법적 근거:' 국유기업 개혁과 발전에 관한 국무원 보고서' 제 1 조 제 2 항, 정부와 국유기업의 관계에 중대한 변화가 일어났다.
첫째, 정부와 기업의 분리가 실질적인 발걸음을 내디뎠다. 재정체제 개혁과 금융체제 개혁이 심화됨에 따라 재정예산은 더 이상 지출을 배정하지 않고 국유기업 자본금의 성격을 보충하거나, 더 이상 자금을 배정하지 않고, 기업 경영 적자를 메우고, 은행도 더 이상 어려운 기업을 위해 수혈을 하지 않는다. 국유기업은 전체 법인재산으로 대외책임을 지고 독립법인이 되었다. 둘째, 정부의 공공 관리 기능은 투자자의 공공 관리 기능과 초보적으로 분리되어 있다. 당의 16 대는' 권리, 의무, 책임의 통일, 관리 자산, 관리인, 관리의 결합' 이라는 국유자산감독의 원칙을 확립했다. 각급 국자위위의 설립은 정부기관 설치 중 공공관리 기능과 출자자 기능의 분리를 실현하였다. 중화인민공화국 기업국유자산법' 과' 기업국유자산감독관리잠행조례' 는 법적 차원에서 국유자산감독기관의 책임위치를 확립했다. 셋째, 국유 기업의 감독 모델은 끊임없이 개선되고 있습니다. 건전성과 평가, 중대한 책임 추궁 등의 메커니즘을 세워 국유자산관리책임층을 실현시키다. 경영진의 성과, 위험 및 책임에 따라 기업 책임자의 임금을 결정하는 제도를 수립하여' 실적 상승, 보상 상승, 실적 강하, 보상 강하' 를 실현하다. 내부 분배 제도 개혁을 심화시키고 직원 소득 분배 조정을 강화한다. 재산권 양도 감독을 강화하여 전국을 포괄하는 국유재산권 거래 감독 플랫폼을 형성하여 제도적으로 국유자산 유출을 억제하다. 재무감독, 외파감사회 감독, 감사감독, 기검감독, 검사감독을 강화하고, 해외국유자산감독을 강화하고, 기본적으로 기업 국유자산운영관리의 핵심 고리감독체계를 형성한다. 국유 자본 경영 예산 제도를 수립하고 점진적으로 개선하여 국유 자본 출자자 수익권을 실시하다. 동시에 기업이 독립시장 주체인 법인재산권과 경영자주권을 충분히 존중하고 기업의 생산경영 활동에 간섭하지 않는다.