"가축양식오염방지조례" 제 2 조는 "가축양식장, 양식단지의 오염방지는 본 조례가 적용된다" 고 규정하고 있다. 이 방법의 적용 범위는 대형 가축 양식장과 양식 단지라고 설명한다. "수질오염방지법" 제 49 조: "가축양식장, 양식단지는 가축의 배설물과 폐수의 종합 이용 또는 무해화 처리 시설의 정상적인 운영을 보장하고, 오수 규정 준수 배출을 보장하고, 수질 환경이 오염되는 것을 방지해야 한다." 이 조항의 적용 범위도 규모화 가축 양식장과 양식단지라고 설명한다.

한편,' 수질오염방지법' 제 76 조 8 항은 "침투, 침투, 균열, 용동 배출을 이용하거나 독오염물이 함유된 폐수, 병원체 함유 오수 또는 기타 폐기물을 버리는 것은 현급 이상 지방인민정부 환경보호 주관부에서 위법행위를 중지하도록 명령하고, 기한에 따라 관리 조치를 취하고 벌금을 부과한다" 고 규정하고 있다. 이 조항은' 병원체 오수 또는 기타 폐기물 포함' 을 가리키며, 이 단계에서 명확한 법적 정의가 부족하여 가축 사육 오염 사건에 직접 사용하기가 어렵다.

"고체 폐기물 오염 환경방지법" 은 농업과 축산업 고체 폐기물의 처분을 구체적으로 규정하지 않는다.

요약하자면, 현 단계에서 환경보호주관부는 규모 이하의 가축양식경영자의 환경오염 행위에 대해 벌금 등 행정처벌을 실시할 수 없다.

2. 공안기관을 어떻게 이송합니까

공안부, 공업 및 정보화부, 환경보호부, 농업부, 품질 검사총국이 발표한' 행정기관이 행정구금에 적용되는 환경위법사건을 이송하는 잠행조치' 제 2 조는 "이 방법은 현급 이상 환경보호부서나 환경보호감독 관리 책임을 맡고 있는 다른 부문에 적용돼 범죄를 구성하지 않고 법에 따라 행정처벌 결정을 내린 후에도 공안기관 행정구금으로 이송해야 한다" 고 규정하고 있다.

따라서 위법 행위에 대한 처벌 결정은 공안기관 이송을 위한 전제조건이다. 본 사건에서 일조시 환경보호국이 내린' 오물 배출 중지 명령' 의 행정명령은' 행정처벌법' 에 규정된 처벌 유형에 속하지 않는다.

그러나' 이해와 적용' 에 따르면,' 실제로 위법행위에 대한 처리는 행정처벌법에 규정된 처벌의 종류에 속하지 않지만, 전문문서가 있고 현급 이상 부서의 공인이 찍히면 행정처벌 결정을 내린 것으로 간주해야 한다' 고 설명했다.

양식 경영자가 오염 방지 시설을 제대로 운영하지 않아 양식 폐기물이 침투 구덩이를 통해 직접 배출되는 위법 사실을 감안하면 행정처벌 조치로 볼 수 있으며,' 환경보호법' 제 63 조 제 3 항에 따라 공안기관으로 이송된다.

현재 규모 기준에 맞지 않는 중소형 양식 경영자는 오염방지시설의 건설이나 비정상 운행을 지원하지 않으며, 양식 오수, 배설물이 직접 외부로 배출되는 현상은 여전하다.

실제로 규모 이하의 양식 경영자의 구체적인 감독 책임은 지방정부에 있다. 현재로서는 생산 경영 행위를 제한하는 명확한 법규가 없다. 환경보호부는 기본적으로 이런 사건을 직접 처리하지 않고 대부분 향진 거리에서 설득교육이나 다른 방법으로 해결하면 좋은 효과를 얻기가 어렵다.

20 14 년 6 월 1 일부터 시행된' 가축양식오염방지조례' (국무부령 제 643 호) 는 가축양식오염방지만을 위한 법령이다. 제 43 조는 "가축 양식장, 양식단지의 구체적인 규모 기준은 성급 인민정부가 결정한다" 고 명확하게 규정하고 있다.

산둥 () 성 가축양식업오염물 배출 기준 () 에 따라 가축양식장 적용 규모에 대한 정의에 따르면 육오리 양식규모 기준은 654.38+0.5 만 마리 (종량수에 따라) 이지만 관련된 양식장 수는 6500 마리 정도밖에 되지 않아 규모 기준에 맞지 않는다.