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2006 년 국가통계청의 비준을 거쳐 전국노령작업위원회 사무실이 실시해 중국 노령문제 연구센터에' 중국 도시와 농촌 노년인구 상황 추적 조사' 임무를 맡도록 의뢰했다. 이번 조사는 2000 년 첫 전국 도시와 농촌 노인 인구 표본 조사를 토대로 20 개 성 자치구 직할시에서 실시됐다. 이번 추적 조사의 표준시간은 2006 년 6 월 1 0 일 0 시였다. 샘플 조사 결과에서 개인 설문지 유효 샘플은 19947 이고 커뮤니티 설문지 유효 샘플은 2874 입니다. 이번 조사는 국가통계청이 2005 년 전국 1% 인구샘플링 조사 데이터의 가중 결과를 근거로 높은 과학성, 신뢰성, 대표성을 가지고 있다. 조사를 통해 최근 몇 년 동안 우리나라 도시와 농촌 노인의 기본 상황의 변화와 노인 연금 보장 및 서비스 수요의 성장 상황을 전면적으로 이해하고, 도시와 농촌의 고령 사업 발전에 존재하는 문제를 깊이 인식하고, 당과 국가 연구를 위해 사회경제 발전 계획, 노령사업 발전 계획 및 관련 법률 법규와 정책을 제정하기 위한 과학적 근거를 제공한다. 조사 상황은 다음과 같이 통보됩니다:
첫째, 이 추적 조사의 주요 데이터 결과
다음은 이번 설문 조사에 대한 가중치 데이터입니다 (2006 년 6 월 1 0 일 0 시 기준).
1, 노인 인구의 기본 배경
(1) 노인의 총 수와 도시 및 농촌 분포
60 세 이상 노인 인구는 총 654.38+046.57 만명 (국가통계청이 발표한 수치에 따르면 2006 년 말까지 654.38+049,065.438+0 만명으로 늘어난다). 그 중 도시 노인 3856 만명이 26.3%, 농촌 노인 1.080654.38+0.000 명으로 73.7% 를 차지했다. 호적별로 비농업 노년인구는 40 19 로 27.5%, 농업 노년인구는 106 19 로 72.5% 를 차지했다.
(2) 노인의 성별 및 연령 구조
노인 인구 중 남성은 48.9%, 여성은 565,438+0.65,438+0%, 여성은 남성보다 약간 많다.
연령 구조상 우리나라 60-64 세 노인의 비율은 30.3%, 65-69 세는 25.5%, 70-74 세는 20.6%, 75-79 세는13./Kloc 이다
(3) 노인 인구의 교육 수준
교육 수준에서 볼 때, 도시에서 학교에 가본 적이 없는 노인들은 16.4%, 사립학교는 2.4%, 초등학교는 34. 1%, 중학교는 23.9%, 고등학교 (중등학교) 는/ 농촌에서 학교에 다니지 않은 노인은 5 1.4%, 사립학교는 4. 1%, 초등학교는 34.7%, 중학교는 8.3%, 고등학교 (중등학교) 는/KLOC-를 차지했다. 농촌 노인 인구의 교육 수준은 도시보다 현저히 낮다.
2. 가족 구조와 노인의 생활 의지.
(1) 노인의 가족 구조
도시 노인 독거 비율은 49.7% 로 이 가운데 8.3% 는 독거가구, 4 1.4% 는 부부가구, 50.3% 는 다른 가족들과 함께 살고 있다. 농촌 노인의 38.3% 가 독립생활을 했다. 이 중 9.3% 는 혼자 살고, 29.0% 는 부부와 함께 살고, 6 1.7% 는 다른 가족들과 함께 산다. 도시의 빈둥지 노인 가구 수가 급속히 증가하여 농촌 노인들이 다른 가족 구성원과 함께 사는 비율이 도시보다 현저히 높다.
(2) 노인의 생활 의지
도시 노인의 37.2% 가 자녀와 함께 살기를 원하며, 2 1.0%, 원하지 않는 것은 40.8% 이다. 농촌 노인의 54.5% 는 자녀와 함께 살기를 원하고, 24.0% 는 상관없다. 20.5% 는 원하지 않는다. 농촌 노인들은 왕왕 자녀와 함께 산다.
(3) 연금 기관에 입주하고자 하는 사람들의 비율
도시 노인 중 16. 1% 가 연금 기관에 입주하고자 하는데, 월평균 7 10 위안이 든다. 농촌 노인 중 15.2% 는 도시보다 약간 적은 양로기관에 살고 싶어하지만, 매달 부담할 수 있는 비용은 1, 2 1 위안으로 도시와 비교하면 큰 차이가 있다.
3, 노인의 소득과 지출 및 연금 보험의 적용 범위
(1) 노인 연금율
도시 노인 78.0%, 농촌 노인 4.8%. 도시에서 은퇴 (연금) 를 즐기는 노인의 월 평균 연금은 990 위안이다. 농촌 684 원.
(2) 노인의 연평균 소득과 지출.
도시 노인의 연평균 소득 1 1963 원, 지출 10028 원, 그 중 자신이 부담하는 의료비는 평균 885 위안이다. 농촌 노인의 연간 평균 현금 수입은 2722 위안이고, 지출은 269 1 위안이며, 그 중 평균 자신이 부담하는 의료비는 287 위안이다.
4. 노인의 건강과 의료 보장.
(1) 노인 건강 상태 자체 평가
도시 노인의 4.2% 는 자신의 건강이 좋지 않다고 생각하고, 15.6% 는 건강이 좋지 않고, 52.3% 는 건강상태가 보통이며, 22.9% 는 건강상태가 양호하고, 5.0% 는 건강상태가 양호하다고 생각한다. 농촌 노인의 5.8% 는 몸이 좋지 않다고 생각하고, 20.7% 는 몸이 좋지 않다고 생각하고, 50.4% 는 몸이 보통이라고 생각하고, 19.2% 는 몸이 좋다고 생각하고, 3.9% 는 몸이 좋다고 생각한다. 도시 노인의 자각 건강 상태는 농촌 노인보다 낫다.
(2) 의료 보장 범위
74. 1% 의 도시 노인들은 각종 의료 보장을 받고, 25.9% 는 어떠한 의료 보장도 받지 못한다. 농촌 노인의 44.7% 는 각종 의료 보장을 받고, 55.3% 는 어떠한 의료 보장도 받을 수 없다. 농촌 노인들은 약이 부족하고, 진찰이 어렵고, 병을 업신여기는 현상이 여전히 심각하다는 것을 알 수 있다.
5, 노인의 자기 관리 능력과 간호 서비스 수요.
(1) 자기 관리 능력
도시 노인의 85.4% 는 완전히 스스로 돌볼 수 있고, 9.6% 는 부분적으로 스스로 처리할 수 있고, 5.0% 는 전혀 스스로 처리할 수 없다. 농촌 노인의 79.0% 는 완전히 스스로 돌볼 수 있고, 14. 1% 는 부분적으로 스스로 돌볼 수 있고, 6.9% 는 전혀 스스로 돌볼 수 없다. 도시 노인의 자기 관리 상황은 농촌 노인보다 낫다.
(2) 일상 생활 간호의 필요성
도시 노인의 9.9% 는 일상생활을 돌봐야 한다고 생각했고, 79 세 이하의 6.7% 는 일상생활을 돌봐야 한다고 생각했고, 80 세 이상의 33.1%; 농촌 노인의 9.3% 는 생활생활이 보살핌이 필요하다고 생각했고, 79 세 이하 노인의 7.5% 는 생활생활이 보살핌이 필요하다고 생각했고, 80 세 이상 노인의 30.4% 는 30.4% 였다. 노인의 수요는 전체 수준보다 현저히 높다.
6. 노인의 행복과 생활 만족도.
도시 노인 중 56.9% 는 행복과 상대적 행복을 느끼고, 39.4% 는 비슷하며, 3.7% 는 그다지 행복하지 않다고 생각한다. 농촌 노인 중 33. 1% 는 행복감을 느끼고, 56.2% 는 비슷하다고 느끼고, 10.7% 는 그다지 행복하지 않다고 생각한다. 도시와 농촌의 차이가 뚜렷하다.
도시 노인의 56.8% 가 자신의 삶에 만족하지 않고 (매우 만족 10.5%), 32.3% 는 일반적으로 10.9% 가 불만족 (매우 불만족 4.3%) 했습니다. 농촌 노인의 42.0% 가 삶에 만족 (매우 만족 5.0%), 45.5% 일반, 12.5% 불만족 (매우 불만족 4.1%); 도시 노인의 생활 만족도는 농촌 노인보다 낫다.
7, 풀뿌리 고령화 및 노인 서비스
조사된 1000 개 도시거위원회 (커뮤니티) 중 66% 는 노인행사장, 77% 는 위생지식강좌, 49% 는 노인정기검진을, 77% 는 노인문화오락활동을, 67% 는 자원봉사를 조직했다 조사된 1000 개 마을위원회 중 30% 는 노인행사장, 3 1% 는 노인행사실, 24% 는 위생지식 강좌, 48% 는 일반법 홍보, 2/KLLL 이 진행됐다
조사된 320 개 도시 거리 중 77% 는 노인건강지식 강좌를 실시하고, 거리의 56% 는 노인정기검진을 조직하고, 거리의 82% 는 일반법 홍보를 하고, 거리의 69% 는 자원봉사를 조직하고, 거리의 85% 는 노인배려활동을 펼쳤다. 조사된 320 개 향진 중 53% 는 노인에게 법률 지원을 제공하고, 4 1% 는 노인에게 상응하는 비용을 감면할 수 있고, 72% 는 특난노인들에게 생활보조금을 제공하고, 49% 는 특난노인들에게 의료지원을 제공할 수 있다.
이번 조사와 관련된 80 개 도시 노령부 조직은' 노인 우대증' 을 발급했다. 80 개 현 중 72% 의 고령 부서가 노인 농민을 위해 농부업 기술 서비스를 조직했다.
둘. 도시와 농촌 노인의 기본 상황의 변화와 개선 (2000-2006 년)
2000 년과 2006 년 두 차례의 조사 결과를 비교해 보면 우리나라 도시와 농촌 노인의 기본 상황이 어느 정도 바뀌었고 노인의 기본 생활조건도 개선되고 눈에 띄게 향상되었다는 것을 알 수 있다. 설문 조사 데이터에 따르면 다음과 같은 기본 판단을 내립니다.
1, 노인인구 규모와 사회인구 특징이 크게 달라졌다.
2000 년부터 2006 년 말까지 우리나라의 60 세 이상 노인 인구는1.2 억 6000 만 명에서1.4 억 9000 만 명으로 증가했으며, 전체 인구의 비중도 1.2% 에서1.2% 로 증가했다 전 사회연금보장계수가 15.7% 에서16.4% 로 높아졌다. 80 세 이상 인구는 1 199 만명에서 16 190 만명으로 35.0% 증가하여 노인 인구의 비중을 9.2 로 차지했다 연령 구조의 고령화 추세가 갈수록 두드러지고 있다.
중국의 도시와 농촌 노인들의 교육 수준이 크게 달라졌다. 도시 지역에서 학교에 다니지 않은 노인의 비율은 2000 년 26.7% 에서 2006 년 65 438+0.4% 로 떨어졌고, 같은 기간 농촌 지역의 비율은 60.7% 에서 565 438+0.4% 로 떨어졌다. 중학교 이상 문화수준의 도시 노인 비율은 2000 년 39.7% 에서 2006 년 47. 1% 로 상승했고 농촌은 5.6% 에서 9.8% 로 상승했다.
2. 연금보장과 소득수준 향상, 기본생활이 보장된다.
도시 노인들이 연금을 받는 비율은 2000 년 69. 1% 에서 2006 년 78.0% 로, 연평균 수입은 7392 원에서 1 1963 원으로 6/증가했다. 같은 기간 노인 연수입이 현지 최저 생활보장선보다 낮은 비율은 2000 년 4.9% 에서 2006 년 3.5% 로 떨어졌다. 자신의 경제가 보장된다고 생각하는 사람들의 비율은 74.7% 에서 80.5% 로 상승했다.
농촌 노인들이 연금을 받는 비율은 2000 년 3.3% 에서 2006 년 4.8% 로, 연평균 수입은 165 1 원에서 2722 원으로 64.9% 증가했다. 같은 기간 노인 연봉이 현지 구조기준보다 낮은 비율은 3 1.9% 에서 23.9% 로 떨어졌다. 대다수의 노인들의 기본 생활은 보장된다.
노인의 의료 보장이 어느 정도 개선되었다.
최근 몇 년 동안, 사회는 일반적으로 진찰이 어렵고 업신여기는 문제가 비교적 두드러진다는 것을 반영한다. 당과 정부는 각종 의료보장제도, 의료구조제도를 끊임없이 건립하고 보완하며 의약위생체제 개혁을 추진해 노인의 의료보장 상황을 크게 개선했다. 2000 년부터 2006 년까지 도시 노인의 각종 의료보험 적용 범위가 565,438+0.6% 에서 74.65,438+0% 로 높아져 의료보험을 받지 못한 노인의 비율이 48.4% 에서 25.9% 로 떨어졌다. 농촌에서는 신형 협력의료제도를 실시해 같은 기간 노인 기본의료보장도 8.9% 에서 44.7% 로 늘었고, 의료보장을 받지 못한 노인의 비율은 9 1. 1% 에서 55.3% 로 떨어졌다. 대조적으로 농촌 의료 보장 범위는 급속히 증가했지만 도시와 농촌의 격차는 여전히 두드러진다.
4. 노인들의 사회복지와 사회원조는 끊임없이 발전하고 있다.
각종 사회화 연금 서비스가 도시에서 크게 개선되었고 농촌에서도 개선되었다.
2000 년부터 2006 년까지 도시 노인들은 각종 사회복지보조금과 사회지원을 받는 비율이 16% 에서 19.3% 로 상승했고 농촌 노인들은 15% 에서/로 상승했다. 도시 노인들은 노인 우대증을 받고 각종 우대를 받는 비율이 40.5% 에서 63.9% 로 상승했고, 도시 노인들이 특곤구제를 받는 비율은 1% 에서 2.4% 로 상승했고, 농촌 노인들이 정부 구제를 받는 비율은 5.4% 에서 8.9% 로 상승했다.
도시 공동체는 노인 활동실과 탁아소를 늘렸고, 노인 커버율은 각각 5 1.2% 와 1 1.7% 에서 각각 70.8% 와 3/Kloc-0 으로 증가했다 도시와 농촌지역 모두 스포츠와 헬스장을 늘리고 노인의 비율을 465,438+0.7% 에서 도시의 64.5% 로 늘렸다. 농촌에서는 10.6% 에서18.4% 로 증가했다.
5, 노인 생활 및 생활 환경 개선.
노인이 현재 거주하는 주택재산권은 노인 본인이나 배우자가 소유한 비율로, 도시는 67.6% 에서 75.4% 로, 농촌은 38.8% 에서 56% 로 증가했다. 자신의 주택 상황에 만족하지 않는 인구의 비율은 도시에서 22.3% 에서 65,438+05% 로 떨어졌고, 농촌에서는 265,438+0.6% 에서 65,438+05.1%로 떨어졌다.
집 근처에서 가정서비스를 제공하는 노인의 비율은 도시가 45.6% 에서 68.2%, 농촌이 3.6% 에서 6.8% 로 상승했다. 인근에 재택 연금 서비스가 있는 노인의 비율은 도시가 36% 에서 55. 1%, 농촌이 3.6% 에서 8.2% 로 증가했다. 도시커뮤니티는 노인들에게 식탁이나 배달서비스 적용 범위를 7.6% 에서 19.5% 로 높였다. 도시와 농촌의 노인 주거 지역 서비스 시설이 더욱 규범화되고 편리해지면서 지역사회 서비스 기능이 강화되고 보완되었다.
노인의 사회 참여 수준이 점차 높아지고 있다.
조사에 따르면 도시와 농촌 노인들이 사회경제활동에 참여하고, 지역사회활동에 참여하고, 집단의 호소를 표현하는 의식과 능력이 점차 높아지고 있는 것으로 나타났다. 2000 년부터 2006 년까지 도시 노인들이 각종 사회공익활동에 참여하는 비율은 38.7% 에서 45.1%로 증가했다. 집단경제를 이해하는 농촌 노인의 비율은 1 1.9% 에서18.8% 로 증가했다. 주변의 어려운 노인과 이야기를 나누고자 하는 노인의 비율은 도시가 같은 기간 50% 에서 60.7% 로 상승했고 농촌 상승은 눈에 띄지 않아 66. 1% 에서 67.5% 로 상승했다. 지역사회 조직에 참가하고자 하는 노인의 비율은 도시 지역에서 56.4% 에서 66.2%, 농촌 지역에서는 54.0% 에서 665,438+0.4% 로 증가했다. 같은 기간 도시에서 노인을 대표해 상급조직에 실제 문제와 소망을 반영하고자 하는 인원수가 52.7% 에서 65.5% 로 증가했다.
도시 노인들의 지속적인 일과 재취업의 비율은 그리 높지는 않지만, 시장 경제 활동에 참여하는 능력이 향상되었으며, 많은 사람들이 여전히 생산, 투자, 주식 거래 및 기타 사회경제 활동을 다양한 방식으로 적극적으로 지도하고 있다. 많은 농촌 노인들은 여전히 다양한 방식으로 경제활동에 참여하고 있는데, 그중 45.5% 는 농사일을 고집하며 2000 년보다 65438 0.2% 포인트 증가했다. 5.4% 의 사람들이 일하거나 장사를 하며 2000 년보다 2.5% 포인트 증가하여 거의 1 배로 늘었다.
셋째, 도시 및 농촌 지역의 고령화 발전에 직면 한 심각한 도전
1, 갈수록 심각해지는 인구 고령화 추세가 경제사회 발전에 점점 더 큰 압력을 가하고 있다.
중국의 60 세 이상 노인 인구는 전 세계 노인 인구의 2 1.4% 로 세계 1 위를 차지하며 유럽 60 세 이상 노인 인구의 합계에 해당한다. 그리고 고령화는 연평균 3.2% 로 전체 인구 증가의 5 배에 육박한다. 중국 인구 고령화 100 년 예측 결과에 따르면 20 10 년 노인인구는 65438+7400 만 명으로 전체 인구의 12.8%, 2020 년에는 2 억 4800 만 명으로 늘어난다. 노인 인구의 급격한 증가는 반드시 연금 보장 체계와 노인 서비스 체계 건설에 대한 새롭고 높은 요구를 제기해야 한다.
갈수록 심각해지는 인구 고령화 추세와 고령화 가속화는 우리 경제사회 발전에 대한 압력이 크다. 특히 2030 년 이후에는 더욱 그렇다. 그때가 되면 인구 창기간도 끝날 것이다. 인구 총부양비와 노인 부양비가 모두 상승할 것이며, 경제사회 발전은 전례 없는 압력에 직면해 있다.
2. 전 사회의 노후와 의료보장체계가 건전하지 않아 노인의 기본권익이 적절하게 안배되어야 한다.
급증하고 규모가 큰 노인층이 가장 중요하고 직접적인 수요는 간호와 의료의 기본 보장이다. 조사에 따르면 2000 년부터 2006 년까지 도시와 농촌 노인들의 연금 보장 선택이 크게 달라졌다. 사회연금보험에 가입하는 것을 연금 선호 비율로 23.4% 에서 50.3% 로, 농촌은 5. 1% 에서 1 1.8% 로 높였다. 같은 기간 자녀 연금에 우선 의존하는 비율이 크게 하락하면서 도시는 52.3% 에서 18.4% 로 떨어졌고 농촌은 80.8% 에서 64.6% 로 떨어졌다. 이는 전통적인 연금 관념이 변화하고 있다는 것을 반영할 뿐만 아니라, 노인들의 사회연금 보장에 대한 기대도 표현했다. 사실, 우리나라의 연금 보장 제도는 여전히 설립 과정에 있으며, 적용 범위가 좁을 뿐만 아니라, 보장 금액이 낮고, 특히 광대한 농촌은 기본적으로 제도 보장 범위에서 제외된다. 2000 년 도시연금 (연금) 적용 범위는 남성 85.6%, 여성 53.6%, 2006 년 남성 89. 1%, 여성 64.6% 로 조사됐다. 농촌에서는 노인의 4.8% 만이 노후 보장을 받는다. 도시와 농촌, 특히 농촌 노인들의 전반적인 소득 수준과 성장 속도는 여전히 낮다. 도시 노인의 약 20% 가 연간 소득이 4600 원 미만이고, 도시 노인의 연평균 수입의 50% 미만이며, 여전히 654.38+0.35 만 도시 노인의 수입이 현지 최저 생활보장선보다 낮다. 농촌 노인의 27% 가 연간 소득이 750 원 미만이고 농촌 노인 소득의 50% 미만이며, 여전히 216 만 농촌 노인 수입이 농촌 구조 수준보다 낮다. 조사에서는 농촌 노인들이 생활비원이 없을까 봐 걱정돼 같은 기간 12.4% 에서 14.2% 로 상승했다.
2000 년부터 2006 년까지 중국 노인 소비 구조의 변화도 노인의 저소득을 반영할 수 있다. 소비는 식량과 의복을 위주로 한다. 2000 년에는 도시 노인의 일상생활 비용이 소비 구조의 63.3%, 농촌 노인이 77.2% 를 차지했다. 2006 년까지 일상생활 지출 위주의 소비 구조는 크게 변하지 않고 각각 64.2% 와 75.5% 를 차지했다.
의료보장의 경우, 도시 노인들의 의료보장은 전범위와 큰 차이가 있는데, 농촌은 아직 절반도 안 된다. 2000 년부터 2006 년까지 도시 남성 노인들이 의료보장을 받는 비율은 67.3% 에서 82.9%, 여성은 36.9% 에서 65.9% 로 상승했다. 농촌 남성 노인들이 의료보장을 받는 비율은 10% 에서 44.2%, 여성은 7.9% 에서 45.2% 로 증가했다. 2006 년에는 도시 노인 의료비 (자신이 부담하지 않는 의료비 제외) 가 소비구조의 8.8%, 농촌 노인들은 10.7% 를 차지했다. 농촌 노인들은 병이 났을 때 돈이 없는 치료의 비율이 17% 에서 같은 기간의 20% 로 올라갈까 봐 매우 걱정했다. 1 차 의료 및 보건 자원은 여전히 부족하다. 도시 공동체 거주위원회 중 59% 는 전과 의사 부족, 56% 는 간호지도원 부족, 49% 는 간호사 부족, 38% 는 간호원 부족, 34% 는 자원봉사자 부족. 농촌촌위원회와 자연마을은 이런 방면에서 건립과 강화가 필요하다. 이는 사회 전체에 노인을 효과적으로 보장하는 의료보장체계를 구축하는 데는 아직 갈 길이 멀다는 것을 보여준다.
3. 노인들은 장기 전문 간호와 지역 간호 서비스에 대한 수요가 급속히 증가했지만, 노인 사회 서비스 체계는 아직 진정으로 구축되고 개선되지 않았다.
노인들의 각종 연금 서비스에 대한 수요도 날로 증가하고 있다. 무능한 노인들에게는 장기 간호와 전문 간호가 절실히 필요할 뿐만 아니라, 지역 사회 봉사와 지역 사회 간호에 대한 수요도 더욱 커지고 있다.
장기 간호와 전문 간호의 서비스 수요로 볼 때, 최근 몇 년 동안 도시와 농촌의 일상생활에서 완전히 또는 부분적으로 무능한 노인들의 상대적 수는 크게 변하지 않았지만, 절대수와 규모는 눈에 띄게 증가하여 수요도 급격히 증가했다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 건강명언)
2000 년부터 2006 년까지 노인과 빈둥지 노인이 늘면서 도시 인구는 2000 년 42.0% 에서 2006 년 49.7% 로 상승했고, 같은 기간 농촌 인구는 37.9% 에서 38.3% 로 소폭 상승했다. 도시와 농촌 노인의 일상생활에 필요한 전과정 보살핌의 비율은 6.6% 에서 9.8% 로 상승했고, 그 중 도시는 8% 에서 9.3%, 농촌은 6.2% 에서 9.9% 로 올랐다. 현재 우리나라의 완전 장애 노인들은 799 만 명에서 940 만 명으로 늘어났고, 그 중 도시 654.38+0.54 만, 농촌 645 만 명으로 늘어났다. 같은 기간 일부 장애 노인들은 1 466,5438+0,000 명에서 1, 894,000 명으로 증가했다. 이 중 도시 260 만 -370 만명, 농촌/KK 이에 따라 가정과 사회에서 장애 노인에 대한 장기 보살핌과 간호의 책임이 크게 가중되고 있다. 장기 연금 기관에 입주하고자 하는 도시와 농촌의 노인 총수가 증가했다. 기관연금침대의 잠재적 수요는 2000 년 182 1000 에서 2006 년 226 1000 으로 증가한 것으로 조사됐다. 우리나라 사회연금기구의 침대는 654.38+0.49 만 장으로 654.38+0/654.38+02 의 수요와는 거리가 멀다.
기관에서 노후를 하는 소수의 노인에 비해 절대다수는 집에서 노후를 한다. 가족 구성원이 연금 서비스의 전부 또는 일부를 감당할 수 없을 때, 가족 관리 기능의 부족이나 부족을 보완하기 위해 사회와 지역사회가 보살핌 서비스와 지침을 제공할 것을 기대해야 한다. 도시 노인들은 핫라인 서비스와 식탁 (배달) 에 대한 수요가 각각 6. 1 3.5% 포인트 증가했고, 무인 농촌 노인들이 1 1.3% 에서/KLOC 로 늘어난다는 우려가 크다. 이들은 모두 지역사회를 기반으로 한 노인 장기 간호와 노인 사회 서비스에 대해 더 높은 요구를 했다. 그러나, 우리나라의 지역사회 서비스와 지역사회 간호의 발전은 오히려 낙관적이지 않다. 설문 조사에 따르면 도시 공동체 거주위원회의 66% 는 노인 활동 장소를 가지고 있으며 농촌 마을위원회의 30% 만이 상대적으로 초라한 노인 활동 장소를 가지고 있으며 3 1% 는 노인 활동실을 가지고 있습니다. 도시와 농촌 지역 사회가 가사 서비스를 제공할 수 있는 노인의 비율은 도시는 68.2%, 농촌은 6.8% 에 불과하다. 도시 공동체가 노인들에게 식탁이나 배달서비스를 제공하는 범위는19.5% 에 불과하다. 재택 연금 서비스를 제공할 수 있는 노인의 비율은 도시는 55. 1%, 농촌은 8.2% 에 불과하다.
이 모든 것은 우리나라, 특히 농촌 지역이 노인 장기 간호의 심각한 도전에 직면하고 있으며, 생활관리, 문화오락, 의료보건, 정신위안을 포함한 전방위사회화 연금 서비스 체계를 구축해야 한다는 것을 보여준다.
4. 노인의 심리적 문제와 정신적 수요는 사회 전체의 심각한 관심을 불러일으켜야 한다.
물질적 생활이 끊임없이 개선된 후에 노인의 정신생활 개선이 특히 중요하다. 전반적으로, 우리나라 노인의 심리와 정신 상태는 건강하고 적극적이며, 또한 끊임없이 개선되고 있다. 그러나, 우리는 그들이 여전히 많은 심리적, 정신적 건강 문제를 주시하고 중시해야 한다는 것을 보아야 한다.
조사에 따르면 2006 년 도시와 농촌 노인들은 자신이 사회발전을 따라잡을 수 없는 비율이 여전히 73.6% 로 2000 년보다 1.2% 포인트 하락했고 농촌 지역에서만 이 비율이 상승한 것으로 나타났다. 현재 외로움을 자주 느끼는 노인들은 도시가 18%, 농촌이 30.9% 이다. 특히 노인들이 친구를 사귀는 것을 좋아하지 않는 비율은 지난 5 년 동안 상승했고, 도시는 2000 년 20.4% 에서 2006 년 23.0%, 농촌은 26.8% 에서 29.8% 로 상승했다. 자살에 대한 생각을 한 노인들은 도시가 2.6%, 농촌이 4.9% 를 차지했다.
이는 노인들이 심리적, 정신적 건강에 대한 배려와 지도가 절실히 필요하다는 것을 보여준다. 사회는 그들이 적극적으로 생활에 직면하고, 사회에 적극적으로 참여하고, 세대 간 조화를 촉진할 의무가 있다.
결론적으로, 조사에 반영된 노인들의 자신의 노후에 대한 우려는 우리나라 경제사회의 급속한 발전 상황에서 노인들은 사회주의 시장경제체제 건설이 전통연금 모델에 미치는 영향에 완전히 적응하지 못했다는 것을 보여준다. 또 우리나라 연금 보장 체계와 연금 서비스 체계 건설의 심각한 지연과 명백한 결함을 반영하고 있다. 이러한 문제들은 우리가 당의 17 대 정신을 관철하고, 과학 발전관을 전면적으로 이행하고, 중국의 고령 사업 발전' 11-5' 계획을 진지하게 실시하며, 사회주의와 화합 사회를 구축하기 위해 노력하는 중요한 문제이다. 중국의 고령화 사업의 혁신과 발전을 위한 무한한 동력이기도 하다.
넷째, 도시 및 농촌 고령화 발전을위한 정책 제안
1. 사회보장체계의 건립과 개선을 가속화하고 도시와 농촌의 노인들의 기본적인 생활권익을 보장하다.
당의 17 대 요구에 따라 사회보험, 사회지원, 사회복지를 바탕으로 기본연금, 기본의료, 최저생활보장제도를 중점적으로 자선과 상업보험을 보완하는 사회보장체계를 구축하는 과정에서 많은 노인들의 노후보장을 중요한 위치에 두어야 한다. 현재, 노인들의 가장 절실하고 시급한' 부양' 과' 의료' 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다. 이를 바탕으로 유족 보험, 간호보험, 주택연금 등 새로운 안전조치를 점진적으로 발전시켜 도시와 농촌 노인들이 가능한 한 빨리 가장 기본적인 연금과 의료를 받을 수 있도록 한다.
2. 도시와 농촌을 포괄하는 전방위 노인 사회 서비스 체계를 구축하기 위해 노력하다.
연금 서비스 기관, 시설 건설, 서비스 및 관리를 강화하고 도시와 농촌의 모든 노인들을 포괄하는 고령 사회 서비스 네트워크를 구축하는 데 주력하고 있습니다. 진정으로 가정 노후 기반, 지역사회 보살핌 지원, 기관 지원을 보완하는 중국특색 연금 서비스 체계를 구축하다. 당의 17 대 정신을 단호히 관철해야 한다. "지역 발전 격차를 좁히려면 기본 공공서비스 균등화를 중시해야 한다.", 공공재정정책 시행을 가속화하고, 노령사업, 특히 농촌과 외진 지역에 대한 정부의 투자를 늘리고, 사회복지 사회화, 도시와 농촌 통합의 발전 아이디어에 따라 도시와 농촌 경로원, 전문 간호기관, 지역사회 노년 서비스 기관과 서비스망, 문화오락장소, 헬스장을 가속화해야 한다. 현재' 보살핌공사' 건설을 일정에 올려 수많은 장애노인들에게 전문적인 장기 간호와 간호 서비스를 빨리 제공할 필요가 있다. 동시에, 우리는 노인 서비스의 설계 및 구현, 서비스 프로세스의 통제 및 감독, 서비스 결과의 평가 및 검사 관리를 강화해야하며, 관리 시스템, 운영 메커니즘, 팀 빌딩 등에서 과감하게 혁신하고 서비스 품질의 전반적인 관리 및 전체 프로세스 제어를 실현하여 노인 서비스 요구 사항이 효과적으로 충족되도록 보장해야합니다.
3. 외진 낙후된 지역과 광대한 농촌 고령 사업의 비약적인 발전을 전폭적으로 추진하다.
우리나라 노인들 대부분이 농촌에 살고 있지만 농촌 노인들의 사회보장과 서비스는 상대적으로 부족한 상태에 있는 것으로 조사됐다. 일부 외진 빈곤 지역은 보장 수준이 낮고 서비스가 거의 공백인 상태다. 근본적으로 이런 상황을 바꾸기 위해서는 중앙정부가 광대한 농촌과 외진 지역 양로사업에 대한 투자를 늘리고, 이전 지불의 몫을 늘리고, 자원 배분의 기울기를 늘리고, 이러한 외진 빈곤 지역의 양로보험과 서비스시설 건설에 대해 더 많은 책임을 져야 한다. 특히 농촌 노령사업의 발전을 국민경제와 사회발전계획에 포함시켜 사회주의 신농촌 건설의 중요한 내용으로 열거하고, 우선 보살핌과 지원을 제공하고, 최대한 빨리 해야 한다. 현재 농촌 지역 사회 건설의 발전과 더불어, 향진에 5 보 경로원과 노인 복지 서비스 센터를 건설하고, 촌민위원회에 노인 활동실을 건설하고, 기층에 노인협회를 설립하고, 자원지원 서비스 활동을 전개하고, 민생을 면밀히 주시하고, 농촌 노인들도 경제사회 발전의 문명 성과를 누릴 수 있도록 해야 한다.
4. 고령 법률 법규와 정책 체계를 건전하게 세우고, 고령 사업 발전을 위한 좋은 법률과 정책 환경을 조성한다.
고령화의 발전 추세와 시장경제 여건 아래 노후 상황과 임무의 변화를 결합해야 한다. 인구 고령화에 대처하는 발전 전략 연구를 진지하게 전개하고 시장화, 세계화의 맥락에서 국가 경제건설, 정치건설, 문화건설 촉진, 사회건설의 높이에 영향을 미치고 인구 고령화의 충격과 영향을 깊이 드러내고, 기회를 포착하고, 인구 고령화 도전에 대처하는 국가전략을 과학적으로 제기해야 한다. 노령사업 발전의 법률과 정책 체계를 진지하게 연구, 제정, 보완해야 하며, 법에 따라 노인의 합법적인 권익을 보장해야 한다. 현재,' 노인 권익보장법' 의 수정을 전면적으로 추진하고, 관련 부문을 적극 조율하고, 양로 의료 복지 구조 지역사회 서비스 등 노인보장법과 정책의 제정, 수정 및 개선을 추진해야 하며, 노령사업 발전을 위해 더욱 완화된 법률정책 환경을 조성해야 한다.