새로 개정된' 방법' 은 예방위주의, 사전 준비의 세 가지 하이라이트를 보여준다. 비상 계획의 형식주의 문제를 해결하고 비상 계획 관리를 일상적인 관리의 동적 관리에 포함시킨다. 계획의 편성이 실제 운영 지향적이라는 점을 강조하다.
생산안전사고의 발생은 사상자와 그 가족에게 생명재산의 손실, 엄청난 고통과 재난을 초래할 뿐만 아니라 국가에 중대한 손실과 나쁜 영향을 미칠 수 있다.
안전생산이라는 현을 팽팽하게 하기 위해 국가안보총국은 최근 새로 개정된' 생산안전사고 응급예안관리방법' 을 발표해 7 월 1 일부터 시행할 예정이다.
"생산안전사고 응급예안관리방법" 은 안전사고 응급예안의 장기적 폐해에 대한 타깃적인 대응을 했다. " 당준 중국 인민대 위기관리연구센터 주임은 법제일보 기자와의 인터뷰에서 평가했다. 한편 당준은' 법제일보' 기자에게' 방법' 의 세 가지 하이라이트를 설명했다.
하이라이트 1
사전 준비에 치중하다
맹렬한 불길과 코를 찌르는 냄새로 4 월 23 일 새벽 1: 54, 천여 명의 소방관 16 시간의 공동 분투를 거쳐 장쑤 주 태주시 정강시 위험화학품 저장화재가 마침내 진압됐다. 현장 처분이 제때에 이루어졌기 때문에 더 넓은 범위의 연쇄 폭발이 형성되지 않았다.
국가안감총국은 사고 원인은 함께 위험한 화학품 생산경영단위 위법화작업으로 인한 안전생산책임사고라고 통보했다.
최근 몇 년 동안 천진항 폭발, 상해 외탄 밟기 사건 등 중대한 생산 안전 사고가 수시로 발생하였다.
국가안감총국이 최근 발표한 자료에 따르면 지난 6 월 ~ 5 월 전국적으로 생산안전사고 18854 건, 9977 명 사망, 전년 대비 각각 1 1.4% 감소 이 가운데 특별한 중대 사고는 발생하지 않아 전국 안전 생산 형세가 전반적으로 안정되었다.
지난 5 개월 동안 안전 생산의 전반적인 상황은 안정적이었지만 안전 생산 상황은 여전히 심각하고 복잡합니다.
자료에 따르면 5 월에는 중대 사고가 전년 대비 증가하고 어선 사고가 다발한 것으로 나타났다. 지난 5 월 3 건의 큰 사고가 발생해 환경비가 평평했고 사망자 수는 7 명으로 전년 대비 17.9% 증가했다.
사고로 인한 이론상으로 볼 때 사고는 일정 시간과 공간에서 물건의 안전하지 않은 상태와 사람의 안전하지 않은 행위의 교집합 때문에 발생한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 사고로, 사고로, 사고로, 사고로, 사고로, 사고로, 사고로, 사고로, 사고로)
하인의 법칙은 또한 모든 심각한 사고 뒤에는 반드시 29 건의 작은 사고, 300 건의 미수 사고, 1000 개의 숨겨진 위험이 있을 것이라고 말했다.
이는 생산안전사고의 발생은 징조와 징조가 있고, 숨겨진 위험을 발견하고 싹이 트고 있는 상태를 제거하면 사고 발생을 예방하고 피할 수 있다는 것을 보여준다. 즉, 모든 사고는 예방하고 피할 수 있다.
* 당의 18 회 5 중 총회 제 2 차 전체회의는 각종 위험원에 대한 연구를 강화하고, 동적 모니터링과 실시간 경보 능력을 제고하고, 위험 예방 방지 작업의 과학화, 정교화를 추진해야 하며, 각종 발생 가능한 위험과 그 원인에 대해 마음속으로 수를 세고, 증상에 대한 약을 복용하고, 종합적으로 대책을 강구하고, 제때에 효과적인 조치를 취하고, 근원에서 위험을 해결하기 위해 노력해야 한다고 지적했다.
당준은 개정된' 생산안전사고 응급예안관리방법' 이 시행 * * *
상하이 교통대학 중미물류연구원 교수 조래군 장기 추적 연구 위험화학 물질의 안전 문제. 그는 사전 정보 공유가 사고의 응급 처리에 큰 역할을 한다고 생각한다.
"이미 발생한 위화품의 중대한 생산안전사고로 볼 때 위화품 정보 공유 시스템이 부족해 응급처치에서 실수가 발생하기 쉬워 사고가 확대된다. 또한 소방대원들은 창고 내 유해 화학 물질의 구체적인 종류와 분포에 대해 아무것도 모르고 창고와 야적장 내 유해 화학 물질의 수, 종류 등에 대한 정보를 모르는 상태에서 응급처치를 해 인명 피해를 초래할 수밖에 없었다. " 조래군은' 법제일보' 기자에게 미리 안감 공안 소방 교통 등 부서의 정보 공유가 있었다면 사고 응급처리 단계의 손실이 그렇게 심각하지 않을 것이라고 말했다.
이에 따라 새로 개정된' 방법' 요구 사항에 따라 편성 단위는 응급예안을 편성하기 전에 사고 위험 평가와 응급자원 조사를 실시해야 한다.
사고 위험 평가란 존재하는 위험 요소를 식별하고, 사고의 직접적인 결과와 2 차, 파생결과를 분석하고, 각종 결과의 피해 정도와 영향 범위를 평가하고, 사고 위험 조치를 예방하고 통제하는 과정을 말한다.
응급자원 조사란 본 지역, 본 부서에서 첫 번째로 호출할 수 있는 응급자원 및 협력지역에 대한 원조를 요청할 수 있는 응급자원을 종합적으로 조사하고 사고위험평가 결론과 함께 응급조치를 제정하는 과정을 말한다.
"정강 위화품 창고가 폭발하는 것은 상해와 기타 주변 지역의 소방력을 동원하기 위해서이다. 응급처치라고 할 수 있습니다. 클릭합니다 당준이 말했다.
하이라이트 2
역형식주의
천진항 해리사 위험물 창고' 8 12' 화재 폭발 사고는 특히 중대한 생산안전책임사고로 인정되었다.
8 월 12 일 천진시 빈해 신구 천진항에 위치한 해서국제물류유한공사 위험물 창고에서 화재 폭발 사고로 165 명이 사망하고 8 명이 실종되고 798 명이 다쳤다.
국무원 조사팀은 해리사가 최대 10 건의 위법 행위가 있는 것으로 밝혀졌는데, 그 중 하나는 요구에 따라 응급계획을 세우지 않고 훈련을 조직하는 것이다.
실제로 이미 발생한 생산안전사고로 볼 때 많은 생산경영단위에서 비상계획에 대한 중시가 매우 낮다.
당준은 기자들에게 새로 개정된' 방법' 이 안전사고 응급계획의 장기적 폐해에 대응해' 현실적이고 실용적' 이라고 할 수 있다고 말했다.
"첫째, 응급예안의 형식주의를 반전시켜 현실적이고 실행 가능한 처분 방안으로 바꾸는 것이다." 당군은 기자에게 2005 년' 국가 돌발 공공사건 총체적 응급계획' 이 발표된 이후 일부 단위의 응급예안은 심각한 형식주의가 존재한다고 말했다. 편성할 때' 상견치' 하며 상급자의 예안을 직접 발췌했다. 보통' 묶음의 고각' 인데, 사고 후' 방패판' 이 직무상의 책임을 회피할 때를 찾아냈다.
이 경우,' 방법' 제 5 조는 생산경영단위의 주요 책임자가 본 단위의 응급예안 편성 및 시행을 조직하고, 응급예안의 진실성과 실용성에 대한 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 각 책임자는 직무분업에 따라 응급예안에 규정된 의무를 이행해야 한다.
당준은' 방법' 과' 진실과 실용주의' 의 두 번째 표현은 변화 계획의 정적 관리가 일상적인 관리에 내장된 동적 관리라고 생각한다.
돌발 대응법 (2007 년) 제 17 조와 안전생산법 (2007 년)
새로 개정된' 응급예안관리방법' 은 이 국면을 반전시키려고 노력한다. "당준이 말했다.
또한,' 방법' 은 법적 책임의 형태로 생산 경영 단위를 구속하고, 예안과 일상적인 관리의 밀접한 조화를 강화한다. 예를 들어' 방법' 제 6 장은 생산경영기관이 부담해야 할 법적 책임을 규정하고 있다.
당군의 관점에서 볼 때, 예안 업무를 일상적인 관리에 내장해야만 예안의 응당한 기능을 진정으로 효과적으로 발휘할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 예안, 예안, 예안, 예안, 예안)
하이라이트 3
진실과 실용성을 강조하다.
만약 조작성이 부족하다면, 응급계획은 종이 담병과 같다. 따라서 계획의 편성은 실제 운영을 강조해야 한다.
새로 개정된' 방법' 은 본 단위의 구체적인 상황에 근거하여 실제적이고 실행 가능한 방안을 편성할 것을 분명히 요구한다.
"계획편성 완료 후, 해당 직위의 인원이 적절한 기술을 갖추도록 정기적으로 단련해야 한다." 당준이 말했다.
예를 들어,' 방법' 제 31 조는 각급 안전생산감독관리부서가 본 부서의 응급예안 훈련을 안전생산훈련 업무계획에 포함시켜 본 행정구역 내 중점 생산경영단위의 응급예안 훈련을 조직해야 한다고 규정하고 있다.
생산경영기관은 응급계획, 응급지식, 자구 상호 구조, 탈출기능을 실시하는 훈련 활동을 조직해 관계자들이 응급계획의 내용을 이해하고, 응급책임, 응급처분 절차 및 조치에 익숙해져야 한다.
응급훈련의 시간, 장소, 내용, 교사, 참가자 및 심사 결과는 본 부서의 안전생산교육 훈련 파일에 사실대로 기록해야 합니다.
또 주변 지역에 주변 이해 관계자와 부처에게 미리 충분히 준비하라고 경고해야 한다.
예를 들어,' 방법' 제 24 조는 생산경영단위의 응급예안을 심사하거나 논증한 후 본 기관의 주요 책임자가 서명하고 발표하며, 제때에 본 부서의 관련 부서, 직위 및 관련 응급구조팀에 도달해야 한다고 규정하고 있다.
사고 위험은 부근의 다른 단위와 인원에게 영향을 줄 수 있으며, 생산 경영 단위는 사고 위험의 성격, 영향 범위 및 비상 예방 조치를 부근의 다른 부서와 인원에게 알려야 한다.
당군은 법제일보 기자와의 인터뷰에서 생산안전사고 예방은 미리 준비하는 것이 중요하다고 말했다. 미리 준비하기 위해서는 비상 계획 관리가 네 가지 요구 사항을 충족해야 합니다. 실제 상황에 따라 사고 위험 평가와 비상 자원 조사를 실시합니다. 직무 책임을 명확히 하고, 직무 분석을 하고, 그에 상응하는 직책을 명확히 해야 한다. 정보 전송 및 신속한 대응을 용이하게 하는 프로세스를 구축합니다. 회의를 실현하고 홍보 및 훈련 훈련을 실시하다.