 직접비, 간접비, 세금, 이윤이 있는 하위 공사를 의미하며, 그 대가는 법률상의' 공사비' 에 속한다.
공사 관행에서 우리는 노무하청이라는 이름으로 하청을 하는 경우가 많다. 내가 대리한 하도급 분쟁 사건은 바로 이런 상황이었고, 법원도 이런 행위가 무효라고 인정했다. 노무하청업체는 전문 도급 자격이 없기 때문에 노무하청이라는 이름으로 도급을 진행하지만 이런 행위는' 건설공사 품질관리조례' 제 78 조 제 2 항 1 항목에 규정된 건설공사를 자격조건이 없는 기관에 하청하는 행위이며 위법 도급 행위에 속한다.
2. 하도급
"건설 공사 도급 계약 위법 행위 인정 및 조사 관리 방법" 규정에 따르면:
하도급이란 도급업자가 공사를 도급한 후 계약에 규정된 책임과 의무를 이행하지 않거나 도급된 공사를 전부 해체한 후 도급 명의로 다른 기관이나 개인에게 양도하는 행위다.
청부업자가 도급한 공사를 모두 다른 기관에 양도하는 경우 (모회사가 건설공사를 인수한 후 인수한 공사를 독립법인 자격을 가진 자회사에 넘겨주는 경우 포함) 또는 개인
계약자가 도급 공사를 전부 해체한 후 하도급 명의로 다른 기관이나 개인에게 양도한 것이다.
일반 계약자 또는 전문 계약자에는 프로젝트 책임자, 기술 책임자, 품질 관리 책임자, 안전 관리 책임자 등 주요 관리자가 없거나, 장비 프로젝트 책임자, 기술 책임자, 품질 관리 책임자, 안전 관리 책임자 중 하나 이상이 건설 단위와 노동 계약을 체결하지 않았습니다. 노동 임금과 사회 연금 보험 관계를 맺지 않았거나, 장비 프로젝트 책임자가 이 프로젝트의 건설 활동을 조직하고 관리하지 못했습니다
계약자가 계약서에 합의한 주요 건축 자재, 건축 부품, 엔지니어링 장비 또는 임대한 시공 기계 장비는 다른 기관이나 개인이 구매하거나 대여하거나, 시공 단위는 구매, 임대 계약, 송장 등의 관련 증명서를 제공할 수 없으며, 합리적인 설명을 하고 그에 따른 증명서를 제공할 수 없습니다.
전문 운영 청부업자의 도급 범위는 청부업자가 도급한 모든 공사이며, 전문 운영 청부업자는 청부업자에게 지불한' 관리비' 를 제외한 모든 공사 가격을 받는다.
계약자는 협력, 연합, 개인 도급 등의 형식이나 명의로 도급된 공사를 모두 다른 기관이나 개인에게 양도한다.
전문 공사의 도급 단위는 공사 일반 도급 단위나 전문 도급 단위가 아니다. 단, 건설 단위가 계약대로 도급 단위로 약속한 경우는 예외다.
전문 과제의 도급 단위는 공사의 도급자가 아니다.
시공계약의 각 주체 간에 공사대금지불 관계가 없거나 계약자가 돈을 받은 후 다른 기관과 개인에게 돈을 이체하는 것은 합리적인 해석을 하고 자료 증명서를 제공할 수 없다.
"건설공사 품질관리조례" 제 78 조 제 3 항에 따르면 하청의 법적 의미는 계약자가 건설공사를 도급한 후 계약약정의 책임과 의무를 이행하지 않고 도급된 건설공사를 모두 다른 사람에게 양도하거나 해체한 후 도급 명의로 다른 부서에 양도하는 행위다. 주목할 만한 것은 엔지니어링 실무에서' 하청' 하는 행위이다.
"주택 건축 및 시정 인프라 공사 하도급 관리 방법", "수리건설 공사 하도급 관리 규정" 등의 규제에 따라 하도급 공사의 하청업자는 공사 관리 기관을 설립하여 도급 공사의 시공 활동을 조직하여 관리해야 한다. 프로젝트 관리 기관에는 계약 프로젝트의 규모와 기술 복잡성에 적합한 기술 경제 관리 인력이 있어야 합니다. 이 중 프로젝트 책임자, 기술 책임자, 프로젝트 회계 책임자, 품질 관리자 및 안전 관리자는 해당 부서의 인력이어야 합니다. 본 단위 인원의 인정 기준은 본 단위와 합법적인 인사나 노동계약, 임금, 사회보험 관계를 가진 사람을 가리킨다. 하도급 프로젝트의 하청업체는 공사 현장에 프로젝트 관리기관을 설립하고 해당 임원을 파견해 프로젝트의 시공 활동을 조직하고 관리해야 한다. 그렇지 않으면 위 규정 위반은' 하도급' 으로 간주된다.
위의 분석에 따르면 하도급에는 총 하도급과 해체 하도급이라는 두 가지 주요 형태가 있습니다. 하도급이 어떤 형식을 취하든지 간에 모두 법률에 의해 금지되었다. 따라서 하청은 합법이 아니라 위법이다.
공사 실천 중장기 논쟁의 하도급이 하도급인지, 무효가 되어야 하는지에 대한 문제가 마침내 결론이 났다. 최고인민법원' 건설공사 시공계약 분쟁 사건의 적용 법률문제에 대한 해석' 제 7 조는 "합법적인 노무작업 자격을 갖춘 계약자가 일반 하청업체 또는 하청업자와 체결한 노무하도급 계약은 하도급 공사 위법이라는 이유로 무효로 인정되어 지원되지 않는다" 고 규정하고 있다. 이에 따라 노무하도급은 향후 공사 관행에서 더 이상 하도급과 무효로 간주해서는 안 된다.
3. 내부 포장
공사 실천에서 언급한' 내부 가방' 은' 내부 도급' 이라고도 불린다. 그는 청부업자가 공사를 인수한 후 공사를 내부 직능 기관에 넘겨 완성한 경영 행위이다. 실제로 주요 표현 형식은 프로젝트부 내부 도급과 지사 도급이다. 엔지니어링 관행에서 아웃소싱이 하청의 한 형태와 변종이라는 견해도 있다. 그러나 나는 법률 규정과 엔지니어링 업계의 관례에 따라 아웃소싱이 합법적이고 유효해야 한다고 생각한다. 아웃소싱의 주체는 청부업자의 내설기관이나 지점이기 때문에 청부업자가 공사를 청부 한 후 공사를 내설기관이나 지사에 넘겨주는 행위는 건축법, 계약법, 건설공사 품질관리조례에 규정된' 공사를 다른 사람이나 제 3 자에게 하청하는 행위' 에 속하지 않는다. 회사법' 규정에 따르면 법인의 내설 기관과 지점은 독립된 인격을 가지고 있지 않고 법인의 일부이며, 법인은 내설 기관이나 지사의 행위에 대해 책임을 진다.
따라서, 내부 기관 또는 지점은 법인과 동일한 주체에 속하며, 내부 기관 또는 지점의 행위는 법인의 행위로 간주되며, 내부 기관 또는 지점은 법적 의미에서 "기타" 또는 "제 3 자" 에 속하지 않습니다. 따라서 아웃소싱은 법인 관리의 전략이나 수단일 뿐 하청에 속하지 않는다. 최고인민법원' 건설공사 시공계약 분쟁 사건 심리에 관한 잠정적 의견' 제 18 조는 "법인 자격을 갖춘 계약자 내부 지사가 영업허가증 경영 범위 내에서 체결한 건설공사 계약은 계약자의 승인으로 간주된다. 계약자가 체결한 계약은 유효하며 공사금은 계약자의 시공자격 등급에 따라 결산된다" 고 규정하고 있다. 이 사법 해석의 정신에서, 우리는 또한 통합이 합법적이고 효과적이라는 결론을 내릴 수 있다. 이 점은 지방 사법 관행에서도 인정받았다.
×××성 고등인민법원' 시공계약 분쟁 사건 심리에 관한 몇 가지 문제에 대한 의견 (의견고)' 은 사법지도문서 제 1 조에서 "건설공사 청부업자와 부하 지점이나 종업원이 체결한 계약공사 시공의 전부 또는 일부를 기업내 계약으로 하고, 당사자는 내부 계약의 청부업자가 시공 자격이 없다는 이유로 계약이 무효라고 주장하며 지지하지 않는다" 고 명시했다.
아웃소싱 상황에서의 건설공사 계약은 하도급 또는 기착으로 무효로 인정되어서는 안 된다는 것을 알 수 있다.
4, 부속
현재 법적 의미에서 기대는 주로 자질이 없는 실제 건축상이 자질이 있는 건설업체의 이름을 빌려 공사를 하는 행위를 말한다. 엔지니어링 실무에서 자주 언급되는' 차명계약' 과' 모자를 쓰는 계약' 입니다. 보통 개인이나 기업이 자질을 갖추지 못하고 자격을 갖춘 시공업체와 기탁계약을 체결하거나 공사 청부라는 이름으로 공사를 하는 경우가 많다. 기착인은 일반적으로 기착인에게 일정' 관리비' (또는' 아이디어비') 를 지불하고, 기착인은 영업허가증, 조직기관 코드증, 세무등록증, 자격증, 안전생산허가증, 호적, 도장 등 공사 건설에 필요한 자료와 서류를 제출하지만, 공사의 실제 건설에 참여하지 않는다. 기착은 법적으로 금지된 행위이지만, 실천에서 흔히 볼 수 있는 행위이기도 하다.
"건설 공사 도급 계약 위법 행위 인정 및 조사 관리 방법" 규정에 따르면:
기착이란 기관이나 개인이 다른 자격을 갖춘 시공 단위의 이름으로 공사를 수주하는 행위 (입찰 참여, 계약 체결, 관련 신고 수속 처리, 시공 등 활동 포함) 를 말한다.
무자격 단위나 개인이 다른 시공 단위의 자질을 빌려 공사를 맡는 것.
자질이 있는 시공 기관은 서로 자질이 낮고, 자질이 높으며, 자질이 낮고, 자질이 같은 공사를 차용한다. (윌리엄 셰익스피어, 자질, 자질, 자질, 자질, 자질, 자질)
상술한' 하청' 제 3 ~ 9 항의 규정이 관련이 있다는 증거가 있다.
물론, 실무의 상황이 매우 복잡하기 때문에, 관련자의 조작 수단이 점점 더 진보되고 있으며, 엔지니어링 관행에서는 관련 활동의 형태도 끊임없이 새로워지고 있으며, 법률로 정의된 행위보다 훨씬 더 많은 것을 하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 따라서 경영사건에 매달릴 때는 사건의 구체적인 상황에 따라 구체적인 판단을 내려야 한다.
"세 가지 패키지와 한 가지 의지" 의 법적 차이
1, 하도급과 하도급의 차이점
하도급은 합법적이거나 불법일 수 있습니다. 하도급이 불법이고 불법이다. 따라서 불법 하도급은' 불법 하도급' 이라고 하고, 하도급은' 불법 하도급' 이 아니라' 불법 하도급' 이다. 합법적인 하도급 내용은 주체 구조 시공을 제외한 일부 공사이고 하도급 내용은 전체 공사다. 합법적인 하도급의 경우 계약자는 하도급 프로젝트에 대한 현장 관리를 수행해야 합니다. 하도급의 경우 하도급자는 프로젝트를 관리하지 않습니다. 합법적인 하도급의 경우 하도급 공사의 청부업자가 자격을 갖춘 경우에만 유효합니다. 하도급자의 경우 하도급자가 자격이 무효인지 여부 2 차 하도급은 위법 하도급이고, 해체하도급은 하청이라고 한다.
2, 하도급과 아웃소싱의 차이점
하도급은 위법 시공 행위이고, 아웃소싱은 합법적인 조작 수단이다. 하도급 대상은 하도급자 이외의 "기타" 또는 "제 3 자" 입니다. 내부 패키지의 대상은 계약자의 내부 또는 지사입니다. 하도급자의 경우 하도급자는 프로젝트를 관리하지 않습니다. 아웃소싱의 경우 계약자는 프로젝트를 관리하고 책임을 져야 합니다.
3, 하도급과 기착의 차이.
대외 관계의 표상에서 대외 관계의 형태에는 두 가지 독립적인 관계, 즉 하청업체와 고용주의 관계, 하청업체와 하청업체 간의 관계가 있다. 기착관계에서 차용행위에 속하기 때문에 일반적으로 대외관계에서 고용인과 기착인의 관계로 표현된다. 하도급 관계 하에서 하청인은 일반적으로 자신의 이름으로 활동한다. 기착관계 하에서 기착인은 일반적으로 기착인의 이름으로 활동한다. 하도급 관계에서 하도급 대상은 자격이 있는 단위, 자격이 없는 단위 또는 개인일 수 있습니다. 기착관계에서 기착인은 일반적으로 불합격하거나 불합격한 단위나 개인입니다.
"세 가지 가방 하나" 의 법적 처리
합법적인 하도급 및 아웃소싱은 법적으로 허용된 경영 활동이다. 따라서 합법적인 하도급 및 아웃소싱은 유효한 것으로 간주되어 계약에 따라 처리해야 합니다. 위법하도급, 위법하도급, 기착은 법으로 금지되어 있으며, 법률은 이 세 가지 행위가 무효라고 명확하게 규정하고 있다. 한편,' 최고인민법원 건설공사 계약 분쟁 사건 적용 법률 해석' 제 4 조 규정에 따르면 계약자가 위법 하청이나 위법 하청공사 또는 무자격 실제 시공자가 자질이 있는 건설기업의 이름으로 다른 사람과 건설공사 계약을 체결하는 행위는 무효다. 인민법원은 당사자가 취득한 위법소득을 몰수할 수 있다.
결산 문제와 관련해 최고인민법원' 건설공사 계약 분쟁 사건 심리에 관한 잠정적 의견' 제 20 조의 규정에 따라 하도급 또는 기탁을 통해 체결된 건설공사 계약이 무효로 확인된 후 실제 시공사의 시공자격 등급에 따라 공사금을 결산해야 하지만 시공측이 주장하는 공사 결산 중 계획이익 부분의 요청은 지지하지 않을 수 있다. 실천 중인 관행에 따르면 불법 하도급 처리도 상술한 규정을 참고하여 집행할 수 있다. 건축법' 과' 건설공사 품질관리조례' 는 위법하도급, 위법하도급, 기탁에 대한 행정과 형사책임에 대해 모두 구체적인 규정이 있다. 요약하면 주로 벌금, 자격 인하 또는 철회, 폐업 정비, 영업허가증 취소, 금지, 위법소득 몰수, 범죄를 구성하는 형사책임을 추궁한다.
"건설 공사 도급 도급 위법 행위 관리 방법" 에 규정된 처벌: 적발된 하도급, 위법하도급, 기탁, 양도, 양도, 임대 자격증 또는 다른 방식으로 다른 사람이 자신의 이름으로 공사를 수주할 수 있도록 허용하는 시공기관에 대한 처벌은 법에 따라 공사 입찰 활동 참가를 제한하고 새로운 공사를 수주할 수 있으며, 기업 자질을 검사하여 자질 기준에 부합하는지 확인할 수 있다. 기한이 지나도 자질 기준 요건을 충족시키지 못한 사람은 자질 심사를 진행해야 한다.
요약하면, 건설 프로젝트의 "세 가지 패키지" 는 모두 연결되어 있으며 차이가 있습니다. 이 문제를 정확하게 이해하고 파악하는 것은 실제 문제를 정확하게 분석하고 처리하는 관건이다. 공사 실천에서, 상술한 개념을 엄격히 구분하고 정확하게 처리해야 한다.
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