2. 국무원의 각 부처, 중국인민은행, 감사국 및 직속 기관에서 행정관리 기능을 갖춘 기관은 법률과 국무원의 행정법규, 결정, 명령에 따라 직권 범위 내에서 규정을 제정할 수 있다.
행정 법규는 국무원이 헌법과 법률에 근거하여 제정한다. 행정 법규는 국무원의 일종의 권력이다. 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정기관의 활동, 행정직권, 행정업무제도, 각 행정관리제도에 대한 규범성 문서를 만들 권리가 있다. 행정 법규는 국무원이 헌법과 법률에 따라 직권 범위 내에서 제정한 규범성 문서이다. 그들의 효력은 헌법과 법률 다음으로 전국적으로 유효하다. 행정법규는 국무원이 헌법과 법률에 따라 행정법규에 규정된 절차에 따라 제정한 정치, 과학, 경제, 교육, 문화, 외사 등에 관한 각종 법규를 가리킨다.
행정 법규는 국무원 관련 부서나 국무원 법제기구가 초안을 작성하며, 중요한 행정관리와 관련된 법률, 행정 법규 초안은 국무원 법제기구가 초안을 작성한다. 행정 법규 초안 작성 과정에서 관련 기관, 조직, 인대대표, 대중의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 의견을 들으면 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 취할 수 있다. 행정 법규 초안은 마땅히 사회에 공포하고 의견을 구해야 한다. 단, 국무원이 발표하지 않기로 결정한 것은 예외이다.
전국 인민 대표 대회와 상임위원회는 국가 입법권을 행사한다. 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정하고' 근거' 원칙에 따라 행정기관의 입법권한을 정의한다. 성, 자치구, 직할시 인민대표대회 및 상무위원회는 서로 다른 헌법, 법률, 행정법규가 저촉되는 전제하에 지방성 법규를 제정하여' 저촉' 을 원칙으로 지방입법권한을 정의할 수 있다.
법적 근거
중화인민공화국 입법법 제 66 조 국무원 법제기구는 국가 전체 업무계획에 따라 국무원 연간 입법계획을 편성하여 국무원의 비준을 보고한다. 국무원 연간 입법 계획의 법률 프로젝트는 NPC 상무위원회의 프로젝트와 연계되어야 한다. 국무원 법제기구는 국무원 각 부처가 입법계획을 실시하는 상황을 추적하고 조직, 조정, 감독 및 지도를 강화해야 한다.
국무원 관련 부서는 행정 법규를 제정할 필요가 있다고 판단한 것은 반드시 국무부에 보고하여 비준해야 한다.