첫째, 토지 소유권에 따라 세금 정책을 수립하십시오. 북송은 전국 주민들을 주가와 고객이라는 두 가지 범주로 나누었다. 토지를 소유한 사람은 모두 주호라고 불리며 반드시 국가에 세금을 내야 한다. 땅이 없는 사람들은 고객이라고 불린다. 그들은 토지를 임대하는데, 일명' 소작인' 이라고도 한다. 주가구는 자본에 따라 5 등급으로 나뉜다. 1 등가구는 10 여 헥타르, 수십 헥타르, 심지어 수백 헥타르의 대지주이다. 이등가는 1 헥타르에서 몇 헥타르의 땅을 차지하는 중소지주로, 흔히' 상가' 라고 불린다. 삼등가구, 일명' 중가구' 는 주로 부지는 적지만 자력갱생은 비교적 부유한 중산층 가정을 가리킨다. 4 등급과 5 등급 가구는 토지 30 ~ 50 무 또는 몇 묘밖에 차지하지 않는 농민이다. 그들은' 하가' 또는' 빈곤 하가' 라고도 불린다. 그들은 생활이 어려워서 수확이 좋지 않은 상황에서 종종 땅을 팔아야 하는데, 주요 가정의 상당 부분을 차지한다. 고객은 주로 소작농인데, 그들은 토지와 생산수단이 전혀 없어 지주밭을 임대해 생계를 유지한다. 하지만 북송의 고객 호적은 독립적이어서 더 이상 지주의 이름에 붙지 않는 것은 동한 이후 3 부작과 견습생과는 크게 다르다. 지주는 소작인 가정을 노예로 삼을 수 없고, 소작인은 계약이 만료될 때 지주를 바꿀 수 있어 사회의 진보를 보여줄 수 있다. 지주는 지세로 소작농을 착취하는데, 지세는 일반적으로 수확의 50% 이상을 차지한다. 또한 고리 대금은 중요한 착취 수단이되었습니다. 세입자는 아직 자금과 이자를 감당할 수 없어, 어쩔 수 없이 자신을 하인으로 삼는 아이를 담보로 삼아야 했다. 일부 가구가 파산한 후, 정부는 더 많은 세금을 착취하기 위해 여전히 주가구에 포함시키고 있으며,' 산지방세' 가구가 점차 늘고 있다. 하가는 지주에게 임대료를 내지 않지만 정부의 중세와 부역을 감당해야 하기 때문에 매년 흉년에 땅을 자주 팔아 소작인이 된다. 예를 들어, 그들은 매년 토지세, 개인세, 각종 잡다한 세금을 내야 하는데, 어떤 세금은 가혹한 잡세, 각종 구실이라고 할 수 있다. 북송의 빈농들은 심각한 경제적 착취를 당했기 때문에 북송 초년 왕소보와 이순봉기는 우연이 아니었다.

둘째, 농업 생산을 촉진하기위한 다양한 조치를 취하십시오. 송나라는 농업 생산을 매우 중시하여 농업이 건국강군의 기초라는 것을 각성하게 깨달았다. 북송 개국훈은 처음부터 개량 (개봉) 에 교토를 설립하여 전국 각지의 조공품을 수로 시스템을 통해 베이징으로 운송하여 국가의 정치센터를 포만상태에 처하게 했다. 그러나 법원은 이에 만족하지 않고 농업생산 발전을 기본 국책으로 삼아 농업생산을 지원하고 장려하는 일련의 조치를 취했다. 역대 포고령과는 달리, 이 포고령들은 빈말이 아니라 농업 생산의 구체적인 문제에 대한 해결책을 제시하고, 현지 관계자들에게 직접 처리하거나 대신을 파견하여 직접 고찰하도록 지시했다.