농촌 사회보장 발전의 장기적 지연은 주로 역사적 원인에서 기인한다. 예전에는 오랫동안 정부 업무의 중점은 주로 경제 건설이었다. 사회보장에 대한 충분한 관심과 지원이 없다. 특히 농촌 사회보장에 투입된 인력과 물력이 너무 적어 오늘의 국면이 빚어졌다. 완벽한 농촌 사회보장체계를 확립하고 보완하면 날로 커지는 빈부격차를 완화할 수 있을 뿐만 아니라 우리 나라 거시경제의 안정에도 매우 중요한 역할을 한다. 현재 정부는 농촌 사회 보장을 중시하고 적절한 정책 기울기를 통해 농촌 사회 보장의 발전을 가속화해야 한다.

(2) 농촌 사회 보장법 시스템 구축을 강화한다. 농촌 사회 보장에 법적 근거가 있게 하다.

지금까지 우리나라는 아직 전문 사회보장기본법을 내놓지 않았으며, 현행 농촌 사회보장제도의 주요 법적 근거인 행정법규 사이에도 필요한 조화가 부족하여 배합된 법률체계를 형성할 수 없어 실천에 많은 문제가 발생하고 있다. 동시에 농촌 사회 보장의 법적 감독과 시행 메커니즘을 수립하고 개선하는 것도 농촌 사회의 법치 건설을 추진하는 필연적인 요구이다. 우리나라의 현행 농촌 사회보장제도의 법률감독 메커니즘이 약하여 주로 농촌 사회보장자금의 모금과 운영에 대한 감독이 부족하여 보장자금 관리가 혼란스럽고, 대량의 지역에 불법 투자와 불법 자금 사용 현상이 존재하고 있다.

(c) 개혁 자금 조달 방식, 정부, 단체, 농민 * * * 이 공동으로 부담하는 다원 자금 조달 메커니즘을 수립한다.

현재 세계 각국의 사회보장수입은 정부 예산지출, 사회보장세 (비용), 사회보장기금 투자수익, 각종 기부에서 비롯된다. 이를 감안하다. 우리나라 사회보장자금의 심각한 부족을 해결하기 위해서는 집단과 농민이 함께 참여하는 다원화 자금 조달 메커니즘을 도입하는 것이 필수적이다. 농민은 사회보장의 수혜자로서 비용의 일부를 부담해야 하는데, 이는 어느 정도 사회 공평의 원칙을 반영한 것이다. 그러나 농민들이 저소득층이 많다는 점을 감안하면 다원자금 조달 메커니즘에 기반한 사회보장 수준은 단계적으로 진행될 수 있다. 그리고 정부는 이 과정에서 두 가지 역할을 해야 한다. 즉, 이 과정에서 참여자와 추진자의 역할을 하고 사회보장 개선을 통해 농민들이 국민경제의 빠른 발전의 성과를 실감하게 해야 한다.