2013，10 10月25日，國務院辦公廳印發《應急預案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，加強應急管理，深入推進應急預案體系建設的重要舉措。自戰勝非典以來，中國推進了應急預案的編制工作，並取得了顯著成效。應急預案數量大幅增加、質量逐步提高、結構不斷優化、管理普遍加強，在強化應急準備、有效應對突發事件中發揮了不可替代的作用。但也存在針對性和可操作性不強、培訓不夠、演練不夠等問題，需要國家層面予以規範和加強。

明確了應急預案的概念和管理原則。

《辦法》首次在國家層面明確了應急預案的概念，強調應急預案是各級人民政府及其部門、基層組織、企事業單位、社會組織等提前制定的工作計劃。為依法、快速、科學、有序應對突發事件。

這壹定位包括四個方面:

1.應急預案是法律法規的必要補充，是根據特定地區、部門、行業和單位應對突發事件的需要，在法律規範內制定的具體實施方案。《突發事件應對法》要求“預防為主、防急結合的原則”，應急預案是由常態向非常態轉變的工作預案，目的是在現有制度安排下盡可能提高應急響應速度。

2.應急預案是體制機制的重要載體。應急預案應提前對應急組織體系和職責、人員、技術、設備、設施設備、物資、救援行動及其指揮協調等作出具體安排，明確應急前、中、後由誰來做、做什麽、什麽時候做，以及相應的處置方式和資源準備。因此，應急預案實際上是各有關地區、部門和單位為及時有效應對突發事件而提前制定的任務清單、工作程序和聯動協議，以確保科學有序應對，最大限度減少突發事件造成的危害。

3.應急計劃側重於規範事件發生後的響應，並適當地向前和向後延伸。向前延伸主要是指必要的監測和預警，向後延伸主要是指必要的應急恢復，包括對次生和衍生事件的有效預防和應對。

4.應急計劃是基於現有資源的響應計劃，主要是為了使應急資源找到、調整和使用好，而不是能力建設的實施計劃。

法律依據:

應急預案管理辦法第壹條為了規範應急預案（以下簡稱應急預案）管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、行政法規，制定本辦法。