행정관계와 행정법 관계의 관계로 볼 때, 권리와 의무와 관련된 모든 행정관계는 법률에 의해 조정되어야 하는데, 이것은 행정법의 기본 요구이다. 물론, 행정관계는 불가능하거나 행정법률관계로 전환될 필요가 없다. 현대 행정 과정에서 행정지도, 행정상담, 행정협상으로 형성된 행정관계는 물론 행정활동 과정에서 비롯됐지만 권리의무가 없어 행정법률관계로 상승하기에 적합하지 않다. 행정법률관계는 행정법률관계의 주체, 객체, 내용으로 구성되어 있다.
(1) 행정법 관계 주체
행정법 관계 주체는 행정법 주체라고도 하며 행정권 (권력) 과 의무 (의무) 의 주도자를 가리킨다. 행정 법률 관계의 주체는 행정 주체와 행정 상대인을 포함한다. 행정주체는 국가행정기관으로, 법률과 법규가 허가한 법에 따라 행정직권을 행사하고 결과에 대한 책임을 지는 조직이다. 행정 주체에 해당하는 행정 상대인은 중국 시민, 법인 및 기타 조직이거나 외국 조직, 외국인 및 무국적자가 중국에 있을 수 있습니다.
(2) 행정법 관계의 대상
행정법률관계의 대상은 행정법률관계 참가자의 권리의무가 가리키는 객체다. 행정법 관계의 객체 범위는 매우 넓지만, 다음과 같이 요약할 수 있다. ① 사물. 토지, 집, 숲, 교통수단 등 일정한 물질적 부를 가리킨다. (2) 지적 성과. 어떤 형태의 지적 성과 (예: 작품, 특허, 발명 등) 를 가리킨다. 3 행위. 행정 법률 관계 주체가 어떤 목적을 위해 진행하는 의식적인 활동 (예: 세금, 토지 취득, 교통사고, 싸움 등) 을 가리킨다. 행동에는 행동과 행동이 포함됩니다.
(3) 행정법 관계의 내용
행정법 관계의 내용은 행정법상의 권리 (권력) 와 의무 (책임) 를 가리킨다. 물론 행정법률관계의 내용에는 법률관계 변화의 원인과 사실도 포함되지만 가장 중요한 부분은 권리 (권한) 와 의무 (책임) 다.
행정법상 시민의 주요 권리로는 자유, 평등, 국가관리 참여, 이해, 프라이버시 보호, 청구권, 건의권, 고발권, 통제권, 비판권, 고소권 등이 있다. 주요 의무는 헌법, 법률, 법규를 준수하고, 행정명령에 복종하고, 행정관리를 돕는 것이다. 행정법률관계에는 행정실체법률관계, 행정절차법률관계, 행정판결법률관계, 행정복의법률관계, 행정소송법률관계 등이 포함됩니다. 주요 특징은 다음과 같습니다.
(1) 행정 주체는 행정법 관계의 당사자이다. 행정 주체는 행정 기능의 주도자이며, 이는 행정 법률 관계 중 한 쪽이 행정 주체여야 한다는 것을 결정한다.
(2) 행정법 관계의 불평등. 행정법률관계가 동등하지 않다는 것은 행정실체법률관계에서 쌍방의 권리의무가 동등하지 않고 행정기관이 더 우월한 지위를 가지고 있다는 것을 의미한다. 그러나 행정소송 법률관계에서 행정상대인은 행정실체 법률관계에서 행정기관의 우월한 지위를 견제하기 위해 더 우월한 지위를 가지고 있다.
(3) 행정법률관계 당사자의 권리와 의무는 관련 법률규범이 미리 규정하고 있다. 행정 법률 관계의 중요한 특징은 주체가 서로 권리 (직권) 와 의무 (책임) 를 약속할 수 없고, 권리 (직권) 와 의무 (책임) 를 자유롭게 선택할 수 없으며, 반드시 법률 규범에 따라 권리 (직권) 와 의무 (책임) 를 얻어야 한다는 것이다. 이는 민사법 관계의 주체가 서로 권리와 의무를 약속할 수 있고 협상을 통해 변경을 할 수 있는 것과는 완전히 다르다.
(4) 행정 주체의 권리 (직권) 와 의무 (책임) 는 종종 겹친다. 행정 주체의 권리 (직권) 와 의무 (책임) 의 겹침은 대개 그 권리 (직권) 나 의무 (책임) 의 이중성을 의미한다. 예를 들어, 세금은 세무서의 권리 (권력) 이자 세무서의 의무 (책임) 입니다. 공공질서를 지키는 것은 공안기관의 권리 (권력) 이자 공안기관의 의무 (의무) 이다. 이런 상황에서 행정 주체는 제멋대로 자신의 권리 (권한) 를 양도하거나 포기할 수 없다. 그렇지 않으면 직무상 과실이다.
(5) 행정법 관계로 인한 분쟁은 대부분 행정기관이나 행정판결기관이 행정절차나 준사법절차에 따라 해결한다.
사법시험 성적
행정법은 사법시험에서 많은 수험생들이 가장 골치 아픈 과목으로, 매년 5 ~ 60 점, 때로는 더 많은 점수를 받는다. 2008 년 사법시험 행정법 및 행정소송법 시험 단독객관문제 부분 (39 ~ 50 문제) 12 점, 객관식 문제 부분 (80 ~ 90 문제) 22 점, 객관식 문제 부분 (98 ~ 65433 문제) 6 점.
국무원의 일부 행정법규 개정에 관한 결정
법에 따라 행정 심사 제도 개혁과 정부 기능의 변화를 추진하기 위해 지방정부가 기층에 접근하는 장점을 발휘하고, 정부 관리를 촉진하고 보장하며, 사전 비준에서 사후감독으로의 전환을 촉진하며, 시장과 사회의 창조적 활력을 더욱 자극한다. 20 13 년 7 월 3 일 발표된' 50 개 행정승인 항목의 취소 및 분권에 관한 국무원의 결정' 과 20 165438 년 10 월 8 일 발표된' 국무원의 행정 승인 항목 취소 및 분권에 관한 결정 1. 제 7 조의' 중화인민공화국 도시토지사용세 잠행조례' 를' 성 자치구 직할시 세무서 심사 후 현급 이상 지방세무서의 승인' 으로 개정한다. 둘째,' 외국상회 관리 잠행규정' 제 7 조를 삭제합니다. 제 9 조는 제 7 조로 바뀌어 "외국상회 설립은 중화인민공화국과 중화인민공화국 민정부부 (이하 등록기관) 에 서면 신청을 하고 법에 따라 등록해야 한다" 고 수정했다. 등록 관리 기관은 본 규정 제 8 조에 규정된 모든 서류를 접수한 날로부터 60 일 이내에 등록 허가 여부를 결정하고, 등록을 허가하고, 등록증을 발급해야 합니다. 등록하지 않는 사람은 이유를 서면으로 설명해야 한다. 외국 상회가 등록을 승인하고 등록증을 발급하는 것은 성립이다. " 제 11 조는 제 10 조로 바뀌어 "외국상회는 매년 6 월+10 월에 등록 주관기관에 전년도의 활동 보고를 제출해야 한다" 고 수정했다. 중국 국제무역촉진위원회는 외국상회의 설립과 활동에 자문과 서비스를 제공하고 중국 관계 당국과 연락한다. "제 12 조는 제 11 조로 바뀌었고," 외국상회가 정관, 회장 교체, 부회장, 상무이사 또는 사무실 주소 변경이 필요한 경우, 본 규정 제 7 조, 제 8 조에 규정된 절차에 따라 변경 등록을 처리해야 한다. 제 14 조는 제 13 조로 바뀌었고, 제 1 항에서' 심사기관에 신고하여 기록한다' 는 것을 삭제하였다. 중화인민공화국 수생야생 동물 보호시행조례 제 16 조를' 외국인이 중국 내에서 수생야생 동물 과학고찰, 표본 수집, 영화 촬영, 영상촬영에 종사하는 것은 반드시 국가가 수생야생 동물 소재지의 성 자치구 직할시 인민정부 어업 행정 주관부의 비준을 받아야 한다. 넷째,' 식염전문방법' 제 5 조 제 2 항을' 식염점 생산업체는 성 자치구 직할시 인민정부 염업 주관기관의 승인을 받는다' 고 수정했다. 제 6 조의' 국무원 염업 주관 기관' 을' 성 자치구 직할시 인민정부 염업 주관 기관' 으로 수정하다. 제 18 조 제 1 항에서 "국무원 염업 주관 기관 또는 그 인가된 기관" 을 삭제하다. 5.' 방송관리조례' 제 13 조 제 1 항을' 방송국, 방송국 변경 역명, 대표, 프로그램 설정 범위 또는 프로그램 수' 로 변경하는 것은 국무부 방송행정부의 승인을 받아야 한다. 그러나 현급 또는 현급 또는 현급 인민정부 방송행정부가 설립한 라디오 방송국, 방송국 변경 표지판은 해당 지방 자치구 직할시 인민정부 방송행정부의 승인을 받아야 한다. "제 45 조는" 국제방송프로그램 교류와 거래활동을 개최하는 것은 국무원 방송행정부의 비준을 거쳐 지정기관이 맡아야 한다. 국내 지역 방송 프로그램 교류 거래 활동을 개최하는 것은 성, 자치구, 직할시 인민정부 방송 행정부의 비준을 거쳐 지정된 기관이 맡아야 한다. "6," 사료 및 사료 첨가제 관리 규정 "제 15 조 제 1 항을 삭제합니다. 2 항은 1 항으로 바뀌고' 기타 사료 생산업체 설립 신청' 을' 사료 및 사료 첨가제 생산업체 설립 신청' 으로 수정했다. 제 16 조에서 "국무원 농업 행정 주관부에서 발표하다" 를 삭제하다. 7. "시청각 제품 관리 규정" 제 21 조 제 1 항을 다음과 같이 개정한다. "오디오 및 비디오 복제 단위 설립 신청, 소재지 주, 자치구, 직할시 인민 정부 출판 행정부 승인. 성 자치구 직할시 인민정부 출판 행정부는 신청 접수일로부터 20 일 이내에 비준 또는 불승인 결정을 내리고 신청자에게 통지해야 한다. 승인, 영업허가증 사본 발급, 신청인은 영업허가증 사본으로 공상행정관리부에 등록해 법에 따라 영업허가증을 수령한다. 비준하지 않는 것은 이유를 설명해야 한다. "중화인민공화국 문화재보호법 시행 조례" 제 27 조는 "고고학발굴기관이 고고학발굴보고서를 제출한 후 성 자치구 직할시 인민정부 문화재 행정부의 비준을 거쳐 소량의 출토문물을 과학연구 표본으로 보존할 수 있으며, 발굴보고서를 제출한 날로부터 6 개월 이내에 다른 출토문물을 성 자치구 직할시 인민정부 문화재 행정부가 지정한 국유로 넘겨야 한다. 제 35 조는 다음과 같이 수정되었다. "간행물, 음상 제품 등을 제작하기 위해 소장품 3 급 문화재를 촬영한 것이다. 지역을 설립해야 하는 시 인민 정부 문화재 행정부에 보고하여 비준해야 한다. 소장 1 급 문물과 2 급 문물을 촬영하려면 성 자치구 직할시 인민정부 문물 행정부의 비준을 받아야 한다. " 제 40 조는 "문화재점 설립은 성 자치구 직할시 인민정부 문화재 행정부에 신청해야 한다. 성 자치구 직할시 인민정부 문화재 행정부는 신청 접수일로부터 30 일 (영업일 기준) 이내에 비준 또는 불승인 결정을 내려야 한다. 승인을 결정하고 승인 서류를 발급하다. 비준하지 않기로 한 결정은 당사자에게 서면으로 통지하고 이유를 설명해야 한다. " 9.' 중화인민공화국 수출입관세조례' 제 39 조 중' 세관총국의 승인' 을' 세관 비준' 으로 수정했다. 10.' 위험폐기물 경영 허가증 관리 방법' 제 7 조 제 2 항을 삭제합니다. 다섯 번째 단락은 네 번째 단락으로 변경되고 "네 번째 단락" 은 삭제됩니다. Xi. "저작권 집단관리조례" 제 15 조를 다음과 같이 개정한다. "저작권집단관리기구가 정관을 수정하는 것은 법에 따라 국무원 민정부부의 비준을 거쳐 국무원 저작권행정관리부에서 발표해야 한다." 12.' 마취약 및 정신의약품 관리조례' 제 26 조 제 1 항을' 기업 소재지의 성 자치구 직할시 인민정부 약품감독관리부 승인' 으로 개정한다. 비준을 담당하는 약품감독관리부는 비준 후 5 일 이내에 의료기관이 있는 성 자치구 직할시 인민정부 약품감독관리부에 통지해야 한다. 13.' 중대형 수리수력발전공사 징집보상안조례' 제 51 조 제 2 항을 삭제합니다. 14.' 중화인민공화국 * * * 및 중국 선원조례' 제 13 조 중' 상응하는 비준서류 발급' 을' 해당 증명서류 발급' 으로 수정했다. 제 70 조는 다음과 같이 수정되었다. "조종사의 훈련과 자격은 본 조례의 선원 훈련과 자격에 관한 규정에 따라 집행된다. 구체적인 방법은 국무원 교통 주관부에서 제정한다. 15.' 선박오염 방지해양환경조례' 제 13 조 제 1 항 중' 해사관리기구의 특별 검수' 를 삭제합니다. 제 24 조 제 2 항의' 국가해사관리기구가 인정한 평가기관' 을' 관련 기술기관 위임' 으로 수정했다. 제 47 조를 삭제하다. 16.' 위험화학품 안전관리조례' 제 6 조 제 5 항의' 철도 주관부' 는 위험화학품 철도 운송의 안전관리를 담당하고, 위험화학품 철도 운송업체, 위탁인의 자질 승인 및 운송수단의 안전관리를' 철도감독부' 로 수정했다. 제 53 조 제 2 항의' 국가해사관리기관이 인정한 기관이 평가해야 한다' 를' 화물소유자 또는 대리인은 관련 기술기관에 평가를 의뢰해야 한다' 로 수정했다. 게다가, 관련 행정 법규의 순서에 대해 상응하는 조정이 이루어졌다. 본 결정은 공포일로부터 시행된다.