강연객: 임홍조, 중국정법대 법치정부연구원 강사, 중국정법대 응급법연구센터 집행주임, 법학박사. 입법문건의 적용은 서로 다른 입법문건이 같은 문제에서 충돌할 때 어느 것을 기준으로 하는 문제를 해결한다. 세 가지 상황을 구분할 수 있다. 같은 기관이 제정한 서로 충돌하는 입법문건은 같은 기관이 제정한 경우 효력 계급은 당연히 평행하며, 그 적용은 특별법이 일반법보다 낫다는 규칙에 의해 결정된다. 입법문서의 특별규정이 일반규정과 일치하지 않을 경우 특별규정이 적용된다. 신법은 구법보다 우수하고, 법은 과거를 거슬러 올라가지 않으며, 유리한 소급과 지난날을 제외한다. 입법문서의 새 규정이 낡은 규정과 일치하지 않을 때 원칙적으로 새 규정이 적용된다. 그러나 동시에, 우리는 법의 역추적 및 과거 원칙을 따라야합니다. 즉, 오래된 일이 해결되지 않은 경우, 새로운 법이 공포 된 경우, 원칙적으로 새로운 법을 적용 할 수 없습니다. 그렇지 않으면 법에 대한 시민의 신뢰가 손상 될 것입니다. 물론, 소급 원칙에도 예외가 있다. 신법의 적용이 시민, 법인 및 기타 조직에 더 유리할 때 신법을 적용해야 한다. 새로운 일반 규정이 낡은 특별규정과 상충되는 것은 마땅히 판결해야 한다. 입법문서의 새로운 일반규정이 낡은 특별규정과 상충될 때 주관기관은 판결을 내려야 한다. 이곳의' 권위' 는 누구입니까? 일반적으로' 누가 누가 누가 판결을 내리는가' 라는 원칙을 시행한다. 유일한 예외는 제정 기관이 특정 수준의 인민대표대회일 때 인민대표대회가 상설기관이 아니기 때문에 해당 수준의 인민대표대회 상무위원회가 판결을 내려야 한다는 점이다. 서로 다른 기관, 서로 다른 등급의 입법문건은 서로 다른 기관에 의해 제정되며, 서로 다른 등급의 입법문건의 원칙은 상대적으로 서로 다른 기관이지만 등급이 같은 입법문서에 의해 허가된 법률법규와 충돌하기 쉽다. 인가된 법규는 두 가지가 있는데, 하나는 국무원이 제정한 행정법규이고, 하나는 경제특구가 있는 성의 인민대표대회와 상임위원회가 제정한 경제특구 법규이다. 이 규정들은 법보다 등급이 낮지만, 그 제정권은 최고 입법기관의 인가로' 준법' 의 지위를 가지고 일반 행정법규나 지방법과는 달리' 준입법권' 을 행사하는 문서로 볼 수 있다. 따라서 이러한 규정들이 법과 충돌하여 그 적용을 결정하기가 어려울 경우, 공인기관 (전국인민대표대회 상무위원회 (인민대표대회 상무위원회) 이 결정해야 한다. 지방성 법규와 부서 규정의 충돌. 지방성 법규와 부서 규정의 효력은 평행하다. 양자가 충돌할 때, 두 가지 상황을 구분해야 한다. 하나는 국무원이 처리해야 하고, 국무부는 지방법규가 적용되어야 한다고 생각하며, 결정을 내려야 한다. 국무부는 부처 규정이 적용되어야 하고 스스로 결정을 내릴 권리가 없다고 판단했고, 전국인민대표대회 상무위원회의 판결을 더욱 제청해야 한다. 행정 법규 간의 충돌. 병행 효력이 있는 행정규정 간에 충돌이 발생할 경우, 부서 규정 사이든, 부서 규정과 지방정부 규정 사이든 국무원이 결정한다. 성급 지방정부 규정과 비교적 큰 시의 지방성 법규의 충돌. 성 인민대표대회 상무위원회가 판결하다.