법률 분석
행정기관은 행정처벌 결정을 내리기 전에 당사자에게 행정처벌 결정을 내린 사실, 이유, 근거를 알리고 당사자에게 법에 따라 누릴 권리를 알려야 한다. 당사자는 진술과 변론을 진행할 권리가 있다. 행정기관은 당사자의 의견을 충분히 듣고 당사자가 제기한 사실, 이유 및 증거를 심사해야 한다. 당사자가 제기한 사실, 이유 또는 증거가 성립되면 행정기관은 마땅히 채택해야 한다. 행정기관은 당사자의 변호로 처벌을 가중시켜서는 안 된다. 행정기관은 미성년자나 자신의 행동을 식별할 수 없는 정신환자에 대해 위법행위를 하는 것은 행정처벌을 하지 않지만, 보호자에게 엄하게 단속하도록 명령해야 한다. 진술권과 변호권은 행정기관과 행정 상대인의 권리를 평등하게 한다. 진술권과 변호권은 행정 상대인에게 사건의 구제 경로를 증가시키고 행정 주체가 행정 상대인의 권리를 보호할 의무를 강화했다. 그러나 진술권과 변호권이 침해당하는 상황에서 행정소송법이 단독으로 소송을 제기할 수 있을지는 아직 명확하지 않다. 진술권을 명확하게 밝히지 않은 상태에서 자신의 침해권이나 과실에 대한 항변과 자주구제, 즉 행정상대인이 행정주체가 진술권을 무시하고 법원에 제기한 행정소송은 행정소송의 수락 범위에 속해야 한다. 이는 현대법치정신과 매우 일치한다.
법적 근거
중화인민공화국 행정처벌법' 제 31 조 정신환자, 정신장애인은 행동을 식별할 수 없거나 통제할 수 없을 때 위법행위를 하는 경우 행정처벌을 하지 않지만, 보호자에게 엄하게 단속하고 치료하도록 명령해야 한다. 간헐적 정신 환자가 정신이 정상일 때 위법행위를 하는 것은 행정처벌을 받아야 한다. 자신의 행동을 식별하거나 통제하는 능력을 완전히 상실하지 않은 정신환자나 지능 장애자가 위법행위를 하는 것은 경량하거나 행정처벌을 경감할 수 있다.