자치구 법제가 초안을 잡은 광서장족 자치구 행정법 집행감독법 (이하' 방법') 은 이미 20 10 년 5 월 20 일 자치구 제 11 회 인민정부 제 59 차 상무회의에서 심의를 거쳐 20 10 년 6 월 26 일 자치구 인민정부로 통과되었다 "방법" 의 반포와 시행은 우리 구 법치정부 건설 과정에서 큰 사건으로, 법행정을 추진하고 법치정부 건설을 추진하는 데 매우 중요한 역할을 할 것이다. 다음으로,' 방법' 공포 시행의 배경,' 방법' 의 주요 내용,' 방법' 을 관철하는 주요 조치에 대해 간단히 소개하겠습니다. 1.' 방법' 반포 배경 행정심사, 행정처벌, 행정강제, 행정징수 징용, 행정검사 등 행정집행은 행정기관의 대량의 반복적인 관리활동으로 정부의 집행력, 공신력, 이미지와 직결되는 법행정을 전면적으로 추진하고 법치정부를 건설하는 중요한 부분이다. 우리나라의 법률체계에서는 80% 이상의 법률, 90% 이상의 지방법규, 모든 행정법규와 규정이 행정기관에 의해 시행된다. 대다수의 행정 기관은 모두 행정 집행 기능을 가지고 있다. 권력과 책임의 일치 원칙에 따라 행정기관이 법에 따라 얼마나 많은 책임을 져야 하는지, 얼마나 많은 책임을 져야 한다. 권력과 책임의 일치 원칙을 실천하는 관건은 행정법 집행에 대한 감독을 강화하는 데 있다. 따라서 행정법 집행 감독을 더욱 강화하는 것은 행정법 집행기관과 행정법 집행관들에게 법에 따라 엄격하게 행정을 감독하고, 행정권력의 부족과 남용을 방지하고, 부패를 예방하고 제지하며, 법행정수준을 높이고, 법치정부 건설 과정을 가속화하는 데 매우 중요한 의의가 있다. 법에 따라 행정이 전 지역에서 전면적으로 추진됨에 따라 우리 구 각급 행정기관은 법적 의무를 이행하고, 합법적인 행위를 보호하고, 위법 행위를 조사하고, 행정법 집행 방면에서 대량의 일을 하고, 행정법 집행의 부실함과 부당함으로 인한 사회적 갈등을 피하고 줄이기 위해 사회경제질서를 유지하고, 경제를 원활하고 빠른 발전을 촉진하여 좋은 사회환경을 조성했다. 우리 구 행정법 집행 수준이 끊임없이 향상되어 행정법 집행 상황이 점차 호전되고 있다. 그러나 국무원의' 법에 따른 행정 실시 개요 전면 추진' (이하' 개요') 이 제기한 법행정을 전면 추진하고 법치정부를 건설해야 한다는 요구와는 큰 차이가 있다. 법이 따르지 않고, 법 집행이 엄격하지 않고, 법을 어기고 연구하지 않고, 권책분리 등의 문제는 여전히 정도가 다르다. 권력으로 사리를 도모하고, 법을 집행하고, 법을 어기고, 시장을 괴롭히는 현상이 여전히 가끔 발생하며, 인민 대중은 강한 반응을 보이고 있다. 일부 위법적이거나 부적절한 행정행위는 제때에 효과적으로 제지되거나 시정되지 않으며, 행정상대인의 합법적인 권익은 제때에 구제되지 못한다. 일부 행정기관의 직원들은 법에 따라 행정한다는 관념이 비교적 약해서 법에 따라 행정할 수 있는 능력과 수준을 더욱 높여야 한다. 이러한 문제들의 존재는 사회주의 법제의 존엄성과 인민 대중의 법제에 대한 신뢰를 파괴하고 당과 정부의 공신력과 집행력을 손상시켰다. 이러한 문제의 근본 원인 중 하나는 행정법 집행 감독이 미흡하고, 구체적 행정행위에 대한 감독 수단이 상대적으로 약하며, 효과적인 감독 검사 제도와 엄격한 행정법 집행 책임 추궁제도가 없고, 행정법 집행 감독은 행정법 집행 감독의 수정을 보장하는 강성 조치가 부족하다는 것이다. 개혁개방 30 여 년 동안 자치구 당위원회와 인민정부는 법치정부 건설을 매우 중시하고, 행정법 집행 감독은 법행정의 중요한 보증으로 끊임없이 강화되고 보완되었다. 65438-0995 자치구 인민정부는' 광시장족자치구 정부 법률감독조례' 를 반포해 10 여 년간 우리 구 행정기관의 법정 의무 이행을 촉진하고 행정법 집행 상황을 개선하는 데 적극적인 역할을 했다. 그러나 최근 몇 년 동안 행정법 집행의 형세와 환경은 크게 달라졌다. 특히 2004 년 3 월 국무원이 발표한' 강령' 은' 혁신 등급감독 새로운 메커니즘' 을 분명히 제시하고 상급 행정기관의 하급 행정기관에 대한 감독을 강화했다. 상급 행정 기관은 건전한 반복 감독 제도를 수립하고, 등급 감독의 새로운 방법을 탐구하고, 하급 행정 기관의 구체적인 행정 행위에 대한 감독을 강화해야 한다. " 2008 년 5 월,' 시현 정부의 법행정 강화에 관한 국무원의 결정' (이하' 결정') 은 행정감독 강화에 대한 새로운 요구를 제기했다. 자치구 인민정부는 우리 지역의 실제 상황에 근거하여 제때에' 방법' 을 내놓아 현재의 행정법 집행 감독 업무에 강력한 법적 보장을 제공하였다. 둘. "방법" 의 주요 내용 (1) 은 행정법 집행 감독 주체에 관한 것이다. 행정법 집행 감독은 행정법 집행 행위를 검사, 심사 및 평가하는 중요한 방식이며, 행정법 집행 논란을 해결하고 행정법 집행 위법 행위를 조사하는 중요한 수단이다. "방법" 이라는 행정법 집행 감독은 행정기관 내에서 행정권력 예속 관계에 기반한 계층 감독으로, 하향식 권력통제 특징을 갖추고 있으며 직접적, 주동성, 빈번성, 신속성을 갖추고 있다. 행정처벌법 제 54 조에 따르면 행정기관은 건전한 행정처벌감독제도를 세워야 한다. 현급 이상 인민정부는 행정처벌에 대한 감독검사를 강화해야 한다.' 행정허가법' 제 10 조는' 현급 이상 인민정부는 행정기관에 대한 행정허가에 대한 감독제도를 건전하게 세우고 행정기관에 대한 행정허가에 대한 감독검사를 강화해야 한다' 고 규정하고, 현급 이상 인민정부는 행정집행활동을 감독해야 한다. 개요' 는 반복 감독 제도의 수립과 보완을 요구하며 상급 행정기관의 하급 행정기관에 대한 감독을 강화할 것을 요구한다. 따라서' 방법' 은 행정법 집행을 규범화하는 데 중점을 두고, 현급 이상 인민정부 지도자와 조직이 본 행정구역 내 행정법 집행 감독을 실시하는 것을 명확히 규정하고 있으며, 정부법제부는 본급 인민정부의 행정법 집행 감독 기관으로 행정법 집행 감독의 구체적인 업무를 담당하고 있다. 정부 부처 법제 사무실은 본 시스템 행정법 집행 감독의 구체적인 업무를 담당한다. (b) 행정 법 집행 감독의 범위. 행정법 집행은 현급 이상 정부와 그 부서의 중요한 기능이다. 행정법 집행 감독을 강화하고 행정법 집행 상태를 개선하는 것은 법행정의 전반적인 수준과 법치정부를 건설하는 과정과 직결된다. 행정 법 집행 감독의 범위를 구체화해야만 행정 법 집행 행위를 전면적으로 감독하고 행정 법 집행 행위의 규범화를 보장할 수 있다. 따라서' 방법' 에 규정된 행정법 집행 감독 범위에는 (1) 행정법 집행 주체와 그 자격이 합법적인지 여부가 포함된다. (2) 행정처벌, 행정허가, 행정강제, 행정징수, 징용 등 구체적인 행정행위가 합법적이고 적절한지 여부 (3) 행정 법 집행 기관의 존재 여부; (d) 행정 법 집행 방식이 합법적이고 문명적인지 여부. (c) 행정 법 집행 감독에 관한 수단 및 조치. 우리나라의 현행 법률 틀 하에서 행정법 집행 감독 수단은 상대적으로 약하고, 조치는 상대적으로 부족하다. 적시에 효과적으로 위법 행정 행위를 제지하고 바로잡기 위해서는 행정법 집행 감독이 반드시 엄격한 수단과 조치로 감독의 유효성을 높여야 한다. 이에 따라' 방법' 은 행정법 집행감독관이 즉석에서 행정법 집행행위가 불법이거나 명백히 부적절하거나 문명화되지 않은 것을 발견하고 행정법 집행인에게 검사증을 제시한 후 제지하거나 명령을 내리고 시정을 명령할 권리가 있다고 규정하고 있다. 행정법 집행감독기관에 상황을 보고하다. 또한,' 방법' 은 행정법 집행 감독 기관이 행정법 집행 감독을 실시할 때 취할 수 있는 조치를 규정하고 있다. (1) 행정법 집행 기관 책임자와 그 행정법 집행관에게 물어보고, 행정상대인이나 다른 관계자에게 물어보고, 조사록을 작성한다. (2) 행정 법 집행 파일, 장부, 어음 및 증빙서를 검토하고 복사합니다. (3) 사진 촬영, 녹음, 비디오, 샘플링 등의 방법으로 증거를 수집한다. (4) 행정 법 집행 서류를 일시적으로 공제한다. (5) 보고를 듣고 좌담회와 논증회를 열다. "(d) 행정 법 집행 공무원 자격 제도에 관하여. 행정법 집행관은 법률, 규정 및 규정의 구체적인 시행자이다. 그들의 법적 자질과 법 집행 수준은 법에 따라 행정하는 과정, 공공의 이익, 시민의 합법적 권익 보호와 관련이 있으며 반드시 엄격하게 관리하고 감독해야 한다. "결정" 은 행정법 집행인 자격제도를 보완하고 행정법 집행직을 맡을 인원에 대해 관련 법률지식시험을 실시한다고 규정하고 있다. 시험 합격자는 행정법 집행 자격과 행정법 집행 직위를 수여할 수 있다. 행정 법 집행인에 대한 감독 관리를 강화하고 법 집행 행위를 규범화하기 위해서는 행정 법 집행 증명서의 발급과 사용을 규범화하고 관리할 필요가 있다. 방법은 행정법 집행인이 자치구가 조직한 행정법 집행인 자격 훈련 시험에 참가해야 한다고 규정하고 있다. 훈련 시험에 합격하고 행정법 집행증을 취득한 후에야 직무를 수행할 수 있다. 행정법 집행 증명서를 받지 못한 사람은 행정법 집행 업무에 종사해서는 안 된다. 행정법 집행 증명서는 자치구 인민정부 행정법 집행 감독 기관이 통일적으로 발급한다. 행정법 집행증의 유효기간은 5 년이다. 만료 후 새로 반포된 법률과 법규는 반드시 갱신하여야 한다. 심사에 합격한 사람은 행정법 집행증을 교환해야 한다. 시험에 불합격한 사람은 계속 행정법 집행 업무에 종사해서는 안 된다. (e) 행정 법 집행 서류 심사 제도. 행정법 집행 서류는 객관적이고 상세하게 행정법 집행의 전 과정을 반영한 서면 기록이다. 정기적으로 행정법 집행 서류 심사를 조직하면 행정법 집행에서 보편성을 띠는 두드러진 문제를 제때에 발견하고 목표적인 개선 조치를 제시하여 해결할 수 있다. 행정법 집행서류 심사는 현재 널리 사용되고 효과적인 행정법 집행감독제도로 행정법 집행기관의 지속적인 규범과 행정법 집행을 촉진하는 데 매우 중요한 역할을 하고 있다. 따라서' 방법' 은 행정법 집행 기관이 행정허가, 행정처벌, 행정강제, 행정징수, 징용과 관련된 행정법 집행 서류를 세워야 한다고 규정하고 있다. 관련 감독 검사 기록, 증거 자료 및 법 집행 서류는 보관해야 한다. 행정법 집행 감독 기관은 정기적으로 행정법 집행 서류 심사를 조직해야 한다. (6) 행정 법 집행 감독 결과의 적용에 관하여. 법에 따라 행정을 추진하고, 엄격한 행정법 집행을 추진하는 것이 핵심이며, 책임 추궁을 강화하는 것이 관건이다. "결정" 은 행정법 집행 책임을 강화하고, 시현 행정법 집행 기관과 그 법 집행인에 대한 권력 행사와 법적 의무 이행에 대한 평가를 강화하고, 책임 추궁을 강화할 것을 제안했다. 행정법 집행 감독 제도와 행정법 집행 책임제를 유기적으로 결합하려면 행정법 집행 감독 결과의 응용을 중시해야 한다. 이를 위해' 방법' 은 "행정법 집행 감독 기관은 행정법 집행 감독 결과에 따라' 행정법 집행 감독 통지서' 나' 행정법 집행 감독 결정서' 를 발급해 행정법 집행 기관과 그 법 집행인원에 대해 (1) 조직, 배치, 법 집행, 법규, 규제가 부실하다" 고 규정하고 있다. (b) 행정 법 집행 규정을 위반하면 시정을 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 것은 위탁위법을 확인하고 공고한다. (3) 행정법 집행증을 취득하지 않고 행정법 집행에 종사하는 사람은 행정법 집행을 중지하라고 명령한다. (4) 행정법 집행인의 위법 집행이 심각한 경우, 그 행정법 집행 증명서를 취소하고 발급 기관에 신고해야 한다. (5) 구체적인 행정행위가 위법적이고 부적절한 것을 실시하여 기한 내에 시정하도록 명령하다. 기한이 지나도 시정하지 않는 것은 위법을 확인한다. (6) 법정 의무를 이행하지 않는 자는 기한 내에 이행할 것을 명령한다. " "위법 상황과 처리 결과를 행정법 집행 기관과 그 행정법 집행관에게 알리거나 사회에 발표한다." "방법" 은 또한 행정법 집행 기관이 하는 행정법 집행 행위가 위법, 부당, 공익과 시민, 법인 또는 기타 조직의 합법적 권익을 침해하는 경우 행정법 집행 감독 기관이 줄거리에 따라 다음과 같은 처리를 할 수 있도록 규정하고 있다. (1) 직접적인 책임을 지고 있는 행정법 집행인을 행정법 집행직에서 전출할 것을 건의한다. (2) 해당 부서에서 행정 법 집행 기관 및 직접 책임자의 연간 평가 또는 진급 자격을 취소할 것을 건의합니다. (3) 관련 기관이 직접 책임을 지고 있는 임원 및 기타 인원에 대해 상응하는 조직 처리를 할 것을 건의한다. 셋째,' 방법' 실행에 관한 몇 가지 의견 중 하나는' 방법' 을 열심히 조직하고 홍보하는 것이다. 전 지역 각급 행정기관, 특히 지도 간부와 행정법 집행관들은' 방법' 의 정신과 중요한 내용을 깊이 이해하고, 과학발전관, 입당을 공공으로, 집권을 국민으로, 법치정부를 건설하는 높이를 깊이 이해하고,' 방법' 반포 시행의 중대한 의의를 충분히 인식하고, 행정법 집행 업무를 잘 하기 위한 견고한 사상 기반을 마련해야 한다. "방법" 을 전개하는 학습과 훈련을 진지하게 조직해야 한다. 훈련 상황과 학습 성적은 행정법 집행인이 행정법 집행증과 행정법 집행감독관이 행정법 집행감독증을 취득하는 근거 중 하나로 삼아야 한다. 언론 매체를 통해' 방법' 의 홍보 활동을 광범위하게 전개하여' 방법' 규정의 관련 내용을 깊이 이해하고,' 방법' 을 이용하여 법에 따라 법 집행을 감독하고 자신의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 두 번째는 지도자를 강화하고 관련 지원 조치를 실시하여 장기적 메커니즘을 형성하는 것이다. "방법" 을 관철하고 행정법 집행 감독을 강화하는 것은 현재와 미래의 우리 지역이 법률행정을 전면적으로 추진하고 법치정부 건설 과정을 가속화하는 중점 작업이다. 각급 행정기관은 집권 위민의 요구에 따라 행정법 집행 감독에 대한 조직지도력을 실질적으로 강화하고,' 방법' 에 규정된 정책조치와 구체적 요구를 본 부서의 행정법 집행과 행정법 집행 감독의 각 부분에 적용해 행정법 집행 수준을 지속적으로 높여야 한다. 가능한 한 빨리 건전한 보완 조치를 수립하고,' 방법' 에 규정된 행정법 집행 주체 자격 인정 및 발표 제도, 행정법 집행서류 심사 제도, 행정법 불만 신고 제도, 행정법 집행 특종 감독 검사 제도 등 관련 제도를 구체화하여 행정법 집행 감독을 제도화, 표준화, 법제화해야 한다. 셋째,' 방법' 의 반포 시행을 계기로 행정법 집행 수준을 높이고 법률, 규정, 규칙의 정확한 시행을 보장한다. "방법" 의 시행을 통해 행정법 집행권력에 대한 감독과 제약을 더욱 강화하고, 행정법 집행기관과 그 법 집행관들에게 법정권한과 절차에 따라 직권을 엄격히 행사하고 의무를 이행하도록 촉구하고, 직무를 소홀히 하지 않고, 무단 행동을 하지 않도록 해야 한다. 권리 위반은 반드시 추궁하고, 침해는 반드시 배상하고, 위법은 반드시 조사해야 한다. 행정법 집행 감독 업무에서 본 지역, 본 시스템 행정법 집행 업무에 존재하는 두드러진 문제와 약한 부분을 찾아내 타깃으로 개선 조치를 제시하여 해결하고 극복해야 한다. 행정법 집행 감독 결과의 응용을 매우 중시하고, 감독관이 발견한 법 집행 위법 행위, 특히 대중의 이익을 심각하게 침해하는 법 집행 위법의 전형적 사건을 심각하게 처리하고, 조사 결과를 사회에 발표하고, 많은 인민 대중의 감독을 받아들여야 한다. 각급 행정법 집행 기관은 상급 행정기관의 법 집행 감독을 자각적으로 받아들이고, 행정법 집행의 부족과 격차를 끊임없이 찾고, 행정법 집행을 강화하고 개선하고, 행정법 집행 수준의 부단한 향상을 촉진하는 효과적인 조치를 취해야 한다. 친구 여러분, 동지들,' 방법' 의 반포와 시행은 자치구 인민정부가 법행정을 전면적으로 추진하고 법치정부 건설 과정을 가속화하는 중요한 조치입니다. "방법" 의 공포와 시행은 상급 행정기관이 하급 행정기관에 대한 행정법 집행 감독을 규범화, 제도화, 절차화의 궤도에 진입했다는 것을 상징한다. 우리는 반드시 조치의 시행을 잘 잡아야 한다. "중심, 중점 강조, 실효성 중시" 에 따라 혁신 정신으로 중점, 감독 형식 개선, 감독 수단 심화, 감독 실효 강화 등 방면에서 적극적으로 탐구하고, 감독을 지속적으로 강화하고, 행정법 집행 기관과 그 법 집행관들을 감독하고 보장하며 법 집행, 공정한 법 집행, 문명법 집행을 규범화하고, 우리 지역 경제사회의 좋고 빠른 발전을 촉진하기 위해 더 많은 것을 창조한다.