根據中國證監會發布的《上市公司行業分類指引(2012年修訂)》,飲料行業屬於“制造業”的“酒、飲料及精制茶制造業”(行業分類代碼C15)。根據《國民經濟行業分類標準》(GB/T4754-2017),飲料制造業(行業分類代碼C152)屬於酒、飲料及精制茶制造業。
根據《飲料通則》(GB/T10789—2015)的規定,飲料是指定量包裝直接飲用或按壹定比例用水沖泡或釀造,乙醇含量(質量分數)不超過0.5%的產品,也可以是濃漿或固體飲料。根據原料和產品特性,飲料分為包裝飲用水、果蔬汁及其飲料、蛋白飲料、碳酸飲料(汽水)、特殊用途飲料、調味飲料、茶(茶飲料)飲料、咖啡(茶飲料)飲料、固體飲料和其他飲料等11個類別,每個類別又包括若幹個類別。
(二)行業主管部門、監管體系及主要法律、法規和政策。
1,行業主管部門和監管系統
目前,國內飲料行業遵循市場化發展模式,獨立運營。監管主要分為政府部門主導的強制監管和行業協會主導的自律監管。飲料行業的監管部門主要由國務院食品安全委員會、國家市場監督管理總局和國家衛生健康委員會組成。飲料加工行業的自律組織是中國食品工業協會和中國飲料工業協會。行業監管體系如下:
(1)國務院食品安全委員會:統籌指導、提出政策、督促落實。
2010 2月6日,國務院成立食品安全委員會,作為國務院食品安全工作的高級別議事協調機構。其主要職責是分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作。提出食品安全監管的重大政策措施;督促落實食品安全監管責任。第十二屆全國人民代表大會第壹次會議於2065438年3月4日表決通過保留國務院食品安全委員會,其具體工作由國家美國食品藥品監督管理局承擔(其職能現已並入國家市場監督管理總局)。
(2)國家市場監管總局:負責食品安全監督管理和綜合協調。
國家市場監管總局是國務院直屬機構,下設食品安全協調司、食品生產安全監督管理司、食品經營安全監督管理司、食品安全特殊監督管理司、食品安全抽樣監測司等多個食品安全監管機構。其主要職責包括:
1負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定重大食品安全政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導應急處置工作,調查處理重大食品安全事件。建立健全重要食品安全信息直報制度。承擔國務院食品安全委員會的日常工作。
負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制,並組織實施,防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制和完善食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置、風險預警和風險交流。組織實施特殊食品登記、備案和監督管理。
(3)國家衛生健康委員會:負責檢查和評估食品安全風險,制定食品安全國家標準。
國家衛生健康委員會是國務院的壹個部門,下設食品安全標準與監測評估司,主要職責是組織制定食品安全國家標準,開展食品安全風險監測、評估和交流,承擔新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種的安全性審查。
(4)中國食品工業協會、中國飲料工業協會:行業自律。
全國性行業自律組織包括中國食品工業協會和中國飲料工業協會。
1981年經國務院批準成立中國食品工業協會。它是壹個全國性的食品工業組織。其主要職責包括:協助政府對食品工業領域進行統籌、規劃和協調,加強對食品工業企業的指導和服務,促進交流與合作,推動行業標準化,促進科學技術的發展和應用,約束行業行為,幫助企業成長,促進國民營養,發展公益事業,等等。
中國飲料工業協會成立於1993,是飲料行業及相關企事業單位自願參加的非營利性、全國性協會,是民政部批準的國家壹級協會。其主要職責是:調查統計飲料行業基礎數據,掌握行業整體情況,開展市場調查和行業研究;對飲料行業的發展規劃、經濟技術政策、扶優限劣政策和經濟立法提出建議;組織和參與飲料行業食品安全國家標準和產品國家、行業標準的制定(修訂);組織制定社區標準;圍繞產品質量安全開展行業自律和質量評價。