預算:用於計算工程造價，適用於所有相關單位，包括甲方預算、施工預算和設計預算等。它是壹種編制方式，標書可以是施工圖預算，也可以是清單計價，由業主規定，並在標書中規定。
標底:建設單位用來控制投標價格的預算文件。壹般來說，標底是由業主聘請的專門人員或咨詢單位編制的。壹般來說，施工單位的投標價格會在標底的百分之幾範圍內波動。如果超過這個數，投標將不會成功。除非所有投標人都超過這個比例，否則將不得不重新招標。
1，預算和標底的順序
壹般來說，標底之前應該有預算，標底應該根據預算進行編制。相對而言，標底的編制比預算的編制要求更高，應更全面、準確、詳細，應精確到項目的每壹個分項、每壹個主體；同時，壹般要求標底必須建立在不超過預算的前提下，並應控制在批準的項目預算內。
2、預算和標底的適用範圍不同
從法律規定來看，預算是剛性要求，是采購的前提條件。無論是貨物、服務還是工程項目，都必須編制預算，沒有預算就不允許采購。標底不死板。《招標投標法實施條例》第二十七條規定“招標人可以自行決定是否編制標底”，並非所有采購項目都必須編制標底。
3、標底必須保密，且對預算沒有明確的保密要求。
標底決定價格得分，甚至決定中標與否。因此，標底是保密的，在開標前不得向任何人透露。預算是否應當保密，在現行的政府采購相關法律、法規、規章中沒有明確規定和要求，主要看相關項目是否規定。
壹般來說，這兩個詞是兩個不同的概念。業主自行編制標底，投標人編制標書，然後投標。評標結束後，我們可以看到誰勝出。標底和標書可以是施工圖預算或工程量清單。施工圖預算壹般是工程總價，工程量清單壹般是工程單價。現在，妳明白這兩個詞嗎？
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