자치구는 일종의 행정 구역 명칭이다. 우리나라 건국 초기에는 민족 자치 지역을 통칭하여 자치구라고 불렀다. 1954 년 중화인민공화국 헌법에 따르면 자치구 자치주 자치현 3 급으로 나뉜다. 자치구의 행정 지위는 주와 맞먹기 때문에 자치구는 사실상 자치권이 있는 성으로 이해할 수 있다. 그것은 중국에서 가장 높은 행정구인 성급 행정구이다. 자치란 국가 통일 지도하에 소수민족이 모여 사는 곳에 해당 자치기관을 설립하고 소수민족이 주인이 되는 것을 말한다. 민족자치지방은 헌법, 민족지역자치법 및 기타 법률에 규정된 민족자치권을 누리고 있다. 이 제도는' 민족 구역 자치 제도' 라고 불리며 중국의 기본 정치 제도이다. 자치구의 설립은 중국의 구체적 국정에 기반을 두고 있으며, 중국 국민이 주권을 통일적으로 행사하는 지방행정구역이며, 중국의 신성불가분의 일부이며, 중앙인민정부의 관할하에 있으며, 국가와의 관계는 지방과 중앙 간의 관계이며, 독립주권의 성질이 없다. 그들의 실시는 국가 경제의 발전에 유리하고, 조국의 평화통일에 유리하며, 중국 인민민주독재의 정권을 공고히 하는 데 유리하다.
성은 우리나라 1 급 행정구역이며, 가장 높은 지방행정구의 도메인 이름이다. 고대의 성 제도에서 기원하다. 옛날 성은 천자의 거처를 가리키며 궁을 금지하였다. 당나라에는 세 성 여섯 부가 있는데, 상서성은 그 중 하나이다. 처음에는 진국이 중요한 곳에 성 () 서를 설립하여 약칭 성 () 서라고 하였다. 원대 중앙행정기관은' 중서성' 이라고 불리며 각 행정구에' 중서성' (중서성이 파견한 기관) 을 설치해' 성' 으로 줄여서 마지막으로' 성' 이라고 부른다. "성" 은 이로부터 발전했다. 중화인민공화국성 인민정부는 성 인민대표대회의 집행 기관이다. 총독, 부총독, 사무총장, 국장, 주임, 위원회 주임으로 구성되어 있으며, 임기는 5 년이며, 성인대와 국무부에 대한 책임과 보고를 한다. 성 인민 정부 는 총독 책임제 를 주요 직권 은 성 인민 대표 대회 의 결의 와 국무원 의 결의 와 명령, 헌법 과 법률 제정 규정, 결의 와 명령 발행, 규정 행정 조치, 소속 각 부처 와 각급 인민 정부 의 일 을 법 면제 국가 기관 직원 을 관리 성 전체 성 의 경제, 문화, 교육, 과학, 위생, 민정 을 관리 했 다 20 1 1 까지 전국에 34 개 성급 행정구가 있는데, 그 중 23 개 성, 5 개 자치구, 4 개 직할시, 2 개 특별행정구가 있다.
민족 자치구와 성 () 행정구는 성급 행정구이다. 민족자치지방의 자치기관과 성 (시) 행정구의 국가기관은 모두 헌법에 규정된 지방국가기관의 직권을 누리고 있지만, 동시에 민족자치지방의 자치기관도 헌법, 민족지역자치법 등 법에 따라 자치권을 행사한다. 이는 민족자치지방과 성 (시) 행정구의 주요 차이다. 헌법은 민족자치지방의 자치에 대해 1 1 의 법률 규정을 내렸고, 민족지역자치법은 자치기관의 자치권에 대해 27 개 규정을 더 했다. 법적으로 헌법 제 1 1 조와 민족지역자치법 제 27 조는 민족자치지방과 성 (시) 행정구역의 차이다. 그러나 실제 및 정책 분석과 결합 된 두 가지의 주요 차이점은 다음과 같습니다.
I. 입법권
민족자치지방에는 자치입법권이 있고, 성 () 행정구에는 자치입법권이 없다. 민족 자치구와 성 () 행정구는 모두 지방성 법규를 제정할 권리가 있다. 이와 함께 민족자치지방에도 자치조례와 단행조례를 제정할 수 있는 권한, 즉 자치입법을 실시할 권리가 있다. 현재의 입법 실천으로 볼 때, 5 개 민족자치지방의 자치입법은 끊임없이 발전하고 있다. 자치조례의 지위에 대한 인식과 제정 중인 절차상의 문제로 경제관계를 조정하는 입법이든 민족사무를 조정하는 입법이든 모두 지방성 법규의 형식으로 제정된 것이다. 구체적인 내용에서 각 민족자치지방은 모두 민족지역의 실제 상황을 결합하여 대량의 민족적 특색을 지닌 지방성 법규를 반포하였다. 관련 통계에 따르면 신강은 20 10 까지 380 여 건, 티베트 220 여 건, 내몽골 3 10 여 건, 광시 180 건을 발행했다. 1980 이후 닝샤는' 닝샤회족자치구 할랄 식품관리조례',' 닝샤회족자치구 민족교육조례',' 소수민족풍속습관조례 존중' 등 지방법 170 여 건을 제정해 민족법제 건설 과정을 강력하게 추진했다
둘째, 행정 법규를 바꿀 권리
법률, 행정법규를 개정하거나 보완하는 것은 헌법, 입법법, 민족지역자치법이 민족자치지방에 부여하는 특별입법자치권이다. 예를 들어 민족지역자치법에 따르면 상급 국가기관의 결의, 결정, 명령 및 지시가 민족자치지방의 실제 상황에 적합하지 않은 경우 자치기관은 해당 국가기관의 비준을 요청하거나 융통성 있게 집행하거나 집행을 중지할 수 있다. 닝샤는 지방입법에서 결혼법, 인구 및 가족계획법, 선거법 시행에 대해 융통성과 보충을 진행했다. 이러한 법률 법규의 제정과 시행은 소수민족의 평등권과 자치권을 보장했다. 그러나 닝샤가 입법에서 행사하는 자주권은 다른 자치구에 비해 충분하지 않아 유연한 보충 규정을 만들 수 있는 법률이 상대적으로 적다. 신강은 소비자 권익보호법, 문화재보호법, 언어문자법, 의무교육법을 개편하고 보완했다.
(3) 소수 민족 언어 사용
중국의 55 개 소수민족 중 회족 만주족을 제외한 53 개 민족은 모두 자신의 언어를 가지고 있으며, 22 개 민족은 28 개 민족 언어를 사용한다. 민족자치지방에서 소수민족 언어를 사용하는 것은 일정한 자주권이 있다. 민족지역자치법 제 21 조는 민족자치지방의 자치기관이 민족자치지방의 자치조례에 따라 공무를 집행할 때 현지에서 통용되는 하나 이상의 언어 문자를 사용하도록 규정하고 있다. 여러 공용어를 동시에 사용하여 공무를 수행하는 경우 지역자치를 실시하는 민족의 언어가 주요 언어일 수 있다. 신장, 티베트, 내몽고 자치구는 중국어를 공용어로 하여 문서, 신문, 교재에서 광범위하게 사용된다. 닝샤 소수민족의 주체는 회족이고 회족은 자신의 글이 없다. 아랍어는 보통 할랄 관련 상표와 간판에 쓰인다.
넷째, 민족 간부의 사용과 민족 인재의 양성
헌법과 민족 지역 자치법은 민족 간부의 사용과 민족 인재 팀 건설에 대해 구체적인 규정을 하였다. 예를 들어 민족자치지방의 의장, 자치주 주지사, 자치현 현장은 모두 지역자치민족을 실시하는 시민이다. 관련 자료에 따르면 신강 티베트 내몽골 광시 닝샤의 NPC 대표 중 지역자치민족대표가 각각 NPC 대표 총수의 36.7%, 40%, 33.9%, 46.6%, 40% 를 차지했다. 소수민족에서 각급 간부와 전문 기술자를 양성하는 것을 중시하고, 정부기관과 기업사업단위에서 인원을 채용할 때 소수민족을 적절히 보살펴 준다. 각 민족자치지방은 모두 소수민족 간부의 양성을 매우 중시한다. 신강, 티베트, 내몽골, 광시의 자치민족은 각각 현지 전체 인구의 4 1%, 95%, 18%, 33%, 민족 간부는 각각 현지 간부 총수의 51을 차지한다. 최근 몇 년 동안 닝샤는 일련의 조치를 취하여 소수민족 간부와 인재 대열 건설을 강화하였다. 매년 소수민족 간부를 선발하여 중부와 경제 선진 지역에 가서 이직 단련을 한다. 자치구 각급 기관과 지도부에는 일정 수의 소수민족 간부가 배치되어 있으며, 소수민족 수험생은 수능 등록과 기관 사업 단위 채용 직원을 모집할 때 추가 배려를 한다. "기층의 빛" 인재 양성 프로그램, "손손 공사" 인재 양성 계획과 농촌 실용 인재 공사를 전면적으로 실시하여 대량의 소수민족 인재를 양성하였다. 현재 전 지역 각급 기관 중 소수민족 간부 3 만 8000 명이 전 지역 간부 총수의 24.7% 를 차지하고 있다.
동사 (verb 의 약자) 는 경제 자주권을 발전시킨다
지리적 위치와 발전 조건의 특수성으로 인해 국가는 민족자치지방의 경제 발전에서 충분한 자주권을 부여한다. 민족지역자치법' 제 25 조, 제 26 조는 민족자치지방이 국가계획의 지도 아래 지방의 특성과 필요에 따라 경제건설의 방침, 정책, 계획을 세우고, 지방의 경제건설 사업을 자율적으로 안배하고 관리한다고 규정하고 있다. 현지 경제 발전의 규율과 특징에 따라 생산관계와 경제구조를 합리적으로 조정하고 사회주의 시장경제를 발전시키기 위해 노력하다. 개혁개방 이후, 특히 서부대개발 이후 국가는 지지력을 더욱 강화하고 소수민족과 민족지역 경제사회 발전을 촉진하는 일련의 우대 정책을 제정하여 서부대개발의 중대한 전략을 실시했다. 한편 각 자치구는 본 지역의 실제 상황에 따라 경제 발전을 가속화하는 다양한 조치를 마련했다. 신강은 우세자원 전환, 산업구조조정, 기반시설 건설 등에서 일련의 실책을 내놓았고, 내몽골 () 는 순환경제 발전,' 6 대' 특색 우세 산업, 에너지 화공 가속화 등 방면에서 일련의 조치를 내놓았고, 발전세는 강했다. 20 13 년 신강 지역 총생산 85 1 억원, 전년 대비11.1%증가 내몽골 지역 총생산 1.68 조 위안으로 전년 대비 9% 증가했다. 티베트 국내총생산은 802 억원으로 전년 대비 12.5% 증가했다. 광시 지역 총생산 1.4 조 위안으로 전년 대비 10.3% 증가했다. 성장률이 전국 평균을 넘어섰다. 20 13 년 닝샤 지역 총생산 2600 억원, 전년 대비 10% 이상 증가, 지방재정 일반 예산수입 308 억원, 전년 대비 16.7% 증가
자동사 대외무역정책
민족지역자치법 제 3 1 조는 민족자치지방이 대외경제무역을 발전시키고 대외무역항을 개방하며 국경무역을 발전시킨다고 규정하고 있다. 5 개 자치구의 지리적 위치를 보면 그 중 4 개는 외국과 접해 있고, 신강에는 15 개의 육로 국경항이 있고, 티베트에는 5 개의 국경항이 있으며, 내몽골 국경항은 16 개, 광시에는 14 개의 국경항이 있다 대외경제무역활동과 국경무역이 활발해지면서 본 지역의 대외개방과 경제사회 발전을 촉진하는 데 적극적인 역할을 했다. 닝샤는 내륙에 위치해 있지만 중아포럼 (20 13 에서 중아박람회로 업그레이드), 혜농, 은천 육로항 개방, 수출입 제품 구조 조정 등의 조치를 통해 대외무역이 더욱 확대됐다. 20 13 년 닝샤 수출입 총액이 30 억 달러로 전년 대비 45.2% 증가했다.
일곱. 재정정책
더욱 우혜적인 금융정책을 실시하는 것은 국가가 민족 지역의 발전을 중시하고 지지하는 중요한 수단이다. 민족지역자치법 제 32 조는 자치구가 재정을 관리하는 자주권이 있다고 규정하고 있으며, 국가 재정체제에 따라 자치구에 속하는 재정수입은 모두 자치구에 의해 자율적으로 안배되고 사용되어야 한다고 규정하고 있다. 국가 통일 재정체제 하에서 자치구는 국가가 실시하는 규범적인 재정 이전 지불 제도를 통해 상급 재정의 보살핌을 누리고 있다. 자치구 재정예산지출은 국가 규정에 따라 기동자금을 설립하고, 예비비의 예산 비율은 일반 지역보다 높다. 20 13 년도 정부 예산 수입을 예로 들어 보겠습니다. 신강 재정수입 1 128 억원, 티베트 95 억원, 내몽골 17 195 억원, 광시 2000 억원, 닝샤 300 억원 이 지방재정 수입은 모두 자치구가 자율적으로 배치하고 사용한다. 개혁개방 이후 중앙정부는 자치구에 대한 재정 지원 정책을 시행하고 있으며, 해마다 이전 지급력을 높이고 있으며, 최근 30 년 (2009 년까지) 소수민족 지역에 2 조 원 이상의 이전 지급을 하고 있다. 10 년 동안 중앙재정은 티베트에 154 1 억원을 이체해 신강에 거의 4000 억원을 이체했다. 민족 지역의 1 인당 이체 지불로 볼 때 티베트와 닝샤의 1 인당 이체 지불이 비교적 많다.
여덟. 세금 및 금융 정책
"민족지역자치법" 제 34 조, 제 35 조는 민족자치지방의 자치기관이 국가세법을 집행할 때 지방재정소득에 속할 수 있고, 세금상 보살핌과 장려가 필요한 일부 세금 항목은 국가가 통일적으로 비준하는 것 외에 감면하거나 면제할 수 있다고 규정하고 있다. 서부대개발 이후 국가는 끊임없이 세수 정책을 조정하여 서부 지역, 특히 소수민족 지역에 세제 우대 정책을 부여했다. 2 차 서부대개발세정책조정을 예로 들자면, 세우대정책 방면에서 서부지역 장려기업에 대해 15% 의 세율을 낮추고, 기업소득세' 3 면제 3 빼기' 혜택을 시행하고 자원세 개혁 추진, 수입설비 면제 관세 등 일련의 정책조치를 제시했다. 대부분의 민족자치지방은 석탄 석유 천연가스 등의 자원이 풍부하며, 여러 민족자치지방에 자원세 개혁을 실시하는 것은 매우 우대적인 정책이다.
아홉째, 민족 교육을 발전시키다
민족지역자치법 제 37 조는 민족자치지방의 자치기관이 자주적으로 민족교육을 발전시키고, 인구의 자질을 지속적으로 향상시키고, 소수민족 인재를 양성한다고 규정하고 있다. 닝샤는 빈곤지역의 의무교육공사, 농촌 초중고등학교 위태로운 주택 개조, 농촌 기숙제 학교 건설, 농촌 초중고등학교 현대원격교육공사, 100 개 혜민 초중고등학교 표준화 건설 공사 등 교육 중점 공사를 실시하여 전 지역 초중고 학교 운영 조건이 보편적으로 개선되었다. 교육 빈곤 완화력을 강화하여 은천에 육판산 육재 두 곳의 규모와 교원 수준이 높은 시범고를 건설하다. 각 카운티는 1-2 개의 기숙제 고등학교를 건설할 것이다. 직업교육을 대대적으로 발전시키고 고등 직업기술학원 9 곳을 설립하여 고등 학교에 진학하지 않은 중학교 졸업생들이 직업교육을 받을 수 있도록 노력하다. 의무교육' 일비제' 와' 양면일보보' 정책을 전면적으로 시행하여 빈곤가정 자녀의 등교난을 해결하다. 신강은 농목구에 기숙제 학교를 세우고 티베트는 농목민 자녀에 대한 의무교육' 삼백' 정책을 실시한다.
X. 가족 계획
민족지역자치법 제 44 조는 민족자치지방이 법과 현지 상황에 따라 가족계획을 실시하는 조치를 제정해야 한다고 규정하고 있다. 현재, 5 개 자치구는 모두 현지 상황에 따라 인구와 가족계획법을 수정하였으며, 가족계획정책도 각각 다르다. 국가는 신강과 티베트의 소수민족에 대해 비교적 느슨한 가족계획 정책을 실시한다. 닝샤는 가족계획 방면에서도 회족, 농촌 2-3 태, 도시 2 태를 돌보고 있다. 닝샤는 전 지역에서' 소생속부' 공사를 벌였다. 2007 년 이후 인구 자연 증가율은10 이하를 지속적으로 통제하고 있다.
중국에는 23 개 성이 있습니다.
하북성 (허베이 성)
산서성 (진)
랴오닝 성 (랴오닝 성)
길림성 (키르기스스탄)
헤이룽장 성
장쑤 주 (장쑤)
저장성 (저장 시)
안후이 성 (안후이 성)
푸젠 성 (푸젠 성)
장시성 (장시)
산둥 주 (산둥)
허난성 (여)
후베이 성 (후베이 성)
후난 성 (후난 성)
광동성 (광둥)
하이난 성 (조앤)
쓰촨 주 (쓰촨 및 쓰촨)
구이저우 성 (구이저우, 구이저우)
운남성 (윈난, 윈난)
산시 성 (산시, 진)
간쑤 성 (간쑤, 간쑤)
청해성 (청)
대만성 (타이완)
4 개 직할시
베이징 천진 상해 충칭
5 개 자치구
광서장족 자치구 닝샤회족자치구 신장 위구르자치구
두 개의 특별 행정구
홍콩 특별행정구