여기서 말하는 NGO 는 NGO 라고 불리며 NGO, NGO, 사회중개기구 또는' 제 3 부문' 등으로도 불린다. 정부와 영리조직에 해당하는 사회조직이며, 사회 구성원 중 * * * 동성애자의 취미나 취미에 기반한 사회조직이다. 조직원과 일반 대중이 사회공익사업에 참여하고 지지하는 사회단체다. 주로 사회복지 서비스에 힘쓰고 있으며, 그 기본 목적은 사회 대중의 요구를 충족시키고 상호 지원, 호혜적인 생산, 구제 등 각종 사회문제를 해결하는 것이다.

비영리 단체는 보통 다섯 가지 특징을 가지고 있다. 하나는 비정부성이고, 비영리 조직은 취지, 조직 체계, 제공, 공공 기능 등에 있어서 정부만큼 엄격한 관료제를 가지고 있지 않으며, 조직의 정치성을 지나치게 강조하지 않는다. 둘째, 비영리, 즉 이윤을 목적으로 하지 않는다. 조직의 존재는 부를 축적하거나 이윤을 창출하기 위해서가 아니라, 사회에 봉사하고, 사회복지, 특히 불우한 집단에 봉사하기 위한 것이다. 셋째, 자치는 독립 자치 단체로서 법률 법규와 조직 헌장에 따라 독립적으로 업무를 수행하고 인사, 재무 및 결정에 있어서 다른 어떤 사회 조직에 의존하지 않고, 독립적인 의사결정권을 가지고 있으며, 효과적으로 자기 관리, 내부 관리 및 대외 업무 자주를 할 수 있다는 것을 의미합니다. 넷째, 자원성, 자원봉사는 비영리단체의 매우 중요한 정신자원이며, 조직활동을 위한 동력의 원천이며, 주로 자원봉사자들이 사회사업에 참여하는 것을 나타낸다. 다섯째, 공익, 서비스와 대중의 요구와 이익을 촉진하는 것을 기본 목적으로, 형식상으로는 공익형과 호혜형으로 나눌 수 있지만, 전반적인 특징은 타인에게 유리하다. 여섯째, 일부 종교 또는 일족 조직과 같은 특정 사회 조직에 대한 특성을 배제합니다.

개혁개방 이후 중국의 비영리 조직도 급속히 발전했다. 2004 년 말 현재, 중국이 정식으로 등록한 비영리단체가 30 만 개 이상이며, 대량의 미등록 조직과 함께 중국 비영리단체의 총수는 약 300 만 개였다. (a) 점차적으로 성장하고 성장하며, 자신의 특색을 가지고, 각 분야에서 다양한 형태와 내용이 풍부한 활동을 전개하여 뚜렷한 사회적 영향과 이익을 얻었다. 예를 들어, 중국 청소년 개발 재단 (China University Development Foundation) 은 실학 아동을 구조하기 위한 희망 공사를 시작했습니다. 중국 자선협회가 고독한 과부 등 약자를 구제하다. 중국 빈곤 구제 재단은 빈곤 지역 인민을 돕고, 빈곤 대학생이 등교하도록 돕는다. 산시성 여성연구회는 국제재단의 도움으로 결혼가정 문제 연구, 반가폭행 및 여성법률서비스센터, 농촌발전, 빈곤 구제 등의 사업을 잇따라 설립했다. 단풍 핫라인, 여성 법률 서비스 센터, 베이징 여공의 집. 청소년 자원 봉사 협회, 노인 협회, 보건 협회, 문화 협회 등 작지만 활발한 대중 단체들도 사회 공익, 편의 서비스, 풍부한 주민 문화 생활에 긍정적인 기여를 했다.

사회보장이란 국가와 사회가 법에 따라 세운 사회화된 국민생활보장제도를 말한다. [1] 일반적으로 사회 보장의 대상은 전체 사회 구성원이며, 주로 출생, 질병, 산업재해, 실업, 연금에서 사망에 이르는 각종 안전조치를 실시하여' 노양, 유소 사용, 과부만의 양육' 을 하는 것을 가리킨다. 사회보장제도의 수립과 시행은 인도주의를 반영하며 인류 사회 진보의 중요한 상징 중 하나이다. 현대 사회보장제도는 공업화 대생산의 산물이자 시장경제 발전의 필연적인 요구와 중요한 기둥이다. 19 세기 후반에 생겨났습니다. 한 세기가 넘는 발전을 거쳐 세계 대다수 국가들은 점차 비교적 완비된 사회보장제도를 건립하여 경제 발전, 사회 안정, 인권 보호, 사회 공평 실현에 중요한 역할을 하였다. 오늘날 세계 대부분의 국가들은 사회보장제도의 시행과 개선을 기본 국책 중 하나로 삼고 있다.

세계 각국의 실천으로 볼 때, 사회보장은 주로 사회구조, 사회보험, 사회복지의 세 가지 주요 내용을 포함한다. 사회 지원 제도는 가장 가난한 사람들을 돕는 제도로, 빈곤을 극복하고 그들의 기본 생활을 유지하기 위한 것이다. 사회보험제도는 모든 근로자와 그 가정이 위험을 해소하도록 돕기 위한 사회제도다. 노후, 병, 실업, 산업재해 등 중대한 위험에 직면했을 때 제때에 구조될 수 있도록 보장하고, 위험이 그들에게 미치는 영향을 줄이는 것이 목적이다. 사회복지는 사회 구성원의 삶의 질을 높이고 사회 구성원이 사회 발전의 물질적 성과를 제때에 누릴 수 있도록 보장하는 사회 제도다. 계층적으로 볼 때, 사회보장은 경제 보장, 서비스 보장, 정신보장의 세 단계로 나뉜다. 경제보장은 경제적으로 인민의 생활을 보장하고, 인민생활의 문제를 해결하고, 현금, 실물지불 또는 원조를 통해 실현된다. 서비스 보장은 가족 구조의 변화와 자기 보호 기능의 쇠퇴에 대응하기 위해 연금 서비스, 재활 서비스 등과 같은 개인 생활의 요구를 충족시킬 수 있는 서비스를 제공하기 위한 것입니다. 정신보호는 정신심리와 문화서비스에서 개인에 대한 보호를 말하며 현대사회의 인문적 특징을 보여준다.

사회보장의 전반적인 목표는 사람들이 생존위기에서 벗어나 복지를 개선하고 제고하고 사회 전체의 조화로운 발전을 이룰 수 있도록 돕는 것이다. 일반적으로 강제성, 사회성, 복지성, 공조성, 안전의 특징을 가지고 있다. 강제성이란 사회보장제도가 국가가 법에 따라 건립하고 실시하는 것을 말한다. 사회성이란 보호의 대상이 소수가 아니라 대중이라는 뜻이다. 사회보장자금의 원천을 논하면 국가에 국한되지 않고 사회의 모든 방면에서 나온다. 그것의 목표는 사회 안정이다. 복지성이란 사회보장의 모든 방면이 영리를 목적으로 하지 않고 피보험자에게 경제적 지원을 제공할 뿐만 아니라 의료, 장애 재활, 교육 훈련, 직업 소개 등을 제공하는 것을 말한다. 서로 돕는 것은 모든 사회 구성원들이 서로 잘못을 메우고, 함께 배를 타고 위험에 처한 소수의 회원들에게 도움을 주는 것을 말한다. 보장성은 모든 사회 구성원의 생활이 정상적으로 유지될 수 있다는 것을 의미한다.

사회보장의 기능은 빈곤을 완화하고, 사회적 공평을 촉진하고, 사회경제생활에 안전하고 안정적인 환경을 제공하고, 사회경제활동을 안정, 조화, 질서 있게 하는 것이다. 구체적으로 다음과 같은 측면을 포함한다: 개인을 해체하다 (사람의 생로병사 등을 가리킨다). ) 및 사회 (자연 재해) 위험, 사회 안정 유지 빈곤을 줄이고 더 큰 평등을 창출하다. 사회 정의 실현 (출발점 공정성, 과정 공정성, 결과 공정성), 사회 발전 촉진 사회 수급을 조절하고 경제 성장을 촉진하다 (경제 성장을 위해 희소한 인적 자본과 자금을 제공하고 수급을 조절함) 개인의 행동을 조정하여 생존과 발전을 보장한다. 사회 구성원 간의 상호 지원 기능은 인도주의를 반영하며 사회 발전 진보의 중요한 동력이다.

사회보장건설은 단순한 정부행위도, 단순한 상업보험활동도 아니라 각종 사회주체와 사회세력이 함께 참여하는 과정이라는 것을 알 수 있다. 사회 보장 과정 전반에 걸쳐 정부, 시장 (기업), 비영리 단체의 삼위일체, 유기적 결합이 필수적이다. 정부는 사회보장 건설에 대해 거시적인 지도력을 실시하고, 전반적인 방향을 파악하고, 계획을 총괄한다. 비영리 단체는 사회보장건설의 구체적인 운영자이자 조직자이며 정부와 사회 사이의 다리이며, 정부가 사회를 관리하고 정사를 분리하는 중요한 전달자이며 사회보장건설의 기초이자 중요한 추진력이다. 현재 우리나라 사회보장건설에는 자원 부족, 인력 부족, 경험 부족 등 여전히 많은 부족이 있어 사회보장부서가 종종 힘겨워하거나 계획이 있고, 희망이 있어 실천하기 어려운 곤경에 빠지고 있다. 이에 따라 비영리 조직은 정부와 시민을 소통하는 중개기구와 제 3 부문으로서 정부와 시장 (기업) 과 함께 사회메커니즘을 구성하는 3 대 부문으로 사회보장 건설에서 중요한 역할을 하고 있다.

비영리 단체가 공무에 참여하는 주체다양화를 통해 사회보장건설에서 역할을 하는 것은 필연적인 추세다.

사회보장은 사회보장법, 연금보험, 의료보험, 실업보험, 산업재해보험, 사회지원, 사회복지, 군사보장, 보충보장 등을 주로 포괄하는 사회복지사업입니다. 전통적인 계획경제체제 하에서 정부와 사회는 고도로 통일된 구조에 처해 있으며, 거의 모든 사회사무를 포괄하며' 전능한 정부' 역할을 하고 있다. 공익 분야뿐만 아니라 시장 분야에도 직접 개입한다. 이로 인해 사회적 기능의 분화도가 매우 낮고, 사회적 권리가 상대적으로 위축되고, 자주성이 매우 약하다. 개혁개방의 심화는 기존의 일원화 구도를 깨뜨렸고, 정부는 점차 일부 경제사회 분야를 탈퇴하여 경제조직과 사회조직에 위치하게 했다. 사회 분야도 자치의 과정에 착수했다. 하나는 기존 주체에게 점점 더 많은 자주권을 부여하고, 다른 하나는 새로운 주체의 존재와 발전을 허용하는 것이다. 정부는 더 이상 모든 사회 공공사무의 주도자가 아니라 시장과 비영리 조직으로 일부 기능을 이전하기 시작했다. 관리의 합법성과 유효성을 충분히 고려한 결과, 사회가 자율적으로 관리해야 할 사항과 권력을 사회에 돌려주고, 사회 서비스 및 관리에서 주체적 역할을 발휘한다. 구체적인 일 외에도 사회사업 해결에 일부 사회조직이 참여해야 한다는 사실이 실증되었다. 따라서, 정부 기능의 변화에 따라, 객관적으로 여러 주체가 정부와 시장 이전 기능을 맡을 것을 요구한다.

사회 발전의 역사에서 볼 때, 정부, 기업, 비영리 조직은 각각 정치, 경제, 사회 분야의 주요 조직 전달체로서 해당 분야에서 각자의 직무를 맡고 서로 협력한다. 기업은 주로 경제 발전에 힘쓰고 있다. 정부는 사회 운영을 규제하기 위한 법률과 정책을 더 높은 수준에 서 있다. 그러나 시장의' 보이지 않는 손' 과 정부의' 보이는 손' 이 전체 사회 분야를 포괄하는 것은 아니다. 국가 분야 (공공 분야) 와 시장 분야 (민간 분야) 외에도 비영리 비정부' 제 3 분야' 가 있다. 이것이 비영리단체의 활동 영역이다.

비영리 단체의 부상과 발전은 풍부한 사회자본과 새로운 생산성으로, 사회 운영의 난제들을 해결하는 데 도움이 된다. 서구 비영리 단체의 발전으로 볼 때, 그것은 정부 실패와 시장 실패 문제를 해결하는 데 적극적인 역할을 했다. 시장은 만병 통치약이 아니며, 외부 효과, 독점, 거시 경제 불균형, 불공정 분배 등의 문제는 시장 자체가 해결할 수 없는 것으로 입증되었습니다. 정부에도 결함이 있다. 많은 사회경제 문제는 정부가 해결할 수 없거나 해결할 수 없다. 정부의 실패는 사회에 더 큰 재앙을 가져오고 더 큰 자원 낭비를 초래할 것이다. 비영리 단체는 주로' 기업-시장 체계' 와' 정부-국가 체계' 가 병행할 수 없는 사회적 문제를 해결하기 위해 노력한다. 그들은 정부나 시장에 없어서는 안 될 파트너이며, 이미 사회지배에서 상당히 활발한 역할을 하고 있다. 사회의 발전과 사람들의 자의식이 높아짐에 따라 사람들은 시장과 국가 이외의 민간 조직에 점점 더 관심을 기울이고 있다. 이는 사회활동에서 활기찬 비영리단체가 특정 공공사무의 얽힘에서 벗어나' 소정부, 대사회' 구도를 실현하는 과정에서 독특하고 적극적인 역할을 하게 한다. 비영리 단체는 전 사회역량을 동원하여 사회 발전에 참여하고, 정부가 무시하거나 해결하기 쉬운 변두리 문제를 해결하고, 사회의 광범위한 관심과 사회적 약자를 돕고, 사회 공평을 보호하고, 사회 전반의 복지를 높이고, 사회 통합을 촉진하고, 사회 개혁을 추진할 수 있다.

우리나라의 원래 사회보장은 줄곧 국가가 부담해 왔지만, 재력이 제한되어 보장 대상자의 수가 적다. 독점 경영의 특징은 주로 상급자에 대한 책임, 경쟁 부족, 서비스 품질 저하, 서비스 대상 선택이 적다는 것이다. 또한 도시와 농촌의 이원사회 구조로 인해 농촌, 특히 일부 외진 지역의 사회보장이 정부가 제공하는 보장 범위에 포함되지 못하게 되었다. 소수의 고독한 노인이나 민정 보장 대상을 제외한 기타 서비스 대상의 수요는 가정이나 친족이 부담한다. 의심할 여지없이, 이러한' 정부 실패' 문제는 정부가 해결할 수 있는 것이 아니며, 새로운 협력력이 필요하다. 시장경제체제가 확립됨에 따라 시장은 정부의 일부 기능을 맡으며 자원을 할당하고 부를 늘리고 사회에 봉사하는 데 적극적인 역할을 했다. 그러나 최대의 이익을 얻기 위해 시장은 사회 봉사, 사회보장 제공에 있어서 극복하기 어려운 결함을 가지고 있으며, 항상 수요가 있지만 자신의 약자 집단과 업종을 만족시킬 수 없는 것을 의도적으로 포기한다. 이들 정부가 무력하고 시장이 실효된 사회보장 분야는 비영리 단체에 막대한 발전 공간을 남겼고, 그 출현은 시장 결함과 정부 결함으로 인한 사회보장 결함을 부분적으로 보완했다.

비영리 단체는 국가가 설립한 다른 사회보장기구에 비해 자신의 장점을 가지고 있다. 첫째, 비영리 단체는 정치적, 관료적, 풀뿌리에 쉽게 접근할 수 있고, 서비스 대상과 더 많이 소통할 수 있고, 약세 집단에 접근할 수 있다. 대중의 의지와 소망을 이해하고, 기층 군중의 실제 수요를 신속하게 반영하고, 사회 수요에 따라 서비스 대상을 결정하고, 그들에게 사회보장 서비스를 제공한다. 둘째, 비영리 단체의 메커니즘은 다른 사회보장기구와 비교했을 때 유연하고 효율적이며, 지역, 분야 조건의 변화에 따라 적시에 조정할 수 있습니다. 일부 돌발적인 사건과 고객의 갑작스러운 요청에 신속하게 대응할 수 있을 뿐만 아니라 활동 비용을 정확하게 계산하여 서비스 품질과 효율성을 크게 향상시킬 수 있습니다. 다시 한 번 민간복지단체 멤버들은 같은 가치관과 정체성에 크게 의존하고, 감정조직의 특징을 가지고 있으며, 조직의 감정함량을 높이면 조직의 성과수준을 높이는 데 도움이 된다.

사회경제의 발전은 정부 사회보장 모델의 변화를 촉발시켰고, 개혁개방은 사회관리의 민주화를 촉진시켰다고 할 수 있다. 전통 체제 하에서의 단일 주체 사회보장 운영 모델은 다양한 사회 주체의 기능을 충분히 발휘하기 위해 다주체의 사회지배모델로 전환하기 시작했다. 비영리 단체는 사회력의 대표로서 사회보장과의 자연연계로 사회보장에서 점점 더 중요한 역할을 하여 점점 더 강한 생명력을 보여 줄 것이다.

셋째, 사회 보장에서 비영리 단체의 역할에 대한 구체적인 표현

첫째, 비영리 단체는 취업 채널을 확대하고 사회 안정을 유지하는 데 유리하다. 비영리 단체는 취업을 해결하기 위해 다리를 놓을 수 있을 뿐만 아니라, 자신의 일에 참여하는 인원도 필요하며, 많은 일자리를 창출하여 각국의 취업 압력을 완화할 수 있다. 사라몬 교수의 미국 조사에 따르면 22 개국의 비영리 단체는 이들 국가의 공공사업, 직물 제조, 제지 인쇄 또는 화공 제조 고용인보다 19 만 명의 정규직 직원을 고용했다. 비영리 단체의 평균 규모는 비농취업인구의 약 5%, 서비스업 취업인구의 10%, 정부 공공부문 취업인구의 27% 이다. [2] 미국, 프랑스, 독일에서는 비영리단체의 취업자 수가 전체 취업자 수의 6% 인 1990, 미국 비영리단체의 유상종사자가 1 년에 1000 만 이상에 달하는 것이 취업을 해결하는 데 없어서는 안 될 중요한 분야다. 9 천만 명이 넘는 자원봉사자들이 이 부문에 적극적으로 참여하여 사회 발전을 촉진하는 거대한 자원과 사회를 안정시키는 중요한 요소를 형성했다. 한편, 조직이 지원하는 각종 사회활동과 경제사업을 통해 사회에 새로운 일자리를 창출한다. 한편, 조직은 실직 근로자들이 지식을 갱신하고, 기술을 익히고, 관념을 바꾸고, 직장에 복귀하여 발생할 수 있는 문제를 제거할 수 있도록 교육 훈련 프로그램을 실시할 수 있다. 우리나라 공익조직 분야는 약 3000 만 명, 자원봉사자 서비스 시간은 8 억 근무일에 달할 것으로 추산되는데, 이는 공익단체가 매년 사회에 3300 여만 개의 일자리를 창출할 수 있다는 것을 의미한다. 비영리 단체가 우리나라 국유기업 개조와 산업구조, 사회구조 조정에 대한 강력한 지지를 형성하고 있다는 것은 의심의 여지가 없다.

둘째, 비영리 단체는 사회 보장 기금의 출처를 확대하고 사회 보장 기금의 사용을 감독하는 역할을 할 수 있다. 일반적으로 사회보장자금은 주로 정부 재정 보조금과 충당금의 세 가지 측면에서 나온다. 둘째, 일부 컨소시엄의 기부금과 개인 자선 기부; 셋째, 비영리 단체가 유상 복지 서비스를 제공하여 얻은 소득이다. 현재 세계 대다수 국가의 사회보장자금은 주로 국가에서 나온다. 일부 서방 국가에서는 비영리 단체가 사회보장에 제공하는 자금이 정부가 제공하는 자금과 비슷하다. 2005 년 우리나라가 사회보장용으로 사용한 재정충당금은 3600 억원 [3] 이었고, 같은 기간 각종 물질과 화폐로 사회보장서비스를 하는 비영리단체의 총액은 약 6543.8+04 억원 [2] 이었고, 같은 기간 자원봉사자 업무가 화폐로 환산되었을 때 총액은 약 700 억원이었다. 비영리단체의 사회보장자금원이 이미 우리 사회보장의 중요한 부분을 이루고 있음을 알 수 있다. 비영리단체 사회보장자금원의 다양성이 과거 국가 재정충당금의 단일 체제를 돌파한 것은 우리 사회보장자금의 부족을 완화하는 데 필수적이다.

비영리 단체는 정부와 기업과는 다른 사회조직으로서 체제 밖에서 각급 정부의 사회보장자금을 감독하고 사회감독의 역할을 할 수 있다. 이 감독 과정은 양방향이다. 비정부기구는 지방정부의 사회보장기금 사용을 감독하고, 비정부기구도 정부 관련 부처의 감독을 받아 나쁜 문제를 피한다. 이런 양방향 감독 메커니즘은 민간조직과 각급 지방정부가 이 자금의 형평성과 공개성을 보장하고 사회보장기금의 역할을 극대화할 수 있도록 하는 데 도움이 된다.

셋째, 비영리단체가 인구 고령화 위기의 많은 문제를 해결하고 노후보장의 새로운 지평을 여는 것은 사회보장의 중요한 지지력이다. 비영리단체가 양로보장에 참여해 저수준 양로보장이 경제 발전에 대한 압력을 완화하고 우리 사회보장체계의 지속가능한 발전을 지탱하고 있다. 인구 고령화는 세계적인 문제이며, 특히 중국에서는 더욱 그렇다. 2005 년 노인 인구는 654 억 38+0 억 4300 만 명에 달하며 해마다 증가할 것이다. 2 1 세기 전체의 중국은 돌이킬 수 없는 고령화 사회가 될 것이라고 할 수 있다. 고령화는 연금 보험, 노인 복지 등 복잡한 문제이며, 그 핵심은 연금 보험이다. 고령화 문제를 완화하는 과정에서 비영리 단체는 먼저 경제적으로 어려운 사람들에게 연금 보험을 제공한다. 많은 국제 자선단체들은 중국 농촌의 취약한 사회보장체계에 주의를 기울여 노인들에게 안정감을 줄 수 있는 자금을 제공하고자 한다. 어려움은 그들이 이 자금을 합리적으로 이행할 수 있는 조직을 찾을 수 없다는 데 있다. 비정부 조직이 마침 이 역할을 맡을 수 있고, 중개 역할을 할 수 있다는 점이 빈곤한 농촌 지역에서 더욱 두드러진다. 둘째, 공익조직은 다양한 형태의 경로서비스를 펼쳤다. 정신기획 프로그램, 노인들에게 넓은 활동공간 제공, 한가한 노인들에게 사회교류에 참여할 수 있는 기회를 제공하고, 그들이 생활의 즐거움을 충분히 누릴 수 있도록 하는 것이다. 생활 속에서 공익조직은 전문적인 훈련을 받은 사람이 노인의 요구에 맞는 저렴한 서비스를 제공하여 서비스 품질을 보장할 수 있다. 그 단체는 노인이나 환자에게 간호 서비스도 제공할 수 있다. 일부 비영리 단체들은 노인들의 요구를 충족시키는 서비스를 제공하여 노인들이 사회활동에 참여함으로써 사회생활에 다시 적응할 수 있도록 합니다. 일부 지역에서는 노인들에게 훈련을 제공하고, 그들에게 적합한 직업을 창출하고, 여열을 충분히 발휘하며, 노인들의 네트워크를 더욱 보완한다. 우리나라의 문화전통에 따르면, 재택연금 방식을 통해 노인의 생활보살핌, 정신위안, 일상보살핌을 해결하고, 노인들을 집에 두고, 가정과 지역사회 비영리단체의 각종 보살핌을 받는 것은 노인의 심신 수요를 충족시키고 거액의 사회지출을 줄이는 한 가지 방법이다. 한편, 노인들의 일상적인 보살핌은 비영리 단체가 부담하며, 노인들을 돌볼 수 있을 뿐만 아니라 젊은 노동력을 해방시켜 정상적인 일에 종사할 수 있다.

넷째, 비영리 단체는 사회력을 통합하는 주요 수단이며, 민중의 사회보장 참여를 위한 중요한 기반을 마련했다. 어떤 의미에서 비영리 단체는 사회 보장을 실천하는 중요한 힘일 뿐만 아니라 다른 사회 세력이 사회 보장에 참여할 수 있는 기반을 제공하며, 정부가 사회 보장을 실현하는 중요한 버팀목이다. 외국의 많은 정부는 대량의 사회보장 서비스를 비영리 단체에 위탁하여 정부 부처에 의지하여 사회보장 서비스를 제공하는 데 따른 비용 증가, 비효율, 서비스 형식 적응 등의 문제를 피했다. 일반적으로 비영리 단체는 자신의 사명과 목적을 달성하기 위해 정부나 시장의 개입 없이 많은 자원봉사자들을 조직하여 적극적으로 책임을 지고 사회보장 서비스에 참여한다. 하지만 현재 사회보장부는 정부가 사회보장을 잘 할 수 있도록 돕는 데 정력과 시간 부족을 보이고 있다. 업무임무가 복잡하고 일손이 부족하기 때문이다. 만약 그것이 이 거대한 사회 서비스 체계를 다시 떠맡는다면, 부담은 매우 클 것이다. 최근 몇 년 동안 비영리 단체는 기존의 사회보장 서비스 분야를 돌파하여 사회복지, 사회지원, 교육, 의료, 건강스포츠, 환경보호, 가정서비스, 지역사회관리 등 분야로 확대했다. 비영리 단체는 이미 중국식 사회보장을 실시하는 중요한 기관이 되어 사회력을 모으는 데 플랫폼 역할을 했다. 이런 의미에서 비영리 조직은 사회력의 접착제로 수직 행정지휘 (계획조정을 통해) 를 강조하고 수평조정을 무시하는 경직된 조직체제를 바꾸었다. 그것의 출현은 사회 보장에 참여하는 각종 사회세력에 새로운 종횡으로 소통할 수 있는 경로를 제공하고, 사회력을 효과적으로 통합하여 모든 사람이 같은 신앙을 위해 가치 있는 사업을 완성할 수 있게 한다.

다섯째, 비영리 단체가 약자 집단에 관심을 갖는 것은 사회 반빈곤의 중견력이다. 비영리단체의 가장 큰 특징은 대중과 밀착되는 것으로, 지리적 의미뿐만 아니라 사회심리적 의미에서도 밀착되는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리) 그것은 자신의 직원들이 민간에 깊이 들어가 실제 상황을 이해할 것을 요구한다. 그리고 상당수의 회원들이 사회 기층 조직에서 왔다. 사회 공공재 공급 부족, 정보 비대칭, 분배 메커니즘의 불균형, 선천적 부족 등으로 인해 사회에 많은 약자 집단이 생겨났고, 그들은 모두 기본적인 생활을 유지하는 데 어려움이 있었다. 비영리 단체는 사회에 뿌리를 두고 있으며, 사회 하층과 사회 약세 차원에서 사회지원과 복지 서비스를 실시하고, 약세 집단의 생존 환경을 개선하고, 그들의 최소 생활요구를 보장하며, 시장화가 약세 집단에 미치는 영향을 억제할 수 있다. 비영리 단체의 유연성은 다양한 집단의 요구를 충족하고, 제도 조정의 약자를 보장하는 보상 서비스를 제공하고, 개혁이 직면할 수 있는 저항을 없앨 수 있는 다양한 보장 서비스를 제공할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리) 비영리 단체는 중국의 빈곤 퇴치 사업에 적극적인 역할을 했다. 사회의 광범위한 관심을 촉진하고 경제사회 발전에서 자금과 능력이 약한 부문을 도울 수 있으며, 실업과 반실업자, 노인, 장애인, 노동능력이 부족한 어린이와 여성, 도시 실직 근로자 등 어려움을 겪고 있는 사회적 약자 그룹도 촉진할 수 있다. 비영리 단체는 이러한 약자들을 돕고, 자신의 행동으로 사람들을 이끌고, 교육시키고, 사회적 약자에 초점을 맞추고, 사회적 책임감을 강화할 수 있도록 사람들을 조직할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리)

여섯째, 비영리 단체는 다양한 보안 서비스의 요구를 충족시킬 수 있다. 사회경제의 발전과 인류 이데올로기의 이성화, 세속화, 사회가 서로 다른 계급, 계층, 이익집단으로 분화됨에 따라 사회보장 서비스 수요는 다양화 추세를 보이고 있다. 그러나, 정부 행동의' 보편성' 과' 한계' 는 적시에 다양한 보장 서비스 수요에 대응하고 만족시키기 어렵다. 기업은 이익 극대화를 추구하기 위해 낮은 수익을 추구하는 사회보장서비스에 종사하기를 꺼린다. 이것이 바로 비영리 조직의 장점이다. 이는 비영리 조직의 발전을 위한 넓은 공간을 제공한다. 비영리 단체는 사회 보장 서비스의 관리, 운영 및 일상 활동에 많은 자원봉사자들이 참여하고 있다. 그들은 인민에 뿌리를 두고 기층의 실제 수요를 이해한다. 동시에, 다양한 직업, 지식, 경험, 이념, 다양한 기술을 가진 사람들은 비영리단체에서 아르바이트를 하며, 이를 높은 수준의 효율적인 운영조직으로 만들어 일반 대중의 요구를 더 잘 충족시킬 수 있게 한다. 비영리 단체의 다양성과 그 수, 규모, 사회 생활의 모든 부면으로 인해 정부보다 특수 사회 집단의 요구를 더 잘 충족시킬 수 있게 되었습니다.

일곱째, 비영리 단체는 사회보장 서비스의 공급 효율성과 서비스 품질을 향상시키고 비용을 절감한다. 사회보장 서비스는 정부가 단독으로 부담하며 관료적 폐해로 인한 피해를 피하기 어렵다. 기관이 비대해지면 서비스 효율성과 질이 떨어지고 사회보장 서비스 비용이 상승하며 낭비까지 초래할 수 있다. 사회 수요에 대한 반응이 둔하고 행동이 보수적이다. 사회보장서비스를 제공하는 과정에서' 임대료 추구' 행위가 있었다. 보장 서비스에 대한 인식 부족 등. 비영리 단체는 비정부, 민간, 공익성이다. 정부 관료기구와 별개로 정부 기관 권력 등급제의 운영 원칙과는 달리 정부 조직의 형식주의와 관료주의와는 달리 사명감, 유연성, 능력, 전문성, 효율성 등의 장점을 가지고 있다. 그들은 정부 조직이 공무 분야에서 누락한' 거버넌스 맹점' 을 재활시키고 변화하는 세계에 적응하고 다양한 도전에 대처할 수 있도록 유연하게 조정할 수 있다. 이러한 기능을 통해 비영리 단체는 정부 비용보다 저렴하고 효율이 높은 사회 보장 서비스를 제공하여 서비스 품질 향상, 서비스 프로젝트 개선, 서비스 행동 표준화 등의 이점을 얻을 수 있습니다. 비영리 단체가 사회보장에 참여하면 정부 기관이 지역사회 서비스를 전업하는 데 따른 비용 증가, 비효율, 서비스 메커니즘이 적응하기 어려운 폐해를 방지하고 사회보장제도 개혁을 촉진할 수 있다. 비영리 단체의 유연성으로 인해 기존 서비스 영역을 기반으로 새로운 서비스 영역을 지속적으로 개발할 수 있는 혁신적인 가능성이 가득합니다.

네 가지 결론

결론적으로 비영리 단체는 사회보장에서 더욱 적극적인 역할을 하고 있으며, 사회보장 서비스 분야도 지속적으로 확대되고 있다. 중국 정부도 비영리 단체가 이 일에 참여하도록 독려했다. 비영리 단체가 제공하는 사회보장 서비스의 성격과 품질 영향이 커지면서 사회 발전에서의 지위가 더욱 높아졌다. 사회 보장 서비스 개발은 정부에 크게 의존해 비영리단체의 역할을 강화해야 한다는 것을 실천적으로 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 사회보장서비스, 사회보장서비스, 사회보장서비스, 사회보장서비스, 사회보장서비스, 사회보장서비스)

현재, 중국은 전통사회에서 현대사회로 변화하는 역사적시기에 많은 새로운 복잡한 문제가 발생하고 있다. 고령화 추세가 빨라지고 사회적 갈등이 많아졌다. 특히 사람들의 소득이 증가함에 따라 생활수준이 높아짐에 따라 사회생활수요가 날로 풍부해지고, 기본적인 생활수요를 충족시키는 것에서부터 주거환경 개선에 이르기까지, 심지어 더 높은 정신문화 요구까지 풍부하게 되고 있다. 분명히, 이러한 다양한 수준의 요구를 충족시키기 위해서는 각급 정부에만 의존하는 것만으로는 충분하지 않다. 사회 변화에 적응하는 사회보장관리체계와 사회보장서비스체계를 세우는 것이 시급하다.

[참고 문헌]

정공성. 사회보장개론 [M]. 상해 복단대 출판사 2005 년 5 월.

[2][ 미국] 레스터 M 사라몬 등. 비영리 부문의 비전 [M]. 자시진 등 번역. 베이징: 사회과학문헌출판사, 2002+05-40.

[3]20 10 년, 60 세 이상 노인 인구는 65438+7400 만 [N] 에 이를 것이다. 인민일보 2005-09- 15( 10).

① 65438+2006 년 10 월 4 일 칭화대 경영대학원에서 맡은 2005 년 국가사회과기금 중대 프로젝트' NGO 가 화합건설에서의 역할 연구' 개시식에서 이용 민정부 차관의 연설을 인용했다.

② 본 자료는 청화대 공공관리학원 NGO 연구소가 2000 년 이후 중국 NGO 에 대한 조사에서 나온 것이다.

은구 정보센터에 따르면 중국 자원봉사는 654 억 38+0 억 3 천만 명, 80 억 시간에 달했다. 평일당 40 위안의 보수로 인민폐 500 여억을 할인한다.