長城網冀雲客戶端訊“落實激勵性生態環境績效分級制度、‘零罰款’生態環境執法和‘三個嚴禁’管控措施，同時開展‘環評服務百日’和環保服務‘兩進三出’活動。”對於河北省近日出臺的《關於穩定經濟的五項環保政策措施》，河北省生態環境廳綜合處負責人用壹句話概括。

為貫徹落實全國穩定經濟市場電視電話會議精神，按照省委、省政府統壹部署，結合河北省實際，河北省生態環境廳認真研究，提出了生態環境服務經濟高質量發展、穩定經濟市場的具體措施，起草了5項關於穩定經濟的環保政策措施。

河北省生態環境廳大氣環境處處長告訴記者，《關於穩定經濟的五項環保政策措施》包括五項內容。其中，實施“績效分級”是指根據企業有組織排放水平、無組織排放水平、監測水平、環境管理水平和運輸方式，按照“多排放多限制、少排放少限制、不限制排放”的原則將企業劃分為不同類型。

在貫徹落實生態環境部《重汙染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》的基礎上，河北省在重點行業差異化績效分級指標體系中增加了單位汙染物排放稅收貢獻和R&D投資占營業收入比重兩項激勵指標，並根據各項指標與行業平均水平的對比情況分別給予壹般激勵政策和重點激勵政策。

“激勵性生態環境績效分級制度具體包括兩個方面。壹是對單位汙染物排放稅收貢獻或R&D投資占營業收入的比例高於行業平均水平的企業給予壹般性激勵政策。在生態環境績效提升的評價過程中，如果部分環保指標尚未達到提升標準，可以先在更高壹級實施績效管理，半年內環保指標達標後將正式提升。”局長解釋說:“二是對單位汙染物排放稅收貢獻或R&D投資占營業收入的20%以上的企業給予重點激勵政策。在生態環境績效提升的評價過程中，如果某些環保指標尚未達到提升標準，可以先在更高壹級實施績效管理，壹年內環保指標達標後將正式提升。”

實施“零罰款”生態環境執法是《關於穩定經濟的五項環保政策措施》的重點內容之壹。對此，河北省生態環境廳生態環境執法局王局長表示，這壹內容意味著今年二、三季度生態環境執法將采取告知、提醒、幫助的方式，除惡意違法行為外，不允許以罰款的方式處理生態環境違法行為，做到不罰輕、不罰首次、不罰無心。

其中，輕微處罰是指違法行為輕微並能及時糾正，未造成危害後果的，不予行政處罰；首次不予處罰是指首次實施違法行為，危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰；非故意處罰是指當事人有足夠證據證明自己沒有主觀過錯並主動改正的，可以不給予行政處罰。

“基於減少停產限產對企業正常生產經營和項目建設的影響，根據關於穩定經濟的五項環保政策措施，今年第二季度和第三季度，除惡意違規和重大環境風險外，各地的汙染治理措施禁止了停產、停產、停工的手段，必須在確保企業正常生產經營和項目正常建設的前提下進行問題整改。”王主任說。

在“穩定經濟的五項環保政策措施”中，進壹步提高環評審批服務效率是重點內容之壹。河北省生態環境廳環境影響評價與排放管理處處長表示，為保障各類建設項目的實施，河北省將對各類園區和項目實行規劃環評和項目環評並聯審批。

同時，開展“環評服務百日攻堅”活動，在各區市開展環評審批“壹對壹”下沈幫扶指導，幫助基層解難題、提效率、優服務；對公路、鐵路、水利發電、光伏發電、陸上風力發電等汙染物排放總量較小的基礎設施建設項目和煤礦項目，不再將汙染物排放總量指標作為環評審批前置條件。

“兩投入三交付”是幫助企業提升環境治理水平，滿足經濟下行壓力下企業環保需求，服務高質量發展的具體舉措。五項環保政策措施對穩定經濟也提出了相關要求。“‘兩進三送’是指進企業、進基層、送法律、送政策、送技術的活動。主要內容是組織高水平生態環境專家團隊，定期深入企業壹線、基層壹線，對約1.200家重點排汙企業開展巡回指導和精準幫扶，解決企業汙染治理難題。同時，對幫扶活動中發現的問題不做筆錄、不罰款、不問責。”河北省生態環境廳大氣環境處處長說。