석유는 미국의 중요한 전략 상품으로, 현재 수요의 절반은 수입에 의존한다. 1973 팔레스타인-이스라엘 전쟁으로 중동 석유 공급이 중단되고 유가가 크게 상승하면서 세계 석유 위기가 발생하여 한때 미국 석유 수입이 중단되어 경제에 막대한 손실을 가져왔다. 이에 따라 돌발 사건과 비상사태에 대비해 비상시 석유에 대한 국가의 수요를 충족시키고 석유 시장을 안정시키고 안정시키기 위해 미국 정부는 석유 비축에 개입했다. 1974165438+10 월, 미국 등 서방 시장경제국가의 제의로 국제에너지국 (IEA) 이 설립되었다. 주요 기능은 회원국의 석유 비축 행동을 조정하는 것이다. 65438-0975 년 미국 의회는 에너지 정책 및 비축법 (EPCA) 을 통과시켜 에너지부에 전략적 석유 비축 체계를 수립하고 관리할 수 있도록 권한을 부여하여 전략적 석유 비축의 목표, 관리 및 운영 메커니즘을 명확히 했다.
석유 비축에는 두 가지 방법이 있는데, 하나는 전략 석유 비축, 즉 에너지부가 원유를 구입하고 저장하는 것을 담당하고, 다른 하나는 석유 생산지의 비축이다. 알래스카의 북쪽 경사면에있는 중요한 석유 생산 지역에서는 대규모 유분 토지를 보존하고 탐사만을 수행하며 비상 사태를위한 석유 매장량을 현지에서 봉인합니다.
I. 전략적 석유 매장량
전략적 석유 비축 (원유 비축) 은 미국이 석유 공급 중단에 대처하는 첫 번째 방어선이자 미국 에너지 안보 정책의 초석이다.
1. 전략적 석유 매장량 설립 이유. 1973-74 제 1 차 세계 석유 위기로 미국 정부는 전략적 석유 비축의 필요성을 인식하게 되었다. 1975 12.22 포드 대통령은 에너지 정책 및 보호법을 공식 공포하고' 전략적 석유 비축' 을 발표했다. 정책에서 마련된 비축 목표는 90 일 수입량과 맞먹는다.
일찍이 1944 년 당시 내무부 장관이었던 이크스는 긴급 석유 비축 설립을 주장했다. 1952 트루먼 대통령의 광산정책위원회도 전략적 석유 공급을 고려할 것을 제안했다. 1956 수에즈 운하 위기 이후 아이젠하워 대통령은 국회에 석유 비축을 제안했다. 1970 내각 석유수입통제위원회도 이런 건의를 했다. 하지만 이 30 년 동안 국회에서 주로 논의돼 국방부 전략 물자 비축 계획에서만 적절히 고려됐다. 진정한 대규모 비축을 세우는 것은 포드 대통령 임기 중의 일이다.
경제적으로 말하자면, 미국이 전략적 석유 비축량을 세우는 것도 필연적이다. 미국은 전 세계적으로 확인된 석유 매장량의 3% 에 불과하지만 소비는 전 세계 28% 를 차지한다. 현재 미국 석유의 50% 는 수입에 의존하고 있으며, 20 10 년까지 70% 를 수입할 것으로 예상된다. 세계 시장에 진출한 원유의 3 분의 2 는 중동과 아프리카 등 정치적 군사적 불안정 지역에서 나왔다. 그래서 비축유는 공급을 보장하고 유가를 안정시키는 요소도 있다.
2. 개체 및 저장 위치를 유지합니다. 비축 대상은 원유이지 정제유가 아니다. 그 이유는 다음과 같습니다. 원유는 필요에 따라 언제든지 다양한 제품을 만들 수 있습니다. 원유는 보존하기 쉽다. 전략비축원유는 멕시코만 연안의 염구에 저장되어 있다. 여기에는 500 개의 큰 소금 언덕이 있다. 염구를 저장 장소로 선택한 이유는 건설과 운영비가 낮기 때문이다. 누설 없음, 자기 밀봉 능력; 안전하고 믿을 만하여 환경에 미치는 피해가 적다. 전형적인 염구는 원통형, 직경 200 피트, 깊이 2000 피트로 10 만 배럴의 원유를 저장할 수 있다.
현재 예비 수량. 1998 65438+2 월 3 1 의 매장량은 56 1 1 억통으로 미국 60 일 순 수입량, 즉 비상시에 해당한다
주로 텍사스 주 브라이언 토구 (쿠용량 2 억 2600 만 배럴, 현재 쿠용량 265,438+07 만 배럴), 대힐 (쿠용량 654,38+06 만 배럴, 현재 쿠용량 465,438+00 만 배럴) 의 다섯 곳에 보관된다 현재 매장량은 2 억 5 천만 배럴, Bayou Choctaw (7 천 5 백만 배럴과 5 천 2 백만 배럴), Weeks Island (7 천 2 백만 배럴, 꽉 찼음) 입니다. 총 저장량은 7 억 5 천만 배럴이다.
4. 관리 및 예산. 전략석유비축은 에너지부의 한 차관이 주관하고, 차관보가 직접 책임지고, 설치된 화석에너지국이 구체적으로 관리한다. 사무실의 최우선 임무는 비축유가 대통령의 지시에 따라 신속하게 판매되도록 보장하는 것이다. 상대적으로 고정된 청부업자가 있다. 에너지부의 최우선 과제 중 하나는 2025 년까지 석유 비축량의 가용성을 확보하고 일이 발생했을 때 신속하게 반응하는 것이다. 에너지부는 또한 정기적으로 매장량을 심사하고 관련 문제에 대해 대통령에게 직접 건의할 책임이 있다.
비축 목표, 예산 등. 반드시 대통령이 제의하고 국회의 비준을 받아야 한다. 국회는 재정자금 사용과 특별계좌 설립을 승인하여 석유 비축을 건립했다. 지금까지 미국은 전략적 석유 비축에 2 1 억 달러를 지출했다.
5, 예비 사용. 법에 따르면 전략석유비축은 비상시와 비상시에만 사용할 수 있으며 대통령은 직접 명령에 서명할 수 있다. 예비비의 사용은 경쟁 판매의 원칙에 부합해야 한다. 여기에는' 비상시' 와' 돌발사건' 에 대한 명확한 정의, 즉' 사건의 범위와 지속성에 위기가 있는 특징' 도 있다. 국가 안보나 국민 경제에 큰 악영향을 미칠 수 있습니다. 사건은 석유 공급의 중단을 초래할 수 있다. "이 세 가지 특징 중 하나를 만족시키면 비축량을 이용할 수 있다.
이 비축은 처음으로 199 1 의 걸프전 (미국인들이 이른바' 사막 폭풍' 작전이라고 부르는 것) 에 쓰였다. 199 165438+10 월16, 부시 대통령은 비축으로 유가를 낮추라는 명령에 서명했다. 에너지부는 즉각 반응하여 3375 만 배럴의 원유를 매각했다. (이후 국제사회의 만장일치의 노력으로 유가가 빠르게 안정되어 미국은 실제로 654.38+07 만 3 만 배럴의 비축량만 사용했다.) 2 월 5 일부터 기름을 공급하기 시작했고, 3 월 365.438+0 은 끝났다. 지출은 1994 의' 미국 석유 공급 중단 정책 선언' 에서 명확하게 규정되어 있다. 사막 폭풍 작전에서 파는 관행을 통해 이런 석유 비축은' 매우 소중하고 효과적이다' 는 것이다.
실제로 1979 의 이란 혁명과 그 후의 이란 전쟁 기간 동안 미국은 비축량을 이용하고 싶었지만, 당시 미국인들도 비축이 여전히 부족하다고 생각했다 (당시 총 비축량은 917 만 배럴에 불과했다). 중요한 역할을 하지 못할 수도 있고 영향을 미칠 수도 있다.
둘째, 알래스카 국가 석유 매장량
알래스카 국가 기름 저장 (유분이 함유된 토지를 봉쇄하고, 비상용으로 채굴하지 않는 것만 탐사하는 것) 은 미국이 석유 공급의 중단에 대처하는 두 번째이자 마지막 방어선이다.
1. 알래스카 국가 석유 비축 이유. 1923 년 2 월 27 일, 당시 하딩 대통령의 3797A 호 행정명령은 "알래스카 북극해 연안에 큰 유묘가 있고 귀중한 유전을 생산할 수 있는 조건이 있다 ... 해군의 미래 유류 공급이 항상 국가의 관심사이기 때문에 나, W.G. 하딩, 미합중국 이것은 나중에 해군 4 호 저장고로 불리게 된 지역으로, 총면적이 65438+ 만 제곱 킬로미터에 육박한다. 이 지역에서는 탐사만 하고 채굴은 하지 않고 비상시에만 해군을 위해 채굴한다. 82 번 토지법 (1942) 은 보존구역의 면적을 넓혀 알래스카 북부 전체를 해군에 나누어' 전쟁용으로만 사용' 했다.
1976 년 4 월 5 일 해군 비축 생산법 (공법 94-258) 을 통해 해군 비축유 4 호를 알래스카 국가 비축유로 이름을 바꿔 내무부 관리 (내무부 토지관리국 관리, 지질조사국 탐사 담당, 탐사만 탐사 불채굴) 에 맡겼다.
2. 탐사 작업. 1944-53 년, 해군은 유초 4 일에 10 년 조사를 실시하여 약간의 유묘를 동그라미했다. 1972-77 기간 동안 석유수출국기구의 석유 금수 조치에 자극을 받아 또 한 차례의 탐사를 진행하여 풍성한 성과를 거두었다. 1976 이 내무부가 인수한 후 내무부 지질조사국은 석유매장지에 대한 체계적인 조사와 평가를 실시했다.
국가 석유 저장 지역의 석유 매장량은 최근 공식적으로 발표되지 않았다. 그러나 동북각 1/4(460 만 에이커) 지역만 미국 지질조사국의 보고서에 따르면 2 1 억 배럴의 석유가 매장돼 있다
3. 예약 영역의 범위. 알래스카의 브룩스령에서 북극해까지 총 면적은 2350 만 에이커 (알래스카가 채광권을 부여받은 총 면적은 654 만 38 만 에이커) 로 버지니아와 메릴랜드의 합계보다 훨씬 크다.