(1) 국유

(2) 집단 소유권;

(3) 전민 소유제 단위와 집단경제조직의 초원 사용권.

초지 적재량은 초지 생산성에 영향을 주지 않고 가축의 정상적인 성장과 발육을 보장하는 전제 하에 일정한 방목기와 일정한 초지 면적 내에 수용할 수 있는 가축의 수를 가리킨다.

국유초원은 법에 따라 전민 소유제 단위와 집단경제조직에 사용할 수 있도록 확정될 수 있으며, 국유초원 소유권과 국유초원 사용권이 분리될 수 있는 기본 원칙을 반영한 것이다. 국유초원사용권이란 국유초원을 사용하는 전민 소유제 단위와 집단경제조직을 의미하며, 법이 허용하는 범위 내에서 법에 따라 그들에게 넘겨주는 국유초원에 대한 소유, 사용, 수익, 처분의 권리를 누리고 있다. 국유 초원 사용권은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.

(1) 국유초원 사용권의 근거는 법률의 규정이다. 법률 규정이 없으면 국유초원 사용권의 합법적인 존재가 없다.

(2) 국유초원 사용권은 국유초원 소유권에서 파생된 권리다. 즉, 이런 권리는 국유초원 소유권을 바탕으로 존재하고, 국유초원 소유권이 없으면 국유초원 사용권이 없다.

(3) 국유초원사용권은 국유초원에 대한 직접적인 소유와 지배이다.

(4) 국유초원사용권의 목적은 국유초원의 사용가치를 얻고 초원이용활동에서 경제적 이익을 얻는 것이다.

(5) 국유 초원 사용권은 일정한 안정성을 가지고 있다. 국유초원의 이용자들은 법에 따라 초원을 사용하면 다른 사람의 불법 간섭을 받지 않는다.

법적 근거:

중화인민공화국 초원법

제 9 조 초원은 국가 소유에 속하며, 법률 규정은 집단 소유에 속한다. 국가의 모든 초원은 국무원 대표 국가가 소유한다.

어떤 기관이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 초원을 불법으로 양도해서는 안 된다.

제 10 조 국가의 모든 초원은 법에 따라 전 국민 소유제 단위와 집단경제조직에 사용할 수 있도록 확정될 수 있다.

초원을 사용하는 단위는 초원을 보호, 건설 및 합리적으로 이용하는 의무를 이행해야 한다.

제 11 조 법에 따라 전민 소유제 단위와 집단경제조직이 사용하는 국유초원을 확정하고 현급 이상 인민정부가 등록하고 이용권증을 발급하며 초원사용권을 확인한다.

사용권이 정해지지 않은 국가의 모든 초원은 현급 이상 인민정부가 등록하여 보호와 관리를 책임진다.

집단 소유의 초원은 현급 인민정부가 등록하고, 소유권 증서를 발급하고, 초원 소유권을 확인한다.

법에 따라 초원 소유권을 변경하는 것은 초원 소유권 변경 등록 수속을 밟아야 한다.