早在10年前，國務院就頒布了《國務院行政機構設置和編制規定》，隨後中央有關部門出臺了壹系列管控嚴格的“紅頭文件”，尤其是《公務員法》的實施，為黨政機關行政編制提供了法律“保險”。

為什麽這麽多的法律法規、政策紀律都管不住編制這匹“野馬”？雖然原因很多，但最關鍵的癥結在於約束乏力、監管缺位、查處不力。

眾所周知，各級組織人事部門既是業務流程的操作者，也是人員進出的把關者，同時還擔負著編制的執法監管工作。

這裏需要明確的是，根據規定，各級編委（編委）行使編制管理權。事實上，它只是“名義上的”，完全由組織和人事部門監管。有壹種說法是“編制、機構、人事是壹體的”，這“三級”領導經常交叉任職，如組織部副部長兼人事局局長、組織部長、人事局長兼編委主任或副主任。

機構編制和事業單位編制出現問題，組織人事部門要承擔責任。

在壹些地方，違規和超編是由於組織和人事部門控制不嚴，“近水樓臺先得月”造成的。沒有組織人事部門的“護照”，怎麽進機關事業單位？現實是，如果壹些官員發聲，如果權力階層和利益集團暢通無阻，如果最親密的親友需要照顧，壹些“看門人”就會把所有的鐵欄都扔出雲端，大開綠燈。

另壹種情況是建立腐敗、權錢交易和交易。

當然，也不排除壹些機關事業單位負責人無視編制紀律，隨意進人。當然，他們將被調查，但組織和人事部門作為機構的執法監督部門也有責任。

針對上述情況，為嚴格執行法規匯編紀律，有效遏制機關事業單位超編、混編現象，必須對癥下藥。

首先，組織和人事部門也應受到有效監督。只有有效的監督才能保證權力規範的正確運行，編制工作也必須如此。

第二，必須有壹個強有力和切實可行的問責制度。

壹旦出現超編、混編現象，那裏的編制、組織、人事部門的有關領導必須承擔相關責任。

靈璧縣環保局人浮於事的嚴重問題表明該縣的編制、組織和人事部門失職，應嚴肅處理相關領導和責任人。

有了嚴格的問責制度，才能約束和鞭策有關部門嚴格控制編制、保障編制。

://opinion . news . hexun/1295 _ 2414611c . s